【文章內(nèi)容簡介】 取雙重賠償兼得的方式處理工傷事故，是我國工傷補償立法的發(fā)展趨勢。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。其他法律和法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷，而《工傷保險條例》沒有規(guī)定的，也應當認定為工傷。可以視同工傷的情形職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；這里“突發(fā)疾病”包括各類疾病?！埃矗感r”的起算時間，以醫(yī)療機構的初次診斷時間作為突發(fā)疾病的起算時間。前不久，華為公司的一名員工“因工作壓力過大”猝死，經(jīng)媒體報道，引發(fā)了軒然大波。那么，因工作壓力導致的猝死，沒有發(fā)生在工作時間和工作崗位呢，或超過48小時，搶救無效死亡，算不算工傷呢？顯然，“工作壓力猝死”完全可能存在內(nèi)在病因，過度疲勞可能只是誘因，在個人身體的原因和單位超時和超強度勞動的原因并存的情況下，“因為工作緊張突發(fā)疾病造成死亡”難以界定，所以，一般來說，認定發(fā)生在工作時間和工作地點以外的“工作壓力猝死”屬于工傷有難度。（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生防疫部門驗證的；（4）由用人單位指派前往國家宣布的疫區(qū)工作而感染疫病的；（5）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工有第（1）、（2）、（3）、（4）項情形的，按照《工傷保險條例》的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有第（5）項情形的，按照《工傷保險條例》的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。不得認定為工傷的情形《工傷保險條例》第十六條規(guī)定，職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導致傷亡的；《工傷保險條例》不將醉酒導致傷亡的情形定為工傷，主要是考慮，醉酒是一種個人行為，國家的一些法律規(guī)定禁止醉酒后工作，如禁止酒后駕車等。因此由于醉酒導致行為失去控制，引發(fā)各種事故不能作為工傷處理?！豆ｋU條例》這樣規(guī)定，也可以在一定程度上控制職工酒后工作，減少工傷事故的發(fā)生。（3）自殘或者自殺的。這種人身傷害是行為人自己的責任，不能認定為工傷。（三）工傷認定程序關于工傷認定程序，《工傷保險條例》作了如下規(guī)定：工傷認定的受理機構用人單位的職工發(fā)生傷害事故或者職業(yè)病申請進行工傷認定的，受理申請的機構為，統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門。需要認定工傷的職工可先到區(qū)縣勞動保障部門領取《工傷認定申請表》，填好后向所在單位注冊地勞動保障部門提出申請．外地企業(yè)在京從事生產(chǎn)經(jīng)營，沒有在外地為農(nóng)民工參加工傷保險的，農(nóng)民工在京工作期間發(fā)生工傷，到單位生產(chǎn)經(jīng)營地的區(qū)縣勞動保障行政部門申請。有權申請工傷認定的主體（1）用人單位職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。（2）職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認定申請，職工可提出工傷認定申請，職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。（3）職工直系親屬直系親屬一般指申請人的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。（4）工會組織用人單位的工會組織，或者是區(qū)縣的總工會，都可為職工到勞動行政部門提出工傷認定申請。申請工傷認定的期限在我國現(xiàn)行民事法律制度中，規(guī)定對身體受到傷害，要求賠償?shù)脑V訟時效為1年，參照民法的規(guī)定，《工傷保險條例》規(guī)定申請認定工傷的時效為1年，即工傷職工或其直系親屬，工會組織在事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起一年內(nèi)，可以直接向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。原《工傷保險條例》規(guī)定的工傷認定申請期限最長不得超過３０天，而實踐證明，由于勞動者對自己享有的權利并不了解，所以很少有人能在這么短的時間內(nèi)去主張權利。由３０天延長至１年，對于勞動者而言，在單位不作為期間，勞動者有充分的時間可以行使自己的權利，充分體現(xiàn)了保護弱者的精神。實踐中值得注意的問題是，超過1年的時限，勞動保障行政部門就不能受理其提出的工傷認定申請。根據(jù)勞動法與工傷認定辦法，工傷認定是因工傷損害提起的勞動仲裁前置條件，而仲裁是訴訟的前置程序，由于職工維權意識和法律知識相對薄弱，一旦發(fā)生工傷事故，先與用人單位協(xié)商解決醫(yī)療費問題或與用人單位私下達成協(xié)議，而錯過工傷認定的時機，當協(xié)商不成或發(fā)現(xiàn)協(xié)議對其明顯不公，再提出申訴請求時，勞動保障行政部門以超過申訴期限為由不認定工傷，前置條件的缺失導致仲裁與訴訟環(huán)節(jié)無法啟動，勞動者在不能提供工傷認定的情況下向法院起訴要求給予工傷待遇的情況下，法院以不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件，駁回起訴。這些受傷害職工救濟無門，有的職工直接以人身損害賠償為由向法院起訴，法院查明系勞動爭議，又無法直接受理。因此，發(fā)生工傷事故后勞動者應當注意的是，無論是否與用人單位調(diào)解、協(xié)商，首先應當申請進行工傷認定，以免協(xié)商不成，又錯過了申請工傷認定的期限，導致勞動仲裁或勞動糾紛的訴訟無法啟動。工傷認定中的舉證責任《工傷保險條例》第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。”與舉證責任分擔的一般原則不同，在工傷認定中，當用人單位與職工在工傷認定上發(fā)生爭議時，由用人單位承擔舉證責任。這對于保護工傷職工的權益是十分必要的，因為對工傷認定起重要作用的許多文書、文件和記錄都是由用人單位制定并管理的，如果堅持“誰主張誰舉證”，必然導致受傷職工的權益受損。除新《工傷保險條例》外，勞動和社會保障部新近制定的《工傷認定辦法》還進一步規(guī)定：“用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定決定。”工傷認定費用承擔勞動行政部門受理工傷認定申請之日前的工傷待遇的費用，應當由用人單位支付。單位沒有參加工傷保險，認定了職工的所有費用都由用人單位支付?！豆ｋU條例》第十七條第四款還規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請的，在此期間發(fā)生符合本《工傷保險條例》規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔”。做出工傷認定決定的時限為保證勞動保障行政部門的工作效率，有效的保護受傷職工的合法權益，安定民心，《工傷保險條例》規(guī)定勞動保障行政部門應當自收到工傷認定申請之日起從工傷認定申請材料全部備齊之日算起，60天內(nèi)作出是否認定為工傷的決定并以書面通知的形式，通知申請工傷認定的職工（或其親屬）和所在單位。二、勞動能力鑒定職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療醫(yī)療終結期滿（傷情相對穩(wěn)定）后存在殘疾、影響勞動能力的，應當接受勞動能力鑒定。勞動能力鑒定的意義不在于確定是否構成工傷事故責任，而在于受害職工享受何種工傷待遇。用人單位、工傷職工或者其直系親屬應當在職工醫(yī)療終結期滿30日內(nèi)向所在地勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關資料。（一）勞動能力等級勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動能力鑒定標準由國務院勞動保障行政部門會同國務院行政部門等部門制定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。（二）勞動能力鑒定機構勞動能力鑒定機構是勞動能力鑒定委員會，分為兩級：省級勞動能力鑒定委員會和設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會。設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會的鑒定結論是第一級的鑒定結論，申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。勞動能力鑒定委員會的組成，由本級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構的代表以及用人單位的代表組成。勞動能力鑒定委員會建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員應當具備下列條件：（1）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格；（2）掌握勞動能力鑒定的相關知識；（3）具有良好的職業(yè)品德。（三）勞動能力鑒定程序勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關資料。設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回