【文章內(nèi)容簡介】 很不平衡，工作的重點在農(nóng)村，重心在基層，為此，一定要進一步健全網(wǎng)絡，夯實基礎。一是要繼續(xù)堅持完善領導小組成員，聯(lián)系掛鉤基礎薄弱地區(qū)和人口大鎮(zhèn)制度，重點幫助這些地區(qū)領導提高思想認識，增強責任意識，對拖后腿的地方領導要有所促動，按照新的考核辦法，組織部門要把考核結(jié)果作為評價干部工作實績和政績的重要內(nèi)容。二是要結(jié)合全市村級民主政治建設的部署和要求，把計劃生育村居自治管理工作結(jié)合進去，南潯區(qū)練市鎮(zhèn)結(jié)合全市“千村整治，百村示范”工作，將計劃生育村民自治工作，納入整個村級民主管理的做法值得推廣，組織、宣傳、民政等部門要大力支持計劃生育村民自治工作。三是要重視發(fā)揮計生協(xié)會這一非政府組織的作用，進一步強化村級計劃生育基礎建設，切實把計生協(xié)會建成為黨委、政府和人口計生行政部門完全可以信賴和充分依靠的一支重要力量。四是解決好基層特別是鄉(xiāng)村(居)兩級的機構(gòu)、人員、報酬問題，確保鄉(xiāng)村(居)要有機構(gòu)、有專人來從事計生工作，同時要切實加強計生隊伍的整頓和管理，提高計生隊伍的戰(zhàn)斗力。，加快職能轉(zhuǎn)變。今年市和縣區(qū)計生委(局)將要更名。計生部門要適應新形勢，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞促進人的全面發(fā)展來做好人口和計劃生育工作。要站在宏觀、全局的高度，進一步加強對人口問題的戰(zhàn)略研究，提高工作的前瞻性、指導性。把計生工作重心從以前控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深入研究制約人口發(fā)展的突出矛盾和問題，研究分析人口與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護、社會保障等方面的關系，加強對我市的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、健康、遷移與流動等問題的研究。今年，我市將啟動“十一五”規(guī)劃的編制工作，人口和計劃生育是“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，特別是人口發(fā)展戰(zhàn)略研究要成為一項重要工作，要認真研究抓好，盡快拿出成果，為市委、市政府科學決策提供可靠的依據(jù)。同時，在工作中，要堅持依法管理，推進依法行政，全面貫徹實施國家行政許可法，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責，切實把人口計生工作納入法治軌道上來。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年一月二十六日第三篇：在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話要點ＸＸ市長在市人口和計劃生育領導小組會議上的講話要點 一、分析形勢，提高認識，為推進率先崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境今年全市人口計生工作，在各級黨委政府的高度重視、有關部門的協(xié)調(diào)配合和人口計生部門的努力下，免考之年不松勁，自我加壓求進取，取得了新成效，有了新提高。主要呈現(xiàn)五大特點：一是指標完成好。今年111月，%，連續(xù)18年保持在正常范圍；統(tǒng)計誤差率在2%以下，全市無行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質(zhì)量進一步提高。二是服務大局好。全市人口計生工作緊緊圍繞市委、市府中心工作，堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平不放松，著力為我市“加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”、創(chuàng)造良好的人口環(huán)境下工夫。積極適應更名后職能拓展的新情況，在編制“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，堅持大人口觀，主動將人口發(fā)展與我市整個經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，從促進我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上，抓好規(guī)劃編制工作，為我市“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定，提供重要依據(jù)。三是優(yōu)質(zhì)服務好。認真學習和借鑒國際先進理念，實施德清縣聯(lián)合國項目成效顯著，在全市范圍內(nèi)大力推進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，建立了群眾需求決策機制，群眾滿意率進一步提高。按照走在全省前列要求，精心組織實施長興縣農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助金全部及時、足額到位，好事辦實，實事辦好，受到群眾真心擁護，得到了省里的充分肯定。四是改革創(chuàng)新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制為目標，深化綜合改革，制度進一步健全，工作進一步規(guī)范，以人為本、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益激勵的工作理念進一步確立。五是部門配合好。各有關部門認真履行職責，推動各項重點工作的落實，認真執(zhí)行聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題。一是低生育水平存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾；受人口年齡結(jié)構(gòu)和人口增長慣性，以及獨生子女婚配可以生育兩個孩子對象逐漸增多的影響，今后一段時間出生人口將有所回升；隨著城市化的不斷推進，遷移與流動人口大量增加，管理服務難度增大，綜合治理流動人口問題的機制，尚處于探索階段，機構(gòu)、人員、經(jīng)費、管理和服務，與實現(xiàn)流動人口屬地化管理的要求，尚有較大距離；離婚、再婚、人戶分離、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情況新問題增多。任何思想上的松動、政策的偏差、工作失誤，及外部環(huán)境的不利影響，都可能導致生育水平回升。二是管理和服務能力面臨新挑戰(zhàn)。隨著依法行政的推進和政府職能轉(zhuǎn)變，各種前置條件取消，行政措施弱化，工作手段和目標的矛盾益加突出，流動人口管理難、違法生育控制難、社會撫養(yǎng)費征收難等問題，尚未得到有效解決。計劃生育管理和服務水平，還不能滿足人民群眾日益增長的多元化需求，現(xiàn)有的管理體制、工作方法還不能適應新形勢的發(fā)展，迫切需要加快改革和創(chuàng)新。三是工作發(fā)展還不平衡和隊伍的整體素質(zhì)不夠高，與新形勢、新任務的要求還不適應等問題，制約全市人口與計劃生育工作水平的進一步提高。因此，做好新形勢下的人口計生工作，特別是要在穩(wěn)定低生育水平的前提下，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導人口分布，開發(fā)人口資源，維護人口安全，任務還相當艱巨。我們必須始終保持清醒的頭腦，切不可掉以輕心、盲目樂觀。黨的十六屆五中全會審議并通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對我國人口和計劃生育工作，提出了歷次規(guī)劃中最明確、最全面、最具體的目標和任務，指出要“堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題”的要求，這為我們抓好新時期人口和計劃生育工作指明了方向。我們一定要深刻領會和全面貫徹十六屆五中全會精神，從“構(gòu)建和諧ＸＸ、全力推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展”的戰(zhàn)略高度，充分認識人口計生工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性；充分認識人口計生工作是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設全面小康的基礎工作；充分認識提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標，推進全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。要緊緊圍繞“增強三力、率先崛起”的總戰(zhàn)略和“加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設全面小康、實現(xiàn)率先崛起”的總要求，進一步增強使命感、責任感、緊迫感和憂患意識，以更高的認識，更有力的措施，更扎實的工作，切實把人口計生工作抓實抓好，為我市在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出積極的貢獻。二、突出重點，勇于創(chuàng)新，全面提升人口計生工作水平做好當前和今后一個時期的人口計生工作，必須緊緊圍繞我市加快科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，增強“三力”，率先崛起這一大局，和“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主要任務，把人口計生工作同加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會全面進步更加緊密地結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，明確工作任務，突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作的整體水平。重點有六個方面： 推行獎扶制度。實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是一項利國利民，有利于穩(wěn)定低生育水平的大好事、大實事，它對逐步解決“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障問題十分有利，也有利于密切黨群干群關系，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年我市在長興縣順利開展了試點工作，取得了明顯成效，充分說明了這一點。明年我們將在全市全面推行這一制度。在實施中，要認真總結(jié)和推廣好長興縣試點工作經(jīng)驗，按照省里的統(tǒng)一部署，嚴格政策界限，規(guī)范運行操作，實行“四權(quán)分離”，確保獎勵扶助金落實到戶到人，扎扎實實地把這一民心工程辦實辦好，讓受扶助的家庭切實感受到黨和政府的溫暖。要認真落實已有的各項政策，把建立獎勵扶助制度與對計劃生育困難家庭幫扶、救助、“關愛女孩行動”以及子女教育等工作緊密結(jié)合起來，動員各方力量，采取多種方式，幫助解決實際問題，探索完善獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障“六位一體”的政策措施，讓響應國家政策的計劃生育家庭，優(yōu)先享受發(fā)展成果，使他們真正在經(jīng)濟上得實惠，政治上有地位，生活上有保障。健全長效機制。ＸＸ地區(qū)流動人口不斷增加是必然趨勢，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征之一，ＸＸ要加快發(fā)展，率先崛起，少不了流動人口的參與。流動人口為我市發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也帶來了就業(yè)、居住、計劃生育、子女上學、就醫(yī)看病、社會保障、社會管理等方面的新課題。05年，我市在加強流動人口計生管理服務上，積極探索，成效明顯。但從目前現(xiàn)狀來看，全市“一盤棋”的局面還沒有真正形成，綜合治理還不夠到位，目標責任還不夠完善，加強流動人口計生管理問題，仍然是一個難題。因此，我們既要堅持行之有效的措施，又要適應形勢的發(fā)展變化，研究新思路，探索新辦法，特別要在建立長效機制上下功夫。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。加強城市社區(qū)流動人口管理隊伍建設，并納入社區(qū)管理職能之中。完善企業(yè)、單位法定代表人計劃生育管理責任制，加強暫住人口登記、房屋出租登記、查驗證等各項基礎工作，掌握暫住人口和出租房屋的基本情況，落實相關責任。公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認真落實責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作，推進綜合治理。嚴格依法行政。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口計生工作水平的根本途徑。深入開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識和維權(quán)意識；進一步宣傳