【文章內(nèi)容簡介】 閉管理。編撰了總計(jì)12個(gè)類別、60余萬字的《基層工商所法制員工作指南》，為工商所法制員開展工作提供了便利。全年共有10個(gè)一般程序行政處罰案卷被市局法制處評(píng)為優(yōu)秀案卷。與此同時(shí)，在行政執(zhí)法中始終堅(jiān)持懲治與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)持教育與懲誡相結(jié)合，以教育、整改為主，必須處罰的基本依據(jù)法律規(guī)定的下限執(zhí)行；在辦案過程中探索實(shí)施了重點(diǎn)案件公開評(píng)審、行政指導(dǎo)、約請(qǐng)談話的新舉措，對(duì)輕微違法的企業(yè)進(jìn)行約請(qǐng)談話，發(fā)放行政指導(dǎo)建議書，前移監(jiān)管關(guān)口，約法在先、警示在先，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生；對(duì)必須到現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，盡量做到先通報(bào)、著便服，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的影響；在案件處罰中繼續(xù)推廣說理式處罰文書，改變生硬的懲治語言，辨法析理、充分說明，處罰之后安排專人回訪，真正讓受罰企業(yè)心服口服，起到了“處理一項(xiàng)違法行為，規(guī)范一個(gè)企業(yè)”的社會(huì)效果。鞏固深化放心消費(fèi)城市和文明城市創(chuàng)建工作，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是認(rèn)真做好放心消費(fèi)城市創(chuàng)建工作。分局代為行使區(qū)創(chuàng)建放心消費(fèi)城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，積極協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)單位開展廣泛的創(chuàng)建工作，點(diǎn)面結(jié)合、富有特色，并代表南京市迎接了省政府創(chuàng)建辦的檢查，得到檢查人員的高度評(píng)價(jià)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，為此專門撥付了三十萬元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。二是認(rèn)真做好消費(fèi)者申投訴工作。按照“三維三為”的工作思路，積極推進(jìn) “五進(jìn)”工作，不斷壯大消費(fèi)維權(quán)組織，全區(qū)5個(gè)街道所屬47個(gè)社區(qū)已全部設(shè)立12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)服務(wù)站，基本形成了“縱向到底，橫向到邊”的格局，進(jìn)一步提高了消費(fèi)維權(quán)效能。2009年，分局消協(xié)和五個(gè)工商所投訴站共受理消費(fèi)者咨詢2845件，申（投）訴589件，受理舉報(bào)137件，申（投）%。區(qū)消協(xié)還順利召開了第四屆全體理事大會(huì)，完成了換屆。三是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。建立健全《應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》，以“平安秦淮”、“平安市場”等各種創(chuàng)建工作為載體，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織能力和快速反應(yīng)能力。2009年初，根據(jù)市消協(xié)的統(tǒng)一要求，區(qū)消協(xié)積極妥善做好嬰幼兒奶粉事件患兒一次性賠償金發(fā)放工作，共發(fā)放患兒人數(shù)66人。此項(xiàng)工作得到省市局的表彰，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后三次進(jìn)行了重要批示，高山、錢立金、滕琍琍等同志還從家里拿出錢來先行進(jìn)行賠償。四是舉全局之力認(rèn)真做好文明城市創(chuàng)建復(fù)查和公共文明指數(shù)測評(píng)工作。在八月份的文明城市創(chuàng)建復(fù)查中，采取各工商所包片，巡查中隊(duì)包點(diǎn)，干部包戶，督查小組包干方式，要求每名工商干部既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，還要當(dāng)好保潔員，從早上5：30直到晚上市場打烊實(shí)行全天駐場督查，死看硬守，確保了農(nóng)貿(mào)市場在復(fù)查中未丟分，順利通過了復(fù)查驗(yàn)收。在創(chuàng)建中涌現(xiàn)出許許多多感人事跡，其中董國成、崔利劍兩位副局長帶頭參加市場攤位整治和衛(wèi)生清掃工作，新橋所林炎銀所長、夫子廟所孫軍站長、市場科高增升同志、消保科的趙燕同志等多名同志不顧生病，堅(jiān)守創(chuàng)建一線，紅花所楊巍所長、市場科周建生科長、田海副科長、消協(xié)黃曉軍副秘事長、商廣科李銳等同志還私車公用，奔波于各農(nóng)貿(mào)市場，白鷺洲所姚太平同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、不怕吃苦，能夠主動(dòng)協(xié)助坤鵬市場做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，受到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚(yáng)。三、以干部隊(duì)伍建設(shè)為根本，突出基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)干部 隊(duì)伍的履職能力一年來，分局主動(dòng)應(yīng)對(duì)工商職能調(diào)整的需要，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范干部管理，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行了很多有益的探索，取得了比較豐碩的成果?？茖W(xué)組合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置。按照統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，年初對(duì)科室職能進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)施“一撤一調(diào)三分”，“一撤”即撤銷銀潤市場管理辦公室；“一調(diào)”即將紅花工商所一部分轄區(qū)劃到白鷺洲工商所管轄，高標(biāo)準(zhǔn)成立了新的白鷺洲工商所，實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)向全面的轉(zhuǎn)變，形成了一個(gè)街道一個(gè)工商所的工作格局，此舉不僅得到了所在街道的盛贊和支持，無償提供了二層四百平方的辦公房，而且使得工商的監(jiān)管職能能夠全面落實(shí)到位。與此同時(shí)，也進(jìn)一步貼近了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心工作；“三分”即將市場科劃分為市場科和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科，將監(jiān)管科劃分為監(jiān)管科和商廣合科，將經(jīng)檢大隊(duì)劃分為經(jīng)檢大隊(duì)和公平交易科。在此基礎(chǔ)上，分局黨組合理調(diào)配人員，同時(shí)又將原先集中起來的二十多名事業(yè)干部重新打散分配到各有關(guān)科室，經(jīng)過一年的實(shí)際運(yùn)行，成效比較明顯，既有效保障了各監(jiān)管職能的履行，又充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)干部的積極性和創(chuàng)造力。夫子廟工商所以高分通過了省級(jí)文明工商所的驗(yàn)收和表彰，中華門工商所也順利通過了市級(jí)文明工商所的驗(yàn)收。實(shí)行聘任制和競爭上崗，深化事業(yè)單位人事制度改革。為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位廣大干部職工的工作積極性，根據(jù)《南京市工商系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理暫行規(guī)定》等文件精神，分局率先采取聘用制的辦法，聘用15名事業(yè)干部成為九級(jí)職員，三名工人為中級(jí)工。又通過競職演說、民主測評(píng)、綜合考察的方式，對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長、5個(gè)工商所的12315消費(fèi)者申投訴舉報(bào)受理站站長職位實(shí)行競爭上崗，為事業(yè)單位干部打通了晉升的渠道，也為想干事、會(huì)干事、能干事的干部提供了發(fā)展的機(jī)遇和舞臺(tái)。與此同時(shí)，分局還涌現(xiàn)出一大批熱愛集體、無 私奉獻(xiàn)，默默無聞工作在一般崗位上的不平凡的人。人教科沈玲同志為141人次辦理了工資變動(dòng)，整理規(guī)范了全局干部的人事檔案，通過了市局的驗(yàn)收，在炎熱的夏天，為了節(jié)約用電，自費(fèi)購買了三臺(tái)微風(fēng)電扇，堅(jiān)決35度高溫不開空調(diào)；辦公室曹榮興同志即將到達(dá)退休年齡，還依然工作在第一線，既當(dāng)駕駛員，又當(dāng)采購員，還當(dāng)園藝工；中華門所齊寧、新橋所陶應(yīng)強(qiáng)、白鷺洲所孫硯芬、滕琍琍等同志既負(fù)責(zé)登記發(fā)照，又負(fù)責(zé)內(nèi)勤財(cái)務(wù)，還利用業(yè)余時(shí)間裝訂檔案；注冊(cè)科徐三妹同志還利用業(yè)余時(shí)間幫助分局收取立交橋門面房的房租，避免了集體資產(chǎn)的流失；中華門所的胡長松、楊雙林等同志為了便于市場內(nèi)商戶經(jīng)營，也經(jīng)常放棄中午休息，為經(jīng)營戶辦理執(zhí)照和年檢工作，受市場主辦單位和商戶的贊揚(yáng)。加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉政、求實(shí)”的干部隊(duì)伍。2009年，分局緊緊圍繞兩費(fèi)取消后工商部門如何加強(qiáng)市場監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)的主題，堅(jiān)持把廉政懲防體系建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，突出教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善、強(qiáng)化和落實(shí)分局黨風(fēng)廉政責(zé)任制、向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉等制度。監(jiān)察室以廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理為重點(diǎn)，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全局干部對(duì)照崗位要求進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。啟動(dòng)了“工商開放日”活動(dòng)。先后編錄了廉政情景劇1部、廉潔彩燈14盞，軟硬筆書法9幅、漫畫作品4件，參加了區(qū)紀(jì)委和市局廉政文化展，使全局干部都受到了一次教育。人教科全年組織231人次參加了市局和分局各類培訓(xùn)工作。組織開展“年年有主題、月月有專題”活動(dòng)。為了認(rèn)真落實(shí)“基層建設(shè)年”的要求，分局黨組班子針對(duì)分局的實(shí)際情況、內(nèi)部管理方面的薄弱環(huán)節(jié)及日常工作過程的重點(diǎn)工作，開展了“主題月”活動(dòng)，每月確定一個(gè)主題引領(lǐng)全局工作，先后開展了“制度建設(shè)月”、“隊(duì)伍建設(shè)月”、“組織建 設(shè)月”、“紀(jì)律整肅月”、“信息及信息化建設(shè)月”、“食品安全宣傳貫徹月”等活動(dòng)，積一個(gè)個(gè)小勝為大勝，有效地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極參加文體活動(dòng)，營造秦淮工商文化新氛圍。分局先后組織一百余人參加了市局“紅歌嘹亮，唱響工商”紅歌會(huì)和區(qū)委區(qū)政府組織的“放聲高歌頌祖國，滿懷激情唱秦淮”大型紅歌合唱，分獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；參加了市局機(jī)關(guān)黨委和市私個(gè)協(xié)會(huì)組織的兵乓球、羽毛球和游泳比賽，均獲得較好名次。經(jīng)檢大隊(duì)的丁群同志不顧長年腰傷，堅(jiān)持參加了羽毛球、兵乓球、游泳等多項(xiàng)比賽，均取得了一、二名的好成績，為分局集體爭了光。通過內(nèi)容豐富健康的文化體育活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部職工鍛煉了身體、激發(fā)了活力、展示了形象。一年來，全局進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，有序推進(jìn)了“兩費(fèi)”退付工作，順利解決了干部借款、歷史遺留債務(wù)工作，組織開展了“小金庫”專項(xiàng)治理，整理規(guī)范財(cái)務(wù)檔案，完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步提升了固定資產(chǎn)管理水平。全局對(duì)外宣傳工作力度明顯加強(qiáng)，全年共發(fā)表了各類文章和信息53篇，其中，在《中國工商報(bào)》上發(fā)表了7篇，省級(jí)刊物發(fā)表7篇，市級(jí)刊物發(fā)表39篇，完成了86篇基層信息，13篇工作動(dòng)態(tài)，40篇政務(wù)信息。辦公室張伯箴同志為了新聞報(bào)道工作經(jīng)常放棄休息，熬夜加班，深入基層，調(diào)查研究，多篇文章在市局工商學(xué)會(huì)和區(qū)政府獲獎(jiǎng)。私個(gè)協(xié)會(huì)、消協(xié)、咨詢中心、機(jī)關(guān)工委、工青婦和老干部工作，也都能緊緊圍繞全局工作發(fā)揮了自身作用，取得了顯著成效。回顧2009年的工作，成果令人欣喜，成績來之不易。這些成績的取得，是區(qū)委區(qū)政府和市工商局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是分局上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的成果，是全局廣大干部敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤奮工作的成果。在此，我代表分局黨組對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)及在座各位同仁表示衷心地感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新 的形勢和新的挑戰(zhàn)面前，我們的工作還存在差距和不足；在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上還有不少差距：在規(guī)范日常管理、實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管方面還有很長的路要走；在干部隊(duì)伍素質(zhì)與工商職能轉(zhuǎn)變的新要求上還存在距離；在干部教育管理，績效考核機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力方面的辦法舉措還不夠多；對(duì)全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，調(diào)查研究工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；分局有些條線和有些干部奮力爭先、勇爭一流的意識(shí)還不夠強(qiáng)，有些同志集體主義意識(shí)還比較淡薄等等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。2010年工作安排2010年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵一年，更是秦淮經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面提升面臨歷史性機(jī)遇最多的一年。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，將“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”定為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。市委市政府根據(jù)中央精神，結(jié)合南京實(shí)際，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略。區(qū)十六屆人大三次會(huì)議提出了“四個(gè)突出、三個(gè)轉(zhuǎn)型”的工作要求，即：突出轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；突出要素集約整合，打造一流發(fā)展載體；突出招商機(jī)制創(chuàng)新，提高招商選資質(zhì)量；突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；加快傳統(tǒng)工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?？偩止ぷ鲿?huì)議周伯華局長提出的“四個(gè)只有”的要求，進(jìn)一步深化對(duì)工商行政管理職能的理解：一是只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；二是只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；三是只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；四是只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管 理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。省、市局也相繼召開了工作會(huì)議，對(duì)今年的工作提出了更加明確、更加具體的要求，全局廣大干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，胸懷大局、不辱使命。