【文章內(nèi)容簡介】 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的投入和使用情況，組織開展各設(shè)區(qū)市實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行考核工作。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要建立健全績效考核機(jī)制，完善考核方式與方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的考核，結(jié)果要與資金撥付及機(jī)構(gòu)內(nèi)部收入分配相掛鉤，發(fā)揮考核的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)范要求開展服務(wù)，確保全面完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。近期，各設(shè)區(qū)市也要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行半年檢查督導(dǎo)。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。市縣財(cái)政部門要按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2010〕311號(hào)）和省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于下達(dá)2011年陜西省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（陜財(cái)辦社〔2011〕46號(hào)）要求，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在預(yù)算中足額安排市縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門對(duì)各級(jí)財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排的基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可采取預(yù)撥加結(jié)算的方式并根據(jù)績效考核結(jié)果，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，保證基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力以及所承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生任務(wù)，合理分配基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要在核定村衛(wèi)生室承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)人口數(shù)量能力的基礎(chǔ)上，安排不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并相應(yīng)落實(shí)不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。各類服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣一級(jí)衛(wèi)生部門商財(cái)政部門，根據(jù)每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目完成需要的成本和工作量，在測算的基礎(chǔ)上進(jìn)行安排，以保證用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括各類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的非基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得隨意截留、擠占和挪用。（四）開展督導(dǎo)檢查。各市、縣要在今年上半年開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織管理、制度建設(shè)、資金管理以及提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳近期將對(duì)各市2011基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三、加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，也是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的民生工程。各地在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作中，要與基本醫(yī)療保障制度建設(shè)等醫(yī)改重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核、資金管理等各項(xiàng)管理制度，科學(xué)制訂實(shí)施方案，合理設(shè)定項(xiàng)目和任務(wù)目標(biāo)。要建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況定期上報(bào)制度和通報(bào)制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，要根據(jù)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人?？h級(jí)政府衛(wèi)生、財(cái)政部門是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管主體，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，合理安排鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的工作任務(wù)，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在績效考核的基礎(chǔ)上通過購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)其開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。（三）開展培訓(xùn)，加大宣傳。要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)納入現(xiàn)有培訓(xùn)計(jì)劃，使其掌握服務(wù)技能，規(guī)范提供服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員以及專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的政策培訓(xùn)，更好地指導(dǎo)基層開展工作。省上將在近期組織開展項(xiàng)目執(zhí)行培訓(xùn)，各地務(wù)必派員參加。各市、縣要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及發(fā)放宣傳材料等形式，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳，使城鄉(xiāng)居民了解項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容和免費(fèi)政策。要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開范圍，接受社會(huì)和居民監(jiān)督。陜西省衛(wèi)生廳陜西省財(cái)政廳二〇一一年七月二十七日第四篇：2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作自查自糾情況報(bào)告2013年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作檢查考核表彰會(huì)結(jié)束后，根據(jù)縣局工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）都組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)全縣項(xiàng)目反饋、總結(jié)表彰會(huì)議精神，針對(duì)考核組反饋的意見和建議，深入研討，深刻反思。同時(shí)開展自查自糾活動(dòng)，自揭傷疤，尋找問題癥結(jié)，尋找本單位在公共衛(wèi)生工作實(shí)施過程中存在的問題和差距。我們通過羅列、歸納，將全縣存在的問題匯總?cè)缦拢阂?、我縣基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的較嚴(yán)重的共性問題。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：認(rèn)識(shí)不到位。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長對(duì)公共衛(wèi)生工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為公共衛(wèi)生工作是公衛(wèi)副院長的事，所以置身局外，不能直接領(lǐng)導(dǎo)和親自參與公共衛(wèi)生工作，不能將公共衛(wèi)生工作做為主要工作來抓，不能把公衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)問題當(dāng)作搞好公衛(wèi)工作的頭等大事、要事來抓，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，“領(lǐng)頭羊”作用缺失，工作思路的不清，致使公衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員缺乏，待遇不落實(shí)等問題長期存在，而公衛(wèi)隊(duì)伍力量薄弱是導(dǎo)致公衛(wèi)工作落后的重要原因。其次是公衛(wèi)人員認(rèn)識(shí)不到位，整體素質(zhì)低下，工作積極性差、缺乏主觀能動(dòng)性和干好公共衛(wèi)生工作的信心和決心，所以工作沒有思路，計(jì)劃不周密，安排不仔細(xì)，缺少工作方法，向困難妥協(xié)，面對(duì)問題視而不見，麻痹大意、敷衍了事、得過且過。公衛(wèi)人員沒有大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。致使單位團(tuán)隊(duì)精神缺失，一盤散沙，工作形不成合力。2，督導(dǎo)不到位。督導(dǎo)是公共衛(wèi)生工作必不可少缺少的環(huán)節(jié)，通過督導(dǎo)，可以達(dá)到“發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題的目的”。但是，由于公衛(wèi)人員的認(rèn)識(shí)不到位，將督導(dǎo)工作流于形式，督導(dǎo)不認(rèn)真，指導(dǎo)不給力，督導(dǎo)后，又不注意督導(dǎo)后的整改工作。所以村衛(wèi)生所人員，在督導(dǎo)后，面對(duì)問題，不是積極整改，而是我行我素，麻木不仁，甚至自我滿足，自我陶醉。所以督導(dǎo)前和督導(dǎo)后沒有兩樣，沒有真真正正起到督導(dǎo)的作用。村衛(wèi)生所人員工作不到位。目前，從我縣公共衛(wèi)生工作的承擔(dān)量來看，由于村級(jí)人員缺乏及人員老化、素質(zhì)低下等問題制約，村衛(wèi)生所承擔(dān)的工作量其實(shí)不大，但是由于衛(wèi)生所人員認(rèn)識(shí)不到位，致使工作被動(dòng)，不少村公衛(wèi)工作不是主動(dòng)去干，而是推著干，推一推，動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。一些衛(wèi)生所人員認(rèn)識(shí)麻木，頭腦不清，沒有執(zhí)行力，很多工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院越俎代庖、村衛(wèi)生所坐享其成。這樣做反過來，更進(jìn)一步造成村衛(wèi)生所人工作技能生疏、責(zé)任感喪失，有些人員轄區(qū)本底情況不清，不知道自己管理的檔案袋里都裝著什么。更有甚者，把公衛(wèi)工作作為捎帶，工作做到什么地方算什么，沒有一點(diǎn)責(zé)任心。由于人員老化，一部分村衛(wèi)生所人員，不懂電腦操作，不會(huì)電子