【文章內(nèi)容簡介】 本信息審核認(rèn)定表》如實(shí)詳細(xì)登記。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改情況、造假問題，組織查明情況以及審核意見都要詳細(xì)記錄下來。附全相關(guān)材料。比如出生時(shí)間、參加工作時(shí)間要重新認(rèn)定的，有關(guān)本人的說明材料，組織調(diào)查核實(shí)處理過程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在后面。手續(xù)齊全。初審人、復(fù)審人以及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、干部本人等等，都要填寫有關(guān)意見，簽字并注明時(shí)間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續(xù)一定要齊全。在“其他需說明的問題”欄主要填寫：干部本人拒不簽字的具體情況，檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清需記錄在案的具體情況，涂改材料逐份登記說明等其他需要說明的問題。比如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么處理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認(rèn)定材料后面。檔案材料（或手續(xù)）完整性審核（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997以后考核存檔或有相應(yīng)記載，經(jīng)審計(jì)的，審計(jì)報(bào)告存檔。（3）大中專以上學(xué)歷學(xué)位材料齊全。（4）中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（5）1997以來兩個(gè)月以上培訓(xùn)材料（黨校培訓(xùn)一個(gè)半月的也歸檔）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員登記表。（7）縣處級以上獎(jiǎng)勵(lì)材料。有材料體現(xiàn)就要有表，否則不能填寫。（8）1993年以后工資材料應(yīng)齊全，或有相應(yīng)記載。（9）1997年前副科（處）級以上職務(wù)的，須有《干部任免呈報(bào)表》或《干部任免審批表》；1997年以后任免表要逐項(xiàng)填寫、逐項(xiàng)審核，注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、批準(zhǔn)文號、加蓋組織印章手續(xù)是否完整。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項(xiàng)否決項(xiàng)。（10）注意審核：2008年3月以后從其他單位調(diào)任機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)非省管職務(wù)的，須有《公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表》。（11）1991年以來提拔擔(dān)任副科（處）級以上職務(wù)的，須有干部任前考察（或表現(xiàn)情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時(shí)間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。缺少重要檔案材料處理方法。①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，不再補(bǔ)充填寫；1999年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，應(yīng)該補(bǔ)充填寫。②缺少學(xué)歷學(xué)位產(chǎn)材料。盡量查找收集各類畢業(yè)生登記表，實(shí)在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件并注明出處。所有材料都找不到，方可用學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件代替，大家注意：以前沒有學(xué)籍材料用畢業(yè)證書復(fù)印件裝入檔案就行，這次不行，必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門認(rèn)定蓋章。還要提醒大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進(jìn)行核查③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認(rèn)干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認(rèn)其黨 員資格的意見，報(bào)上級黨組織審查同意后，將補(bǔ)填材料存入本人檔案。④缺少1981990黨員登記表。確實(shí)找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應(yīng)予以說明。⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務(wù)的《干部任免呈報(bào)表》。確實(shí)找不到的，可通過文書檔案中任職文件復(fù)制，注明文件復(fù)制標(biāo)識和復(fù)制時(shí)間，蓋章后代替，如當(dāng)時(shí)沒有填寫的，可用任職通知替代。⑥缺少工資審批表?？梢杂霉べY變動(dòng)表來代替工資審批表。如：缺998年工資，可以作一個(gè)工作變動(dòng)表把整個(gè)工資變動(dòng)情況都列出來，蓋章后存檔案里。⑦對于手續(xù)不完備材料的處理方法能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，在確保檔案材料信息真實(shí)前提下，補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)，注明補(bǔ)制標(biāo)識，補(bǔ)制時(shí)間。注意：不是直接在材料上面標(biāo)識，蓋章，而是作說明附后面。三、問題查核、處理的原則檔案中存在的主要問題。有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認(rèn)定失當(dāng)。第一個(gè)問題是弄虛作假，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因?yàn)槟挲g沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年齡，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒有相關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴(yán)重的，在組織上查處的一些騙官案當(dāng)中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。第二個(gè)問題是矛盾存疑。一個(gè)是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點(diǎn)。第二個(gè)就是關(guān)鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個(gè)可能是因?yàn)闅w檔不及時(shí)造成的這些不是。第三個(gè)問題就是認(rèn)定失當(dāng)。這個(gè)是組織上的問題，一個(gè)是違規(guī)認(rèn)定。比如中組部組中字【2006】41號文件下發(fā)以后，規(guī)定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改，這種情況中組部對于2006年以后更改年齡的都是按違紀(jì)處理，在檔案中不應(yīng)有認(rèn)定年齡的材料。第二個(gè)是隨意認(rèn)定。就是沒有經(jīng)過調(diào)查就認(rèn)定的；第三個(gè)是隨意更改。比如說檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定，但是后來的材料沒有按照這個(gè)認(rèn)定結(jié)果來執(zhí)行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認(rèn)定不一樣的，就是隨意更改。問題查核的方法有三個(gè)步驟五種方法。第一步是對檔案進(jìn)行通覽，主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當(dāng)中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。第二個(gè)步驟是比對，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進(jìn)行比對，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動(dòng)情況、職務(wù)變動(dòng)情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動(dòng)情況，放到一起對照分析，看幾個(gè)信息是否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)?，這是對問題進(jìn)行辨析確認(rèn)問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個(gè)就是動(dòng)機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動(dòng)機(jī)的，要考慮當(dāng)時(shí)的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實(shí)地調(diào)查法，對于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動(dòng)頻繁伴隨著職務(wù)變動(dòng)的現(xiàn)象，到一個(gè)地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個(gè)地方變成干部要重點(diǎn)核查。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí)，要區(qū)分共性問題和個(gè)性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。區(qū)分情況，來進(jìn)行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時(shí)收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。對于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。對造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。檔案涉嫌造假、一時(shí)難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。對當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯(cuò)的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個(gè)就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán)，使一些虛假材料蒙混過關(guān)，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時(shí)，一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格）。具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實(shí)，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進(jìn)行反復(fù)印證，第二是文書檔案記載印證核實(shí)，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實(shí)，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實(shí)，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進(jìn)行鑒定。下面所列是造假問題的處理：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息和不實(shí)材料的。《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核并記錄在案。四、認(rèn)定中有些問題應(yīng)該怎么處理。組織認(rèn)定也是這次專項(xiàng)審核重要環(huán)節(jié)之一。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實(shí)”，就是用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審核，沒有例外，嚴(yán)格把握政策，防止繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧Α１热缯f入伍把年齡改大了，不能改回真實(shí)的年齡，不能二次得利。要做到四個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持最新最早標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面取證，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序。年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當(dāng)時(shí)單位沒有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實(shí)的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時(shí)間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對綜合研判后認(rèn)定。就是說最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來的那個(gè)就可以認(rèn)定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個(gè)佐證材料來進(jìn)行認(rèn)定。2006年之前的是執(zhí)行這個(gè)文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個(gè)別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。檔案中必須有個(gè)人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報(bào)告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時(shí)間，中組部有明確的要求對他們批注的時(shí)間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號文進(jìn)行重新的認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因?yàn)槿雸F(tuán)入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因?yàn)榭紝W(xué)等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當(dāng)?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時(shí)間和其他材料上的時(shí)間（其他材料上的時(shí)間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個(gè)時(shí)間其他的材料都是另一個(gè)時(shí)間，這種情況還是要按最早材料上的出生時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個(gè)可根據(jù)后面的材料和當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時(shí)間來認(rèn)定出生的月份。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時(shí)間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定辦法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。2006年10月以前認(rèn)定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。參加工作時(shí)間：有更改參加工作時(shí)間的材料（在五類），一般要有申請材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。參加工作時(shí)間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號文件，一個(gè)是教高【1990】001號文件，前一個(gè)是建國前干部的，這個(gè)是博士生和在職考碩士研究生的。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號文，入伍時(shí)間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊(duì)干部也按此規(guī)定執(zhí)行。工人參加工作時(shí)間認(rèn)定。依據(jù)是分三個(gè)階段，一個(gè)1992年7月23日之前的。一個(gè)是2008年1月1日前《勞動(dòng)合同法》施行的。一個(gè)是2008年1月1日之后的作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這個(gè)要是招工表上的時(shí)間和工資的定級表上的時(shí)間不一致的，要以定級表上的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。知青的參加工作時(shí)間。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時(shí)間從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個(gè)要求必須有知青的審批材料或是找到真實(shí)有效的證明材料，放到檔案里。民辦教師的參加工作時(shí)間。依據(jù)是教計(jì)字【1980】267號文 以及教計(jì)字【87】160號文，這個(gè)民辦教師的工作時(shí)間可以算參加工作時(shí)間的，可以連續(xù)計(jì)算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實(shí)有效的證明材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險(xiǎn)【1986】5號?！?8】衛(wèi)人字22號這種情況，檔案中也需要有關(guān)材料。工人參加普通大中專院校考試上學(xué)的。正式工參加工作時(shí)間以招工時(shí)間為準(zhǔn)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分配以后算。這個(gè)依據(jù)勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時(shí)工不算。派遣證或報(bào)到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級表記載參加工作時(shí)間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準(zhǔn)，要比對后綜合研判。人才市場或勞務(wù)市場。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時(shí)間是按簽訂合同時(shí)間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村