【文章內容簡介】 工作例會制度，例會每月一次，對不穩(wěn)定因素進行排查，對問題逐一進行研究，限期化解銷號。為了強化例會制度的實效，我們提出了“四個凡是”的規(guī)定，即“凡是到市區(qū)上訪的，責任單位負責人、區(qū)分管領導要靠前指揮，并由區(qū)分管領導找相關單位負責人進行當面談話；凡是戰(zhàn)線發(fā)生2次以上到市集訪的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導找分管領導談話；凡是對分管的問題沒有解決好而引發(fā)上訪事件的，區(qū)分管領導要放下其它工作全力以赴處理矛盾糾紛；凡是區(qū)直單位到市上訪1次，單位綜治工作和單位主要負責人不得評先評優(yōu)。”今年19月，全區(qū)共排查矛盾糾紛2710起，化解2690起，其中排查較大矛盾糾紛88起，化解68起。二是建立健全維穩(wěn)工作機構。今年9月，我區(qū)成立了鶴城區(qū)處理信訪突出問題及群體事件聯席會議，集中處置農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改革、企業(yè)軍轉干部和涉法涉訴等重點問題。聯席會議辦公室成立后，先后處置各類重大信訪事件9起。在全區(qū)上下的共同努力下，今年110月，群眾到市集體上訪51批1874人次，比去年同期減少29和11，到區(qū)上訪3261人次，比去年同期減少17，其中集體上訪109批2902人次，分別與上年同期持平和減少21，重復上訪80批699人次，分別比上年同期減少5和57。二、經濟建設取得突破性進展一是國有企業(yè)改革取得突破。按照“摸清底子、分別對待、三年退出”總體要求，我們采取三項措施推進企業(yè)改制：一是設立改制調節(jié)基金，建立“五統(tǒng)一”改制工作機制。“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一操作部署、統(tǒng)一資產處置、統(tǒng)一收益審批、統(tǒng)一費用結算”?！拔褰y(tǒng)一”政策的出臺確保了政府對資產收益的統(tǒng)籌調度，提高了使用效率，解決了人員多、資產少、債務沉重的企業(yè)和“三無”企業(yè)難以實施改制的困難。二是合理核銷債務。為了給國有企業(yè)改制創(chuàng)造良好外部條件，區(qū)委、區(qū)政府組織專門力量，積極穩(wěn)妥化解銀信部門債務。兩年來，全區(qū)共化解債務14112萬元，其中商貿企業(yè)化解10641萬元，工交企業(yè)化解2900萬元，其它571萬元，為改制順利推進掃清了障礙。三是協商降低補償標準。對改制調節(jié)基金無力全部解決、嚴重資不抵債的“三無”企業(yè)，積極與職工協商，按75的比例予以一次性安置。區(qū)煤炭公司等企業(yè)通過這種方式進行改制取得了成功。通過以上措施的實施，目前我區(qū)已完成14家企業(yè)的改制，置換職工身份3782人，全區(qū)年底可望完成身份置換7400余人。在推進企業(yè)改制中，我們不是簡單把企業(yè)關門走人，而是堅持“改掉一家企業(yè)，引進一家民企，盤活一片資產，培植一個稅源，增加一批就業(yè)”，“破”和“立”有機結合，真正實現了改制的目的。好范文版權所有二是商貿流通業(yè)發(fā)展速度加快。去年以來，我們采取“妥善引導、逐步改造、規(guī)范管理、調整提高”的原則，依托有競爭優(yōu)勢的企業(yè)，積極打造具有懷化特色的商貿流通業(yè)品牌。著力抓了“一路一圈一點”的建設：“一路”指人民路至舞水路交匯處，以正在修建的府安瓊天廣場，已建成投入經營的一新百貨、佳惠百貨、飛達商業(yè)廣場、家佳加購物廣場等為載體，集中發(fā)展大型購物、高檔休閑、品牌代理中心，力爭將其建成懷化的“南京路”；“一圈”主要以嫩溪垅為中心，發(fā)展集副食、針紡織品、鞋類、家電、音像、日用百貨等批發(fā)、儲運、加工為一體的商貿物流中心區(qū)域；“一點”主要抓住鶴城區(qū)行政中心即將搬遷城東新區(qū)的機遇，發(fā)展城東休閑觀光和文化教育為重點的三產業(yè)。目前，“路圈點”建設亮點不少，嫩溪垅南街高架棚市場拆遷工作順利完成，嫩溪垅商業(yè)批發(fā)市場已正式開盤；府安瓊天廣場于今年10月21日在省湘洽會上，與步步高商業(yè)連鎖有限責任公司簽訂了商場租約意向書；佳惠百貨以5000萬元整體收購五交化大樓，準備打造超市新航母。三是鴨嘴巖工業(yè)園區(qū)建設來勢喜人。到目前為止，有綠興源糖業(yè)、恒裕鋼屋架構件廠、旭豐錳業(yè)、恒福車業(yè)、懷仁制藥、德宇碳素、安鑫硅業(yè)等7家規(guī)模企業(yè)簽約入園。7家企業(yè)中安鑫硅業(yè)已經竣工投產，綠興源糖業(yè)、旭豐錳業(yè)、恒裕鋼屋架構件、德宇石墨電極4個項目正在修建廠房，明年初可投入生產。四是城東新區(qū)建設再上新臺階。占地320畝，投資4900萬元的五溪文化廣場，已在今年4月底竣工開放；二醫(yī)院住院大樓主體工程已完工，門診大樓順利開工，明年10月可正式營業(yè)；廣電中心、汽車東站、富發(fā)大市場、藥監(jiān)局辦公大樓和住宅樓等市級重點工程建設穩(wěn)步推進。通過舉辦城東文化周、五溪之夜等大型文化節(jié)會，文化品牌效應日益凸現。好范文版權所有三、城郊農業(yè)發(fā)展有新起色一是啟動了一批優(yōu)質精品農業(yè)建設項目。目前全區(qū)共啟動了重點建設項目23個，初步形成以石門高效農業(yè)示范園、鴨嘴巖畜牧良種繁育示范區(qū)、楊村綠色農業(yè)示范園為主的三大高效農業(yè)帶。新發(fā)展了楊村花卉苗木生態(tài)園、石門新街羅家灣生態(tài)農業(yè)示范園、黃巖萬畝金銀花基地、蘆坪3000畝禮品西瓜基地和黃金坳振鑫牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地等優(yōu)質精品農業(yè)項目。二是大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)擁有清水井東星公司、大康牧業(yè)、正久獸藥、綠興源糖業(yè)等各類農產品深加工企業(yè)15家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)2家，實現利稅563萬元，初步形成了魚腥草深加工、牲豬繁育、糧食加工、植物油加工、生物糖漿、肉食加工等農產品加工系列，發(fā)展態(tài)勢良好。各位代表，鶴城各項工作在大家的關心支持下，取得了一點成績。但是，鶴城由于建區(qū)時間不長，目前經濟總量很小