【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)量申訴，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)告知申訴人可以通過“刑事附帶民事訴訟程序”解決民事賠償問題。1哪些產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理?答：對(duì)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)處理。如對(duì)房屋質(zhì)量問題的申訴等。此外，還有一些不屬于產(chǎn)品質(zhì)量的申訴，申訴人有可能投訴到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，如勞動(dòng)合同爭(zhēng)議申訴，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的申訴等，都要移送到有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。1如果接到生產(chǎn)、銷售偽劣商品行政違法行為的申訴怎么處理? 答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)、銷售偽劣商品違法行為的產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》，移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政違法案件由違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處，如果接受申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不是違法行為發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，無(wú)權(quán)對(duì)此違法行為進(jìn)行查處，必須及時(shí)移送給有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門查處行政違法案件一般要經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理、決定行政處罰、執(zhí)行、結(jié)案等程序。如何移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴?答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門移送產(chǎn)品質(zhì)量申訴，應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》，并將有關(guān)申訴材料一并移送?！懂a(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》主要包括以下幾方面內(nèi)容：(1)主送單位。即接受移送的部門，主要包括司法機(jī)關(guān)、其他行政執(zhí)法部門和其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。(2)案由。要求寫明申訴人、被申訴人及申訴的事實(shí)理由。(3)移送原因。發(fā)生移送的原因主要有以下幾個(gè)方面，一是該申訴已涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任；二是該申訴屬于其他行政部門主管，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)；三是被申訴人不屬于本行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)移送被申訴人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。(4)移送根據(jù)。移送根據(jù)即《產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理辦法》有關(guān)規(guī)定?！懂a(chǎn)品質(zhì)量申訴移送書》應(yīng)當(dāng)由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并加蓋部門印章。2哪些產(chǎn)品質(zhì)量申訴不予受理?答：下列三種情況的產(chǎn)品質(zhì)量申訴不予受理(1)法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的不予處理。這是遵循司法優(yōu)先的原則，仲裁機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)作出的處理決定，具有最高的強(qiáng)制執(zhí)行力。(2)在存在爭(zhēng)議的產(chǎn)品無(wú)法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的不予處理。這是因?yàn)檫@類糾紛無(wú)法查清事實(shí)。比如雙方實(shí)施買賣活動(dòng)時(shí)沒有明確產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等，在事實(shí)不清的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不能隨意作出處理。(3)不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的不予處理。這是因?yàn)檫@類糾紛本身就不受國(guó)家法律護(hù)。比如，申訴人申訴有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，不是合法取得的；申訴的產(chǎn)品是假冒被申訴人的產(chǎn)品，申訴人和被申訴人沒有相應(yīng)的法律關(guān)系，等等。2為什么要對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議做出分工? 答：本辦法規(guī)定分工的目的有以下兩個(gè)方面：第一是為了明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的具體分工。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門3000多個(gè)，如果不適當(dāng)分工，必然導(dǎo)致管理上的雜亂無(wú)章，或者爭(zhēng)管轄權(quán)，或者互相推萎。第二是便于當(dāng)事人行使申訴權(quán)，要求有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量申訴進(jìn)行調(diào)查處理。2《辦法》規(guī)定分工時(shí)，主要考慮了哪些方面的因素? 答：本辦法在規(guī)定分工時(shí)，考慮了以下幾個(gè)方面的因素：第一，考慮了各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能區(qū)分。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職權(quán)不盡相同。基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)大量的行政執(zhí)法任務(wù)。因此，絕大部分的產(chǎn)品質(zhì)量申訴由基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄，并盡量爭(zhēng)取糾紛在基層解決。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，特別是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要是對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理。因此他們管轄的產(chǎn)品質(zhì)量申訴不宜多。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件。2一般產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議由哪個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)調(diào)解?答：根據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解由被申訴人所在地縣、市級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄。(1)《辦法》規(guī)定的管轄，實(shí)行的是申訴人就被申訴人的原則。之所以這樣規(guī)定是因?yàn)椋旱谝唬暝V是由申訴人提出的，申訴人與被申訴人因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，往往是幾經(jīng)周折，解決不了，才申訴到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。在被申訴人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門申訴，使雙方當(dāng)事人容易到場(chǎng)，可以充分的辯論，有利于正確、合法、及時(shí)地處理案件。如果申訴人的申訴有理，調(diào)解后也容易執(zhí)行。第二，這樣也照顧了被申訴人的利益，以免因申訴人的隨意性，使被申訴人往返奔波，處于不利地位。第三，這樣規(guī)定也可以使申訴人慎重考慮，減少不必要的申訴。(2)被申訴人所在地按以下原則確定：第一，對(duì)公民個(gè)人提出的申訴，由被申訴人所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄。住所地即戶籍所在地。當(dāng)申訴人的住所地與經(jīng)常居住地不一致時(shí)，由經(jīng)常居住地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。經(jīng)常居住地一般就是工作所在地。第二，對(duì)法人或者其他組織提出的申訴，由被申訴人所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。法人或者其他組織的住所地即其主要機(jī)構(gòu)所在地、營(yíng)業(yè)地和主要辦公機(jī)構(gòu)所在地。(3)本辦法規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解由被申訴人所在地的縣、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄。即一級(jí)管轄。這一規(guī)定不同于人民法院的四級(jí)管轄。2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接受的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)由其他質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)調(diào)解時(shí)怎么辦?答：根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門接受的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。接受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議不屬于本部門管轄的，不得移送，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定處理部門。需要注意的是，對(duì)于兩個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都有管轄權(quán)的申訴，先受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得將申訴移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。另一個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也不得重復(fù)受理。2上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是否有權(quán)處理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理的產(chǎn)品質(zhì)量申訴?答：根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門有權(quán)處理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議。下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議，認(rèn)為需要由上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門處理。2什么是產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解?我國(guó)目前有哪幾種調(diào)解方式?答：產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解，是指在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的主持下，由雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解，分法院調(diào)解、仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解和訴訟外調(diào)解三種。法院調(diào)解：也稱訴訟調(diào)解，是指由人民法院作為調(diào)解人對(duì)當(dāng)事人雙方的爭(zhēng)議根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行的調(diào)解。由人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，送達(dá)后即具有法律效力。仲裁調(diào)解：指爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議問題向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解后制作的調(diào)解書送達(dá)后也發(fā)生法律效力。訴訟外調(diào)解：是指由人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)機(jī)關(guān)主持的調(diào)解。這種調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有合同性質(zhì)，需要雙方當(dāng)事人自覺履行，但是，不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門根據(jù)辦法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解是解決產(chǎn)品質(zhì)量申訴的重要方式，屬于行政調(diào)解。由行政機(jī)關(guān)主持的調(diào)解與人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解雖然都屬于訴訟外的調(diào)解，但是兩者也有區(qū)別。由行政機(jī)關(guān)主持的調(diào)解，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主持的產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的調(diào)解具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性。采用調(diào)解的方式解決產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的目的是減少糾紛，減少訴訟。此外，這種方式程序比較簡(jiǎn)單，結(jié)案較快，可以節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用。2申請(qǐng)調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)提供哪些材料?答：申請(qǐng)調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由申訴人提供書面材料，書面材料中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(1)要求寫明申訴人的自然情況，這是為了便于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與其聯(lián)系，及時(shí)處理。申訴人應(yīng)當(dāng)是與產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的人，其申訴的目的，是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益。(2)要求寫明被申訴人的自然情況。申訴必須要有明確的被申訴人，否則會(huì)無(wú)人應(yīng)訴，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也就無(wú)從處理。(3)申訴人和被申訴人的自然情況主要指姓名、聯(lián)系地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。即要寫明申訴人有哪些具體的要求，比如是要求修理、更換、退貨還是要求賠償損失，具體賠償多少損失。同時(shí)，要求寫明案件事實(shí)及其證據(jù)事實(shí)。即具體寫明事件的時(shí)間、地點(diǎn)和數(shù)量等具體情況。2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的前提條件是什么? 答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的前提條件，即必須征得申訴人和被申訴人的同意。也即必須遵循雙方當(dāng)事人自愿的原則。雙方當(dāng)事人自愿的原則。一方面是指要基于自愿進(jìn)行調(diào)解，另一方面是指調(diào)解達(dá)成的協(xié)議也要基于當(dāng)事人雙方的真實(shí)意愿。凡是有一方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都不能強(qiáng)行調(diào)解，調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議的，也不能久調(diào)不決。調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議為什么要調(diào)查核實(shí)申訴情況，認(rèn)定有關(guān)事實(shí)? 答：開展調(diào)解工作首先要查清事實(shí)，分清是非，這是調(diào)解工作必須遵守的原則。因?yàn)橹灰榍迨聦?shí)，才能明確到底是誰(shuí)的責(zé)任，才能抓住爭(zhēng)議的關(guān)鍵，有針對(duì)性的進(jìn)行工作，促使當(dāng)事人真正達(dá)成協(xié)議，徹底解決他們的糾紛。查請(qǐng)事實(shí)的方式有：向當(dāng)事人了解情況；搜集證據(jù)；查閱與糾紛有關(guān)的材料和原始憑證。3質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，需要對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定怎么辦?答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，需要對(duì)爭(zhēng)議產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在征得申 訴人或者被申訴人同意后，指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定，質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)申訴人或者被申訴人預(yù)付。處理終結(jié)時(shí)，該費(fèi)用由責(zé)任人支付。3達(dá)成調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合什么條件? 答：達(dá)成調(diào)解協(xié)議必須符合以下兩點(diǎn)：第一，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，必須雙方當(dāng)事人自愿。調(diào)解協(xié)議，是雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商的結(jié)果，是他們處理自己民事權(quán)利的一種行為。因此，達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，必須雙方當(dāng)事人完全自愿，不得有任何勉強(qiáng)，不得用任何強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫的方法壓服事人接受調(diào)解，達(dá)成協(xié)議。因?yàn)檫`反了當(dāng)事人的自愿，即使勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議，也是不可靠的，當(dāng)事人隨時(shí)可能反悔，推翻達(dá)成的協(xié)議引起新的糾紛。第二，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，必