【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 很不平衡，工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，重心在基層，為此，一定要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聯(lián)系掛鉤基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和人口大鎮(zhèn)制度，重點(diǎn)幫助這些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)拖后腿的地方領(lǐng)導(dǎo)要有所促動(dòng)，按照新的考核辦法，組織部門(mén)要把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)和政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要結(jié)合全市村級(jí)民主政治建設(shè)的部署和要求，把計(jì)劃生育村居自治管理工作結(jié)合進(jìn)去，南潯區(qū)練市鎮(zhèn)結(jié)合全市“千村整治，百村示范”工作，將計(jì)劃生育村民自治工作，納入整個(gè)村級(jí)民主管理的做法值得推廣，組織、宣傳、民政等部門(mén)要大力支持計(jì)劃生育村民自治工作。三是要重視發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)這一非政府組織的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)把計(jì)生協(xié)會(huì)建成為黨委、政府和人口計(jì)生行政部門(mén)完全可以信賴(lài)和充分依靠的一支重要力量。四是解決好基層特別是鄉(xiāng)村(居)兩級(jí)的機(jī)構(gòu)、人員、報(bào)酬問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村(居)要有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)人來(lái)從事計(jì)生工作，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的整頓和管理，提高計(jì)生隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。，加快職能轉(zhuǎn)變。今年市和縣區(qū)計(jì)生委(局)將要更名。計(jì)生部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展來(lái)做好人口和計(jì)劃生育工作。要站在宏觀、全局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口問(wèn)題的戰(zhàn)略研究，提高工作的前瞻性、指導(dǎo)性。把計(jì)生工作重心從以前控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深入研究制約人口發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，研究分析人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)我市的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、健康、遷移與流動(dòng)等問(wèn)題的研究。今年，我市將啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃的編制工作，人口和計(jì)劃生育是“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，特別是人口發(fā)展戰(zhàn)略研究要成為一項(xiàng)重要工作，要認(rèn)真研究抓好，盡快拿出成果，為市委、市政府科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，在工作中，要堅(jiān)持依法管理，推進(jìn)依法行政，全面貫徹實(shí)施國(guó)家行政許可法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，切實(shí)把人口計(jì)生工作納入法治軌道上來(lái)。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年一月二十六日第三篇：在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)要點(diǎn)ＸＸ市長(zhǎng)在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)要點(diǎn) 一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境今年全市人口計(jì)生工作，在各級(jí)黨委政府的高度重視、有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和人口計(jì)生部門(mén)的努力下，免考之年不松勁，自我加壓求進(jìn)取，取得了新成效，有了新提高。主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是指標(biāo)完成好。今年111月，%，連續(xù)18年保持在正常范圍；統(tǒng)計(jì)誤差率在2%以下，全市無(wú)行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是服務(wù)大局好。全市人口計(jì)生工作緊緊圍繞市委、市府中心工作，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平不放松，著力為我市“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)”、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境下工夫。積極適應(yīng)更名后職能拓展的新情況，在編制“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，堅(jiān)持大人口觀，主動(dòng)將人口發(fā)展與我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上，抓好規(guī)劃編制工作，為我市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，提供重要依據(jù)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，實(shí)施德清縣聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目成效顯著，在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了群眾需求決策機(jī)制，群眾滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。按照走在全省前列要求，精心組織實(shí)施長(zhǎng)興縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部及時(shí)、足額到位，好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，受到群眾真心擁護(hù)，得到了省里的充分肯定。四是改革創(chuàng)新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制為目標(biāo)，深化綜合改革，制度進(jìn)一步健全，工作進(jìn)一步規(guī)范，以人為本、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益激勵(lì)的工作理念進(jìn)一步確立。五是部門(mén)配合好。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺(tái)政策等方面，給予了大力支持。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。一是低生育水平存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾；受人口年齡結(jié)構(gòu)和人口增長(zhǎng)慣性，以及獨(dú)生子女婚配可以生育兩個(gè)孩子對(duì)象逐漸增多的影響，今后一段時(shí)間出生人口將有所回升；隨著城市化的不斷推進(jìn)，遷移與流動(dòng)人口大量增加，管理服務(wù)難度增大，綜合治理流動(dòng)人口問(wèn)題的機(jī)制，尚處于探索階段，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、管理和服務(wù)，與實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理的要求，尚有較大距離；離婚、再婚、人戶(hù)分離、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情況新問(wèn)題增多。任何思想上的松動(dòng)、政策的偏差、工作失誤，及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育水平回升。二是管理和服務(wù)能力面臨新挑戰(zhàn)。隨著依法行政的推進(jìn)和政府職能轉(zhuǎn)變，各種前置條件取消，行政措施弱化，工作手段和目標(biāo)的矛盾益加突出，流動(dòng)人口管理難、違法生育控制難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等問(wèn)題，尚未得到有效解決。計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化需求，現(xiàn)有的管理體制、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，迫切需要加快改革和創(chuàng)新。三是工作發(fā)展還不平衡和隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)等問(wèn)題，制約全市人口與計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高。因此，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，特別是要在穩(wěn)定低生育水平的前提下，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開(kāi)發(fā)人口資源，維護(hù)人口安全，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們必須始終保持清醒的頭腦，切不可掉以輕心、盲目樂(lè)觀。黨的十六屆五中全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作，提出了歷次規(guī)劃中最明確、最全面、最具體的目標(biāo)和任務(wù)，指出要“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”的要求，這為我們抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，從“構(gòu)建和諧ＸＸ、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性；充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康的基礎(chǔ)工作；充分認(rèn)識(shí)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。要緊緊圍繞“增強(qiáng)三力、率先崛起”的總戰(zhàn)略和“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康、實(shí)現(xiàn)率先崛起”的總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)，以更高的認(rèn)識(shí)，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓實(shí)抓好，為我市在長(zhǎng)三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出積極的貢獻(xiàn)。二、突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，全面提升人口計(jì)生工作水平做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須緊緊圍繞我市加快科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)“三力”，率先崛起這一大局，和“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主要任務(wù)，把人口計(jì)生工作同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步更加緊密地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高工作的整體水平。重點(diǎn)有六個(gè)方面： 推行獎(jiǎng)扶制度。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是一項(xiàng)利國(guó)利民，有利于穩(wěn)定低生育水平的大好事、大實(shí)事，它對(duì)逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題十分有利，也有利于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年我市在長(zhǎng)興縣順利開(kāi)展了試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。明年我們將在全市全面推行這一制度。在實(shí)施中，要認(rèn)真總結(jié)和推廣好長(zhǎng)興縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照省里的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格政策界限，規(guī)范運(yùn)行操作，實(shí)行“四權(quán)分離”，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶(hù)到人，扎扎實(shí)實(shí)地把這一民心工程辦實(shí)辦好，讓受扶助的家庭切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。要認(rèn)真落實(shí)已有的各項(xiàng)政策，把建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對(duì)計(jì)劃生育困難家庭幫扶、救助、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”以及子女教育等工作緊密結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員各方力量，采取多種方式，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，探索完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，讓響應(yīng)國(guó)家政策的計(jì)劃生育家庭，優(yōu)先享受發(fā)展成果，使他們真正在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有地位，生活上有保障。健全長(zhǎng)效機(jī)制。ＸＸ地區(qū)流動(dòng)人口不斷增加是必然趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征之一，ＸＸ要加快發(fā)展，率先崛起，少不了流動(dòng)人口的參與。流動(dòng)人口為我市發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也帶來(lái)了就業(yè)、居住、計(jì)劃生育、子女上學(xué)、就醫(yī)看病、社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面的新課題。05年，我市在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)上，積極探索，成效明顯。但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，全市“一盤(pán)棋”的局面還沒(méi)有真正形成，綜合治理還不夠到位，目標(biāo)責(zé)任還不夠完善，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理問(wèn)題，仍然是一個(gè)難題。因此，我們既要堅(jiān)持行之有效的措施，又要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新思路，探索新辦法，特別要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍建設(shè)，并納入社區(qū)管理職能之中。完善企業(yè)、單位法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制，加強(qiáng)暫住人口登記、房屋出租登記、查驗(yàn)證等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，掌握暫住人口和出租房屋的基本情況，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，推進(jìn)綜合治理。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口計(jì)生工作水平的根本途徑。深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；進(jìn)一步宣傳