【文章內容簡介】 筑節(jié)能50％的標準，建立建筑能效測評標識和建筑節(jié)能產品市場準入制度，對達不到節(jié)能設計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。積極推進既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，推廣綠色照明（省建設廳、財政廳責）。（二十四）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。推進替代能源汽車產業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴格執(zhí)行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調和有效銜接（省交通廳、建設廳、公安廳、環(huán)保局負責）。（二十五）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監(jiān)督管理，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標志產品認證，定期或不定期地對通過認證的產品及其企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對不符合認證標準要求的，暫停企業(yè)使用認證證書和節(jié)能環(huán)保標志；對使用偽造或冒用、轉讓節(jié)能、環(huán)保標志的企業(yè)，按有關法規(guī)嚴厲處罰（省質監(jiān)局負責）。（二十六）加快節(jié)能環(huán)保管理能力建設。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立各級節(jié)能監(jiān)察中心。強化省節(jié)能監(jiān)測中心能力建設，有條件的地區(qū)要建立地市一級節(jié)能監(jiān)測中心。健全污染減排監(jiān)管監(jiān)測體制，加快各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設，擴大國家及省重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點范圍。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術服務中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構、城市排水監(jiān)測站和節(jié)能減排計量、統(tǒng)計機構的條件建設，積極推進節(jié)能專家咨詢、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中心和節(jié)能信息咨詢等服務體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等社會中介服務組織在節(jié)能減排工作中的作用（省發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)委分別牽頭，省財政廳、編辦、質監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門配合）。六、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度（二十七）建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標分解落實到地市縣以及重點企業(yè)，簽訂責任狀，建立目標責任制。將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，作為考核地方領導以及企業(yè)負責人貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制（省委組織部、省國資委、發(fā)改委、經(jīng)委負責）。（二十八）建立并完善節(jié)能減排指標體系和監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施全省和各地區(qū)單位GDP能耗指標半年核算制度；建立并完善納入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”計劃的我省27戶企業(yè)及年綜合能耗1萬噸標準煤以上的305戶重點耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)；加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。對主要污染物排放進行嚴格的統(tǒng)計和監(jiān)測，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調度制度，對國家及省監(jiān)控重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控。建立單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期公報制度（省統(tǒng)計局、環(huán)保局負責）。（二十九）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，各地每年都要開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察活動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦；對惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，嚴厲處罰；對屢查屢犯、長期非法排污的企業(yè)，停產整頓。公布受理節(jié)能環(huán)保違法行為和事件的舉報電話和網(wǎng)址，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任（省監(jiān)察廳、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、省政府法制辦負責）。（三十）加強對脫硫設施的運行監(jiān)管。新（擴）建燃煤機組必須按規(guī)定同步建設脫硫設施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設施運行臺賬，加強日常運行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動監(jiān)控裝置，保證減排二氧化硫設施、措施的穩(wěn)定運行和實施。非電力工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產環(huán)節(jié)要采取減排二氧化硫的工程措施，生產環(huán)節(jié)和技術改造減排二氧化硫措施必須嚴格按設計要求運行，并有詳細的日常監(jiān)控管理、運行情況記錄和臺賬。完善煙氣脫硫技術規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估和特許經(jīng)營試點（省環(huán)保局牽頭，省有關部門配合）。（三十一）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。實行環(huán)境監(jiān)控重點城市的污水處理廠運行情況及污染物排放信息向環(huán)保、建設和水行政主管部門定期報告制度，并限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保、建設和水行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的城市予以通報，并責令限期整改。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后1年內實際處理量達不到設計能力60%的以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評報告，暫緩下達有關項目的國家及省建設資金（省建設廳牽頭，省環(huán)保局等有關部門配合）。七、建立健全法規(guī)規(guī)章和政策體系（三十二）加快節(jié)能減排地方立法。積極推動節(jié)約能源、農村可再生能源開發(fā)利用、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、民用建筑節(jié)能、環(huán)保設施運營監(jiān)督管理、重點用能單位節(jié)能管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作。加快散裝水泥發(fā)展、新型墻體材料開發(fā)利用管理等方面的政府規(guī)章的制定及修訂工作。積極開展節(jié)約用水、再生資源回收利用等方面的立法準備工作（省政府法制辦牽頭，省有關部門配合）。（三十三）深化資源環(huán)境性產品價格改革。完善我省峰谷分時電價政策，繼續(xù)擴大峰谷分時電價實施范圍，做好電力需求側價格管理工作。推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革。按照補償治理成本的原則，提高二氧化硫、COD排放、垃圾處理的收費標準。積極推進城鎮(zhèn)供熱價格改革，實行供熱計量收費，推進采暖費補貼“暗補”變“明補”改革（省物價局牽頭，省有關部門配合）。（三十四）完善促進節(jié)能減排的財稅政策。設立節(jié)能專項資金，各級政府每年在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程建設、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及節(jié)能減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保領域傾斜的力度。推進礦產資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強對排污費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。全面落實國家節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產品減免所得稅、增值稅等項政策（省財政廳、國稅局、地稅局負責）。（三十五）加強對節(jié)能減排工作的金融支持。堅持國家產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的政策導向，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項政策，進一步加強對節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、循環(huán)經(jīng)濟項目的信貸支持。針對節(jié)能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產品，拓展節(jié)能減排項目融資渠道。積極為銀企項目對接搭建平臺，主動向金融機構通報推介節(jié)能減排項目及其建設情況，推動金融機構及時調整信貸政策（人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省有關部門配合）。八、發(fā)揮政府機構節(jié)能環(huán)保的示范帶頭作用（三十六）省直機關率先垂范。倡導厲行節(jié)約、合理消費的機關文化。開展機關能耗普查和專項調查，建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度。制定并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公布制度，嚴格節(jié)獎超罰。教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實施適應本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案（省直機關局牽頭，省有關部門配合）。（三十七）抓好辦公設施節(jié)能。強化各級政府機構的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結構；分期分批完成辦公樓空調系統(tǒng)低成本改造；推進辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術改造和供熱計量改造。及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。在省直機關中率先開展政府機構辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目建設（省直機關局牽頭，省有關部門配合）。（三十八）積極推行綠色采購。認真落實《節(jié)能產品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》，完善政府機構節(jié)能和綠色采購制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品。加強節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購評審和監(jiān)督，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處（省財政廳牽頭，省有關部門配合）。九、營造良好的節(jié)能減排工作氛圍（三十九）加大對節(jié)能減排工作的宣傳教育力度。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動。主要新聞媒體結合節(jié)能減排的階段性工作重點，在重要版面、時段廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳各地、各部門采取的具體措施，宣傳先進典型，努力營造節(jié)能減排的良好輿論氛圍。將節(jié)能減排知識納入全省中小學及大專院校教育內容。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，對浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的單位和個人予以曝光（省委宣傳部、省發(fā)改委、經(jīng)委、水利廳、教育廳、環(huán)保局等部門牽頭，省有關部門配合）。十、建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調機制（四十）切實加強組織領導。省政府已成立了黑龍江省節(jié)能減排工作領導小組，主要任務是部署節(jié)能減排工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發(fā)改委，負責承擔領導小組的日常工作，其中有關污染減排方面的工作由省環(huán)保局負責。各地要切實加強對本地節(jié)能減排工作的組織領導，部署本地推進節(jié)能減排工作。省政府有關部門要密切配合，盡快制定相關配套政策措施和落實意見。各地市、各部門要在2007年10月15日前，提出本地市、本部門貫徹落實的具體方案，報省節(jié)能減排工作領導小組辦公室。主題詞：經(jīng)濟管理 節(jié)能 減排△ 通知第三篇：吉林省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知吉林省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知吉政發(fā)〔2007〕38號各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 現(xiàn)將《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。各地要高度重視，切實加強領導，按照全省節(jié)能減排綜合性工作方案的要求，抓緊制定本地區(qū)的工作方案，并組織好實施。省直有關部門也要按照職責分工，盡快制定相關配套措施和落實意見，確保節(jié)能減排工作取得實效。吉林省人民政府 二○○七年九月二十七日吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案為進一步加強節(jié)能減排工作，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標，按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》要求，現(xiàn)制定全省節(jié)能減排綜合性工作方案。一、目標任務和總體要求（一）主要目標。到2010年，降低30%；萬元工業(yè)增加值能耗降低35%；%；萬元農業(yè)增加值能耗降低18%；%，其中政府機構用能總量減少15%；生活用能總量減少20%。單位工業(yè)增加值用水量降低35％。到2010年，％，化學需氧量（COD），%；城市污水處理率不低于60%，大城市生活垃圾無害化處理率要達到90%以上，并建設分類處理設施，其中長春市不低于70%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達65%。（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動全省經(jīng)濟更好更快發(fā)展。二、控制增量，調整和優(yōu)化結構（三）嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加強項目審批源頭管理，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查，環(huán)境影響評價制度和項目核準程序。在源頭上控制高耗能、高污染建設項目。實行新開工項目報告和公開制度。（省發(fā)展改革委、環(huán)保局負責）建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。落實限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)按國家產業(yè)政策實行差別電價，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導企業(yè)合理用電，節(jié)約用電。組織專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財政廳等部門配合）（四）加快淘汰落后生產能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭等行業(yè)落后產能的力度?！笆晃濉?；加大造紙、糧食深加工等行業(yè)落后生產能力淘汰力度，“十一五”期間實現(xiàn)減排化學需氧量（COD）。各地要制訂淘汰落后產能分的具體工作方案，并認真組織實施。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關停，吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，嚴格控制省安排投資以及上報國家申請資金的項目，實行項目“區(qū)域限批”。省直有關部門每年向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能。（省經(jīng)委、環(huán)保局負責）（五）認真落實促進產業(yè)結構調整的政策措施。落實促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定。按照國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，適當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。按照《外商投資產業(yè)指導目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領域，嚴格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產業(yè)結構升級。按照《加工貿易禁止類商品目錄》，提高加工貿易