【文章內(nèi)容簡介】 、聯(lián)系群眾的緊密性。加強(qiáng)思想政治教育。探索創(chuàng)新更多接地氣、開放式、分眾化的教育方式，緊跟黨的理論創(chuàng)新成果，緊盯黨員思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，通過開展固定“黨員主題活動(dòng)日”，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個(gè)意識(shí)”教育，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格按照黨章、準(zhǔn)則和條例要求，落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、經(jīng)常性談心談話等組織生活制度，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強(qiáng)化每個(gè)基層黨組織自我教育、自我管理功能。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。聚焦黨的“六大紀(jì)律”，聚焦廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，讓黨紀(jì)黨規(guī)真正成為“帶電的高壓線”。開展“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)巡察工作向村（社區(qū)）延伸，及時(shí)查糾發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，堅(jiān)決整飭基層黨風(fēng)。筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。以紅色教育基地為依托，通過豐富主題黨日等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾愛黨愛國愛社會(huì)主義教育，堅(jiān)決同各種危害黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的形象的錯(cuò)誤思潮和言行作斗爭(zhēng)，用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。，提升服務(wù)水平。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。強(qiáng)化實(shí)用性。以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)集便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文體休閑、民意溝通、政策咨詢、關(guān)愛幫扶等于一體的多功能、開放式農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，規(guī)范提升縣（市、區(qū)）便民服務(wù)大廳（窗口）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能，完善三級(jí)便民服務(wù)體系。提升便捷性。深化拓展基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部掛牌值班、全程代辦、預(yù)約辦理、即時(shí)辦結(jié)、巡回辦理等便民服務(wù)制度，明確服務(wù)項(xiàng)目、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、網(wǎng)上辦事、工作環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)，不斷簡化辦事程序。推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全市黨員信息庫建設(shè)，充分運(yùn)用黨建網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)、“兩號(hào)五平臺(tái)”等優(yōu)化服務(wù)。突出多樣性。企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)村（社區(qū)）圍繞群眾需求，機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作，扎實(shí)開展黨員設(shè)崗定責(zé)、述職評(píng)議活動(dòng)，系牢黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能，開展經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地、黨務(wù)工作力量“三項(xiàng)工作”集中檢查，確保有資源、有能力、有人為群眾服務(wù)。（二）著力建好黨員隊(duì)伍、建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍“兩支隊(duì)伍”。把好入口，暢通出口，加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。提升黨員發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)“雙推雙評(píng)三全程”制度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，2020年發(fā)展的黨員中，40歲以下的要達(dá)到75%以上，高中以上學(xué)歷達(dá)到80%以上，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大輪訓(xùn)工作力度。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，推行分層級(jí)講黨課和微黨課，采取黨校培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)課堂等方式，認(rèn)真做好習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)宣傳，保證全體黨員輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化黨員教育管理。按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和**常態(tài)化制度化的要求，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。大力推進(jìn)“智慧黨建”，完善黨員信息庫，提高黨員管理水平。建立流動(dòng)黨員微信群，實(shí)行留守黨員與流動(dòng)黨員“一對(duì)一”連心結(jié)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。推行黨員“雙十規(guī)范積分管理”制度，圍繞合格黨員“十項(xiàng)基本要求”設(shè)置正向得分，對(duì)照“十個(gè)行為底線”設(shè)置反向扣分，依據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，季度評(píng)議，結(jié)果公開，年終得分作為黨員評(píng)格的主要依據(jù)，穩(wěn)慎處置不合格黨員。發(fā)揮先鋒模范作用。開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動(dòng)，組織全體黨員佩戴黨徽、亮出身份，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。開展“黨員先鋒崗”等特色鮮明的主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員做到“四講四有”。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)作用有效發(fā)揮。建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定村干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)支書、主任“一肩挑”和村“兩委”班子交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子尤其是黨組織書記，每村建立3—7人的后備干部隊(duì)伍。加強(qiáng)教育培養(yǎng)。大力實(shí)施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，使其真正具備履職盡責(zé)、為民服務(wù)的能力和水平。選派一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村或社區(qū)干部，到高?；螯h校定向培養(yǎng)?？h（市、區(qū)）委負(fù)責(zé)將村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)將基層黨組織其他班子成員輪訓(xùn)一遍，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭授課。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“雙培養(yǎng)”工程，把業(yè)務(wù)能手、管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手、管理骨干。完善考核體系。健全基層黨組織干部目標(biāo)承諾、民主評(píng)議、述職述廉、誡勉談話、考核獎(jiǎng)懲等制度，考核結(jié)果與補(bǔ)貼發(fā)放、評(píng)先表優(yōu)、提拔使用等掛鉤，激發(fā)基層黨組織干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。建立關(guān)懷機(jī)制。進(jìn)一步拓寬基層干部成長空間，擇優(yōu)將村“兩委”正職選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過評(píng)優(yōu)表彰等形式進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。通過定期走訪看望、經(jīng)常談心談話、提高生活補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)對(duì)離任村（社區(qū)）黨組織書記的關(guān)懷幫扶。（三）著力抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地保障“兩個(gè)保障”。加快形成以財(cái)政撥款與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的黨建工作經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高保障水平。壯大集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持自力更生與政策扶持相結(jié)合，因地制宜探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用形式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在完成省、市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有X個(gè)以上縣級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)收入空白村，提高農(nóng)村黨組織的自我保障能力。加大財(cái)政投入。各縣（市）財(cái)政列支不低于X萬元，各城市區(qū)財(cái)政列支不低于X萬元，作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。嚴(yán)格落實(shí)政策。每村每年村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)不低于X萬元，縣級(jí)財(cái)政兜底保障，足額撥付。社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)按照每戶不低于X元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。建立村（社區(qū)）干部工作報(bào)酬自然增長機(jī)制。機(jī)關(guān)、國企、中小學(xué)校、事業(yè)單位和社會(huì)組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。非公經(jīng)濟(jì)組織黨費(fèi)全額返還，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)，不超過職工工資總額1%部分在企業(yè)所得稅前扣除。堅(jiān)持在“建”上做文章、在“用”上下功夫、在“管”上求提升，建好用好管好各類陣地，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件，為廣大黨員、群眾學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)，更好地傳播黨的聲音、凝聚人心、匯集發(fā)展正能量。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。村（社區(qū)）特別是貧困村要充分利用閑置校舍、廠房等資源建設(shè)黨群服務(wù)中心，徹底消除村級(jí)組織陣地空白。各縣（市、區(qū)）要大力整合民政、文化、衛(wèi)生、金融、通訊、電力、農(nóng)村電商等公共服務(wù)和社會(huì)資源，將與群眾生產(chǎn)生活和切身利益相關(guān)的業(yè)務(wù)引入黨群服務(wù)中心，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為融黨員活動(dòng)、群眾議事、便民服務(wù)、政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂于一體的綜合陣地。構(gòu)建開放平臺(tái)。樹立“區(qū)域化大黨建”理念，充分盤活機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和社區(qū)等各類黨組織陣地資源，按照“聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用”的原則，打造開放式綜合性黨群活動(dòng)服務(wù)中心，豐富拓展功能，為周邊非公企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民工等流動(dòng)黨員群體提供學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、政策法律咨詢、工作生活維權(quán)等服務(wù)。抓好規(guī)范管理。建立完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地星級(jí)管理考評(píng)機(jī)制，從功能配套、管理使用、日常維護(hù)等方面加強(qiáng)考核指導(dǎo)，確?；鶎咏M織陣地作用充分發(fā)揮。（四）著力解決國企黨建工作和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個(gè)不平衡”。全面推行“優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化工程”，把國有企業(yè)自身政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。理順領(lǐng)導(dǎo)體制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和國資監(jiān)管部門歸口負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門與企業(yè)有機(jī)銜接、企業(yè)黨組織履職盡責(zé)的國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，推進(jìn)黨委班子成員和經(jīng)營管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全工作機(jī)制。探索建立駐洛央企、省企黨組織與地方黨委、企業(yè)黨組織合作機(jī)制，建立聯(lián)誼性、行業(yè)性、區(qū)域性黨建合作平臺(tái)，健全地企人才雙向掛職制度，發(fā)揮國企資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國企經(jīng)濟(jì)與地方發(fā)展“雙提升”。完善黨組織議事規(guī)則和決策制度，把黨組織研究討論作為董事會(huì)和經(jīng)理層決策“三重一大”事項(xiàng)的前置程序。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等中心工作同頻共振、深度融合。強(qiáng)化監(jiān)督考核。市縣黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽取1次工作匯報(bào)、開展1次集中督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是一把手的監(jiān)督管理。提高黨建工作考核權(quán)重，實(shí)現(xiàn)與綜合考核、經(jīng)營業(yè)績考核有效銜接，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住制約農(nóng)村基層黨建工作的主要矛盾，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題上有所突破。加大抓鄉(xiāng)促村力度。以縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，落實(shí)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓基層黨建工作責(zé)任。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓黨建工作力量，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有4人（黨委副書記、組織委員、組織干事、辦事員）專職抓基層黨建工作，參照紀(jì)檢、政法干部標(biāo)準(zhǔn)給予基層黨務(wù)干部一定崗位補(bǔ)貼。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議事規(guī)則和工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化晉位升級(jí)活動(dòng)。鼓勵(lì)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。開展軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”，對(duì)前八批后進(jìn)村黨組織按照不低于10%的比例自查，對(duì)有反彈現(xiàn)象的后進(jìn)村，特別是換屆重點(diǎn)村、問題村、難點(diǎn)村，由縣處級(jí)黨員干部包村兜底整頓，不轉(zhuǎn)化不脫鉤，不換屆不撤離。深化機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村黨組織和困難群眾的“雙聯(lián)系”活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)以及紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立村級(jí)其他組織研究決定重大事項(xiàng)、組織重大活動(dòng)向村黨組織報(bào)告制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。（五）著力實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個(gè)覆蓋”。劃小農(nóng)村（社區(qū)）治理單元，科學(xué)設(shè)置黨組織，推動(dòng)黨