【文章內(nèi)容簡介】 9 月 30 日，四川省人民政府（川府民政 [2021]50 號）批準(zhǔn)：同意 ****縣部分行政區(qū)劃調(diào)整。具體批復(fù)如下： 一、新建棉城街道辦事處。轄原新棉鎮(zhèn)的新街、老街、西區(qū)、巖子 4 個社區(qū)和原四川 ****礦的川棉、廣元堡、川心店、草八排 4 個社區(qū)所屬行政區(qū)域。棉城街道辦事處駐川棉社區(qū)。 二、新棉鎮(zhèn)轄城北、東區(qū)、禮約、順河、向陽、安靖 6 個村所屬行政區(qū)域。新棉鎮(zhèn)人民政府駐地由老街社區(qū)居委會遷至城北村。 三、 ****縣人民政府駐地名稱由新棉鎮(zhèn)彩虹路 9 號變更為棉城街道辦事處彩虹路 9 號。 地理位置 ****縣位于青藏高原東部，大渡河中游，貢嘎山東南麓，雅安市最高端，與漢源、甘洛、越西、九龍、康定、瀘定等縣為鄰，縣域地理坐標(biāo)為東經(jīng) 101176。56′~102176。34′，北緯 28176。51′~29176。32′。對外交通依靠公石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 9 路，現(xiàn)有國道 108 線 。幅員面積 2678 平方公里，轄 1 鎮(zhèn) 16 個鄉(xiāng)（其中 10 個民族鄉(xiāng)），總?cè)丝? 萬人，有漢、彝、藏等 14 個民族，享受少數(shù)民族縣待遇。國道 108 線過境，是川藏南線、川滇西線的交通要道，連接 涼山州 和 甘孜州 的必經(jīng)之地。 廣元堡片區(qū)屬城市規(guī)劃區(qū)范圍，位于縣城以南，距縣城中心城區(qū)約 4 公里。 自然環(huán)境條件 氣候 ****縣屬中緯度亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)榛鶐У纳降貧夂颉Ｊ艿匦斡绊?，氣候垂直分布明顯，大渡河谷對水汽來源和風(fēng)速、風(fēng)向影響較大形成了：夏雨集中 、夜雨多、少暴雨；冬春干旱、山風(fēng)強(qiáng)烈、夏秋多雨、無酷暑；氣溫隨著高度降低、降水隨著高度增加變化顯著。多年平均氣溫 ℃ ，降水量 ，年日照數(shù)為 。 地形地貌 ****縣地處青藏高原東部邊緣，是典型的高山峽谷型，境內(nèi)高中山占縣域幅員的 90%，低山占 8%，河谷平壩僅占 2%。境內(nèi)地勢由西、南、北三面向中部和東部傾斜，海拔最高點(diǎn)為縣域西部邊界上的神仙梁子（ 5793m），海拔最低點(diǎn)為縣域東部豐樂鄉(xiāng)田家村大渡河岸（ 780m）。 地質(zhì)條件 ****縣域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層密布。其中有著名的 田灣 ——田壩——派斯哥滴大斷裂，自北向南縱貫全境，為東西兩個不同構(gòu)造單元石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 10 的分界線，北接鮮水河，由田灣入境經(jīng)田坪（蟹螺）、安順鄉(xiāng)的鹿子坪的派斯哥滴山出縣境至冕寧縣按安寧河大斷裂。 水文水系 ****縣域河流均為大渡河水系。大渡河自瀘定縣入境，由北向南在縣城折而東流，在豐樂河壩出境。大渡河干流在境內(nèi)長 79km，年平均凈流入總量為 億 m3；境內(nèi)大渡河水系流域面積在 30km2以上的支流有 27 條，總長 ，平均徑流總量 億 渡河為干流形成梳狀水系，主要支流有楠埡河、松林河、田灣 河，概況為 “一大河三中河二十四小溪 ”。 自然資源 ****境內(nèi)土壤肥沃，氣候適宜，植被良好。是發(fā)展 水果 、 蔬菜 、蠶桑 、 林業(yè) 的理想基地。草山草坡資源極為豐富，適宜發(fā)展畜牧業(yè)。礦藏資源十分豐富，現(xiàn)已開采 ****、煤、鉛、鋅、銅、 金 、 大理石 、花崗石 、 石英石 、輝碲鉍礦等 10 余種，尤其是大理石質(zhì)地優(yōu)美，儲量豐富，全縣大理石礦產(chǎn)地質(zhì)儲量達(dá) 萬立 方米，可與云南 大理石媲美。有森林面積 萬公頃，活木林蓄積量 1262 多萬立方米，主要樹種有 云杉 、 冷杉 、 樺樹 等，并有大小熊貓、鹿、豹、 野雞 等數(shù)十種珍稀動物，盛產(chǎn)天麻、 貝母 、 蟲草 等十 多種名貴藥材。 地震 ****縣是龍門山斷裂帶、安寧河斷裂帶、鮮水河斷裂帶的交匯處 ，區(qū) 域 穩(wěn)定 性較 差 ，根 據(jù)國 家《 中 國地 震動 參 數(shù)區(qū) 劃圖 》（ GB183062021）（ 2021 修訂版）， ****縣地震動峰值加速度 ，石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 11 對應(yīng)地震基本烈度值為 8 度，地震設(shè)計(jì)第一組。 因此本項(xiàng)目須進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，為提高城區(qū)綜合抗震能力，本項(xiàng)目以 8 度設(shè)防。 社會經(jīng)濟(jì)條件 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定， 2021 年全縣生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。百元 GDP 創(chuàng)財政收入和稅收收入分別為 元和 元。 民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長%，增速比 GDP 加快 個百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。民營經(jīng)濟(jì)對 GDP 增長的貢獻(xiàn)率為%，占 GDP 的 %。 勞動力輸出情況 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1338 人，下 崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè) 718 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 6091 人，勞動力轉(zhuǎn)移輸出 10096人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，比上年提高 個百分點(diǎn)。 地方財政情況 全年地方財政一般預(yù)算收入 18184 萬元，比上年增加 552 萬元，增長 %；地方財政一般預(yù)算支出 77072 萬元，增長 倍。全縣招商引資到位資金 億元，同比增長 %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 12 口創(chuàng)匯 19 萬美元。 社會經(jīng)濟(jì)存在的問題 一是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化程度不高；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較為薄弱，農(nóng)民 增收渠道單一；三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平不高；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾仍然突出，節(jié)能減排壓力不斷增大；五是影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少，解決民生問題任務(wù)繁重。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通 及通訊 境內(nèi)交通方便，公路縱橫交錯， 國道 108 線 、 川藏公路 南線橫貫全境，全縣公路總里程 公里（其中國道 88 公里，省道 45 公里，縣道 41 公里，鄉(xiāng)道 61 公里，村道 公里），平均每百平方公里有公路 公里， 92%以上的村通公路。全縣 程控電話 裝機(jī) 16256門，移動用戶已經(jīng)到達(dá) 7850 戶。城鄉(xiāng)電話普及率達(dá) %。 水利及電力 水利電力全縣水資源豐富，河流均為大渡河水系，有大渡河、南椏河、松林河、田灣河、小水河、灣東河、竹馬河等各級干支流 90余條，另有 24 條小溪分布全縣。水能理論蘊(yùn)藏量在 700 萬千瓦以上，每平方公里 2240 千瓦?？砷_發(fā)量超過 600 萬千瓦，人均可開發(fā)水能資源量 千瓦。截止 2021 年 12 月底，全縣建成投產(chǎn)運(yùn)行的電站116 座，總裝機(jī) 萬千瓦；在建電站 65 座，總裝機(jī)達(dá) 萬千瓦。 石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 13 項(xiàng)目區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施 現(xiàn)狀及存在 的 問題 道路網(wǎng)現(xiàn)狀及存在 的 問題 道路網(wǎng)現(xiàn)狀 ****縣新棉鎮(zhèn)四川 ****礦居民區(qū)廣元堡片區(qū)道路呈網(wǎng)狀，沿雅攀高速公路右側(cè)分布。近年來，為適應(yīng)機(jī)動車高速增長 和當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械囊?，縣政府逐步加大城市的基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加速了城市道路的建設(shè)和改造。但與同等城市相比，道路建設(shè)還是滯后。 現(xiàn)有道路存在的問題 （ 1） 部分道路路面破損嚴(yán)重，影響行車速度 一些早期建設(shè)的道路，由于已達(dá)到或者接近設(shè)計(jì)使用年限，加之當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，整體強(qiáng)度不足，道路破壞嚴(yán)重， 嚴(yán)重影響行車速度。 （ 2） 周邊地區(qū)之間聯(lián)系缺少快速交通走廊 ****縣綜合交通規(guī)劃中為了加強(qiáng)分區(qū)之間的交通聯(lián)系，提高長距離出行的效率。擬建立快速道路體系，有一線多射組成。目前 道路總體道路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低， 居民區(qū) 行車速度遠(yuǎn)沒達(dá)到 20 公里 /小時的設(shè)計(jì)要求，因而給居民出行帶來不便。 （ 3） 道路交叉口渠化處理不足，影響通行能力 ****縣新棉鎮(zhèn)四川 ****礦居民區(qū)廣元堡片區(qū)許多主要 道 路 交叉口缺乏合理的渠化措施，達(dá)不到快慢分離、人車分離、各行其道的效果。交叉口過大，車道線劃分、停車線間距不標(biāo)準(zhǔn)也不合理，車輛和行人通過路口時 間長，增加了路口內(nèi)的沖突點(diǎn)，人為造成路口的通行能力下降。此外，由于與大量的支路和巷道相交，一些作為組織主導(dǎo)石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 14 交通的主次干道上的交叉口過密，車流大量集中，使支路對于干道的干擾加大，降低了干道上車輛的通行速度和通行能力。 排水現(xiàn)狀及存在 的 問題 排水 現(xiàn)狀 ****縣新棉鎮(zhèn)四川 ****礦居民區(qū)廣元堡片區(qū) 排水 體制 為合流制 ，污水未經(jīng)處理或經(jīng)化糞池簡單處理后直接排放 。 排水存在的問題 ****縣新棉鎮(zhèn)四川 ****礦居民區(qū)廣元堡片區(qū) 排水管網(wǎng)使建于五十年代，距今四、五十年歷史， 全 區(qū)大部分排水管道已年久失修， 而且管徑偏小，排水不暢。管徑 D400 以下的管道均為無筋管，極易破裂，以至于無法接通，部分區(qū)域低洼處時常冒水，街道雨后積水現(xiàn)象時常發(fā)生。同時由于受不同時期的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，排水管道普遍存在接口不嚴(yán)的問題，一些地區(qū)地下水大量涌入排水管道，因而增加了排水系統(tǒng)的負(fù)荷，造成排水不暢；另外一部分區(qū)域，管內(nèi)污水向外滲漏，導(dǎo)致作為寶貴資源的城市地下水源受到嚴(yán)重污染。污水收集率偏低。 污水處理 ****縣排水體制為合流制，污水未經(jīng)處理或經(jīng)化糞池簡單處理便排入南椏河、大渡河水體，對水體已造成較重污染。因此，為了遵 守和執(zhí)行國家污水治理的政策方針，同時提高 ****縣的城市環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)河流水體，適應(yīng)對外開放的需要， 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， ****縣近年開始 著手 建設(shè)城市污石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 15 水處理廠，總體建設(shè)規(guī)模 20210m3/d，其中 2021 年已建成 10000m3/d，二期規(guī)劃 10000m3/d。 供水現(xiàn)狀 及存在的問題 供水現(xiàn)狀 目前， ****縣有供水處（大口井或管井等地下水源），分別為：縣城東區(qū)、縣城南區(qū)、縣城西區(qū)、縣城北區(qū)，總規(guī)模 萬 m3/d，供水輸水主管道長 20km（ DN100—DN300），供水人口約 3 萬人。 （ 1） 川棉居民區(qū)供水現(xiàn)狀：建于上世紀(jì)六十年代，深井加高位水池，深井兩處，水泵共四臺，日供水 2600 立方。主管網(wǎng)接近 8000米， DN100150，材質(zhì)為灰口鑄鐵管。 （ 2） 川心店居民區(qū)供水現(xiàn)狀 ： 深井加高位水池，水泵兩臺，管道 DN100150,共約 2021 米，在位于川心店大渡河邊的深井抽水上高位水池后返下供給小區(qū)以及兩端的用戶，向西供到老 ****大橋，向東供給草八排。 （ 3） 草八牌居民區(qū)供水現(xiàn)狀 ： 由川心店來水經(jīng)中途管道加壓后進(jìn)高位水池，返下后供給小區(qū)，草八排 供水管道 DN100，總長 600多米包括高位水池來回。（川心店和草八排供水壓力為 ）。 （ 4） 廣元堡居民區(qū)供水現(xiàn)狀 ： 深井加高位水池，深井位于楠椏河邊，水泵一臺，管道為 DN150 灰口鑄鐵管和 DN120 焊接鋼管。 供水存在的問題 （ 1）水量、水質(zhì)難以保證 隨著川礦國有企業(yè)重組和改制，川礦的四個主要的居民區(qū)（川棉、石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 16 廣元堡、草八牌、川心店）的 14841 人的需水量規(guī)模日益增大，由于原先的取水方式和管網(wǎng)的輸水損失，造成了水量、水質(zhì)難以保證。 （ 2） 管網(wǎng)陳舊老化，漏失嚴(yán)重 供水片區(qū)大部分的供水管網(wǎng)多 數(shù)敷設(shè)于 50~60 年代，管網(wǎng)年久失修銹蝕，破損嚴(yán)重，管網(wǎng)漏失大，輸水能力差。 （ 3） 管網(wǎng)布局不合理，供水可靠性差 管網(wǎng)布局為樹枝狀，無環(huán)網(wǎng)，供水可靠性差，如不采取措施對供水管網(wǎng)進(jìn)行改建，將影像居民的正常生產(chǎn)生活，進(jìn)而阻礙川礦的穩(wěn)定發(fā)展，影響該縣經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展 。 主要 材料來源及運(yùn)輸條件 ****縣新棉鎮(zhèn)四川 ****礦居民區(qū)廣元堡片區(qū) 周圍砂石材料儲量豐富。砂礫料采用天然河砂，砂質(zhì)以石英、長石為主，含泥量小于1%， 細(xì)度模數(shù)大于 ，屬于中粗砂類，路面及構(gòu)造物等所需片（塊）石、碎石在 ****縣 附近料場儲量豐富，料場分布均勻，開采均有一定的規(guī)模，巖石較堅(jiān)硬，材料質(zhì)量符合建材標(biāo)準(zhǔn)要求。料場至工程地點(diǎn)運(yùn)輸便利，運(yùn)輸以汽車、拖拉機(jī)為主。 水泥： 雅安市 現(xiàn)有水泥企業(yè) 10 家，目前年生產(chǎn)能力 400 萬噸，水泥產(chǎn)量充裕。 管材 ： 均可從市場采購， 滿足本項(xiàng)目的需要。 石棉縣大型國有企業(yè)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 17 第三章 項(xiàng)目的提出和建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的提出 四川省 ****礦是國家大二型礦山企業(yè)，始建于 1950年 10月。 1952年 6 月，中國人民解放軍 62 軍 18 185 師和西昌軍分區(qū)、各縣警衛(wèi)團(tuán)、基干團(tuán)一批指戰(zhàn)員共 2329 人集體轉(zhuǎn)業(yè)到礦。隸屬于國家建設(shè) 部后歸國家建材局， 1974 年下放到四川省管， 1985 年下放雅安市管，到 2021 年 7 月 29 日， 四川 ****礦解體， 改制重組， 2021 年 6 月下放 ****縣屬地化管理。 四川省 ****礦 片區(qū) 位于 ****縣城新棉鎮(zhèn)東部 ， 有四個居民區(qū)： 川棉、廣元堡、川心店、草八牌 ，總?cè)丝?為 17244 人， 主要由 原四川 ****礦員工及其家屬構(gòu)成。 由于國家政策和礦產(chǎn)品市場的變化， 四川 ****礦解體后， 原 企業(yè)員工的 養(yǎng)老 、