【文章內(nèi)容簡介】 源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)， Lab計(jì)劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當(dāng)數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的自動、實(shí)時、全面透徹的感知。其二，當(dāng)數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)實(shí)現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。其四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。其五，當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗(yàn)，及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市運(yùn)行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價值塑造和獨(dú)特價值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升?，F(xiàn)狀為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家智慧城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點(diǎn)工作。三大運(yùn)營商已經(jīng)與300 多個城市達(dá)成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5000 億元。發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營準(zhǔn)備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽推動智能城市的模式分為全面推進(jìn)或重點(diǎn)突破，大致區(qū)分為五類：中國已有上百個地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：主要城市北京《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。上海打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無線寬帶，推動智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗(yàn)區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標(biāo)定位。佛山2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。廣州建設(shè)第一個「由政府主導(dǎo)、牽手營運(yùn)商」的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。深圳國家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實(shí)現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。我國智慧城市發(fā)展進(jìn)入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設(shè)智慧城市，撬動的更以萬億元計(jì)，新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會即將到來。國家鼓勵開展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動漸次推出。國內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢變化的深入研究。正因?yàn)槿绱?，一大批國?nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。首批國家智慧城市試點(diǎn)共90個，其中地級市37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達(dá)800億元。根據(jù)《20132017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場前瞻與投資機(jī)會分析報告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時最新啟動了100多個數(shù)字縣域建設(shè)和3個智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內(nèi)組織開展智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作，每年將選擇10個左右城市進(jìn)行試點(diǎn)，每個試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費(fèi)總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來的便捷服務(wù)，“智慧城市”時代即將到來。我國規(guī)模據(jù)國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個。而在“十二五”規(guī)劃或政府報告中提出建設(shè)智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。2012年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3650億元，%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和相關(guān)配套的完善，在未來幾年，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國產(chǎn)化、運(yùn)營與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計(jì)，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)進(jìn)入高峰期?？焖俚某鞘谢M(jìn)程推動著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問題。下一個階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運(yùn)而生。“智慧城市”是指利用領(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預(yù)測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。3發(fā)展歷程 2013年國家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市（“智慧城市”雙試點(diǎn)）科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。首批試點(diǎn)工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟(jì)南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚(yáng)州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，是科技部和國家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動我國自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開展的一項(xiàng)示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案，為我國智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點(diǎn)名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、房山區(qū)長陽鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣山西省：太原市、陽泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江?。糊R齊哈爾市、牡丹江市、安達(dá)市吉林?。核钠绞小⒂軜涫?、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營區(qū)搜登站鎮(zhèn)遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)山東?。号R沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h安徽?。焊逢柺?、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧?？h、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸?、泉州臺商投資區(qū)江西?。盒掠嗍小⒄翗涫?、共青城市、上饒市婺源縣 河南?。亨嵵菔小⒃S昌市、舞鋼市、靈寶市湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南?。涸狸柺性狸枠菂^(qū)、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅?。禾m州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點(diǎn)擴(kuò)大范圍(9個)[11] 常州市試點(diǎn)新增新北區(qū)武漢市試點(diǎn)新增蔡甸區(qū)，2012年試點(diǎn)含江岸區(qū)沈陽市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復(fù)渾南新區(qū)南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復(fù)河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長沙大河西先導(dǎo)區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點(diǎn)含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn) 2012年首批國家智慧城市試點(diǎn)名單（90個）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾?、長治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市遼寧?。荷蜿柺袦喣闲聟^(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)江蘇省：無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)浙江?。簻刂菔?、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍?、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建?。耗掀绞?、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西?。浩监l(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)山東?。簴|營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西區(qū) 河南?。亨嵵菔?、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽新區(qū) 湖北省：武漢市、武漢市江岸區(qū)湖南?。褐曛奘小⑸厣绞?、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙市梅溪湖國際服務(wù)區(qū) 廣東省：珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)海南?。喝f寧市重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川?。貉虐彩?、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州?。恒~仁市、六盤水市、貴陽市烏當(dāng)區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市陜西?。合剃柺小盍枋痉秴^(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市新疆維吾爾自治區(qū)：庫爾勒市、奎屯隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，自己對生活質(zhì)量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。最近的國際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案