【文章內(nèi)容簡介】 簽批制度。（三）全面落實(shí)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報(bào)、群體性事件和媒體報(bào)道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理行動有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，及時(shí)上報(bào)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過程監(jiān)督 加大對項(xiàng)目管理人員利用建設(shè)活動降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)謀取不正當(dāng)利益的行為督查力度，項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號文”關(guān)于《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，按標(biāo)準(zhǔn)組織施工。（五）認(rèn)真治理施工過程中質(zhì)量技術(shù)問題要認(rèn)真對工程實(shí)體質(zhì)量通病進(jìn)行檢查，狠抓混凝土現(xiàn)場隨機(jī)抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強(qiáng)混凝土后期的養(yǎng)護(hù)；重點(diǎn)檢查鋼筋項(xiàng)目焊接的檢測工作，砼攪拌站材料檢驗(yàn)、站內(nèi)流程控制和站前指導(dǎo)監(jiān)督工作，檢查現(xiàn)場支撐、支架結(jié)構(gòu)及吊裝安全驗(yàn)算實(shí)施情況，對地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實(shí)等質(zhì)量突出問題實(shí)施重點(diǎn)排查，做到進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土及半成品等進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格不能使用；對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報(bào)告。做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過程驗(yàn)收；做好起重機(jī)械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。（六）強(qiáng)化過程控制，落實(shí)方案執(zhí)行各級質(zhì)量管理部門對在建的工程項(xiàng)目、生產(chǎn)制作任務(wù)進(jìn)行定期、不定期綜合督查和專項(xiàng)檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量建立項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)；運(yùn)用科學(xué)的施工方法和檢測手段進(jìn)行動態(tài)施工質(zhì)量管控。推進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核、審批和三級技術(shù)交底工作，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案通過專家論證后才能實(shí)施。（七）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，建立工程質(zhì)量信息管控 進(jìn)一步組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)取證及繼續(xù)教育、新入廠人員質(zhì)量教育培訓(xùn)、國家或行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、項(xiàng)目開工前質(zhì)量崗位培訓(xùn)工作；構(gòu)建起有利于企業(yè)發(fā)展的長效培訓(xùn)機(jī)制。建立質(zhì)量信息管理掌握項(xiàng)目動態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項(xiàng)目信息庫建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫對接工作。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各班組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照集團(tuán)部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任；部署行動方案；提出整治措施；全面推進(jìn)此次治理行動。（二）落實(shí)公司要求，突出工作重點(diǎn)根據(jù)住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，在認(rèn)真做好全面自查的基礎(chǔ)上，抓制度、抓體系、促落實(shí)。要按照公司行動方案，做好每一階段治理工作，對轉(zhuǎn)包違法分包和工程實(shí)體質(zhì)量問題，著重落實(shí)整改。（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作與項(xiàng)目所在地的行政主管部門充分溝通，認(rèn)真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準(zhǔn)備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達(dá)到專項(xiàng)治理工作的要求，凡受到地方政府通報(bào)批評的單位和項(xiàng)目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）做好總結(jié)和創(chuàng)新提升工作對治理行動查出的轉(zhuǎn)包違法分包、工程實(shí)體等問題，要嚴(yán)格按照要求切實(shí)整改，并比對住建部要求，對全面強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化分包管理，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加快質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質(zhì)量全面推升治理行動。在此次全國性的工程質(zhì)量整治行動中，各公司要充分認(rèn)識專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。第三篇：福建省工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案福建省工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》要求，結(jié)合深化我省《工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 1．明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。凡履職不到經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合我省工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)完善，給予扣分、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處理、處罰和相應(yīng)行政處分，并建立責(zé)任主體“黑名單”制度，及時(shí)公布不良行為和處罰信息。（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為1．加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。出臺貫徹《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的實(shí)施意見，明確招標(biāo)人設(shè)置不合理招投標(biāo)條件的具體情形。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門要強(qiáng)化招標(biāo)文件備案審查，嚴(yán)禁招標(biāo)人以提供差異信息、限定區(qū)域和業(yè)績等形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。2．加大違法行為查處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）以及省廳轉(zhuǎn)發(fā)的要求，組織開展對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，從嚴(yán)查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為，除依法給予相應(yīng)行政處罰外，還可采取限期不準(zhǔn)參與投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行政管理措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法》（閩建[2014]2號）的要求，將行政處罰等不良信息及時(shí)納入全省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)。（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制1．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取“四不兩直”的方式開展隨機(jī)檢查、飛行檢查、明查暗訪、互相檢查，對工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。要建立健全省、市、縣三級巡查檢查制度，省廳開展季度巡查，將上一季度“建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項(xiàng)目當(dāng)季平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對象，對被責(zé)令全面停工的項(xiàng)目，由省廳組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。省廳開展市政橋梁、道路、城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，開展預(yù)拌砼企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)季度巡查、暗查以及網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的予以立案查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對象。2．加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，62．加大政策支持力度。發(fā)揮省廳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，推動我省加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。2014年底前出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)建筑工業(yè)化的試點(diǎn)意見》，確定建筑工業(yè)化試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各類優(yōu)惠政策措施，率先將廈門、福州、漳州、泉州、寧德市作為建筑工業(yè)化試點(diǎn)城市。結(jié)合我省實(shí)際，2014年底前制定出臺《福建省預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，2015年上半年制訂出臺實(shí)施建筑工業(yè)化配套的規(guī)劃、構(gòu)件生產(chǎn)及運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收以及質(zhì)量安全監(jiān)管等建設(shè)全過程的政策文件和具體措施，保障我省建筑工業(yè)化順利實(shí)施。3．開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以政府投資的保障性安居工程為切入點(diǎn)，組織開展建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，廈門、福州、漳州要在2015年實(shí)現(xiàn)符合建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的大型預(yù)制構(gòu)件廠投入生產(chǎn)。試點(diǎn)城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的困難和問題。（五）切實(shí)提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)1．加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。貫徹落實(shí)省政府《進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政[2013]44號），以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，實(shí)施福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，選定50家左右骨干企業(yè)并實(shí)行動態(tài)管理，在各類保證金、高端業(yè)務(wù)承接、資質(zhì)晉升、人員培訓(xùn)等方面予以扶持，培育產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)，支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)晉升特級施工總承包資質(zhì)。以信用綜合評價(jià)為支撐，逐步建立一級企業(yè)和部分優(yōu)秀二、三級企業(yè)名錄庫，實(shí)施動態(tài)管理和政策支持。2．推動建筑勞務(wù)實(shí)體化。貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加快和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》，加快形成以市場為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。出臺政策著力培育實(shí)體化勞務(wù)企業(yè)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內(nèi)分階段推行選用一體化企業(yè)。逐步推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制，率先在福州、廈門開展勞務(wù)人員實(shí)名制試點(diǎn)，2015年構(gòu)建實(shí)名制管理系統(tǒng)，2016年在全省范圍內(nèi)全面推行。3．提升行業(yè)“三支”隊(duì)伍素質(zhì)。由省建筑業(yè)協(xié)會組建企業(yè)家組織，推薦優(yōu)秀企業(yè)家入會，提升企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。緊跟國家對注冊執(zhí)業(yè)人員的改革步伐，發(fā)揮技術(shù)管理人才支撐作用。企業(yè)要建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對項(xiàng)目經(jīng)理等技術(shù)骨干培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件讓素質(zhì)高的年輕技術(shù)管理人員在重要崗位上鍛煉，為