【文章內(nèi)容簡介】 識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風險管理就是預防和控制人身傷害事故，而對設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類型的風險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風險辨識評估。一些企業(yè)因風險辨識不深入，導致制定的風險管控措施沒有針對性，工作職責得不到落實，安全風險分級管控難以發(fā)揮作用。31.“雙重預防機制”建設(shè)的目標是什么？構(gòu)建“雙重預防機制”就是要在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，政府及相關(guān)部門進一步明確工作職責，切實提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。？ 兩者是相輔相成、相互促進的關(guān)系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。33.“雙重預防機制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預防機制”著眼于安全風險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)。基于重特大事故的發(fā)生機理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導向，堅持重大風險重點管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標導向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。34.“雙重預防機制”的基本工作思路是什么？“雙重預防機制”就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風險，以安全風險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f，安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。“雙重預防機制”要把握哪幾個原則？一要堅持風險優(yōu)先原則。以風險管控為主線，把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為安全生產(chǎn)的第一道防線，切實解決“認不清、想不到”的突出問題。二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機、環(huán)、管四個方面，從風險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅持全員參與原則。將“雙重預防機制”建設(shè)各項工作責任分解落實到企業(yè)的各層級領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門和每個具體工作崗位，確保責任明確。四要堅持持續(xù)改進原則。持續(xù)進行風險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預防機制”不斷深入、深化，促使機制建設(shè)水平不斷提升。36.“雙重預防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。第二，要定期開展風險辨識，加強變更管理，定期更新安全風險清單、事故隱患清單和安全風險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。第三，要對“雙重預防機制”運行情況進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預防機制的持續(xù)改進。第四，要從源頭上管控高風險項目的準入，持續(xù)完善重大風險管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動機制的有效運行，確?！半p重預防機制”常態(tài)化運行。、技術(shù)力量不足，構(gòu)建“雙重預防機制”有沒有簡便方法？“雙重預防機制”建設(shè)不是一項任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風險、防范事故的長效機制，方法沒有復雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強化全員培訓，讓全體員工都接受并自覺踐行風險優(yōu)先的理念，學習風險管理的基本知識，掌握風險辨識和隱患排查的基本方法。可以聘請專家開展首次風險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風險辨識和隱患排查制度，通過崗位風險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。要學會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風險制定管控措施、落實管控責任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責管控本企業(yè)的高風險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生?！半p重預防機制”建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？一是組織推動者。政府及其相關(guān)部門要牽頭組織，健全完善標準規(guī)范，細化各級安委會成員單位責任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容，落實責任部門，確保各項工作任務(wù)落到實處。二是監(jiān)督者。政府及其相關(guān)部門要加強對企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全風險分級管控和隱患排查治理。三是宣傳者。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預防機制”建設(shè)工作，宣傳先進典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進構(gòu)建“雙重預防機制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。第三篇：安全風險管控和隱患排查治理工作方案哈爾濱市軌道交通 3 號線二期工程安全風險管控和隱患排查治理工作方案編制: 審核: 審批:北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責任公司哈爾濱軌道交通工程 3 號線二期工程監(jiān)理Ⅲ標專案部2016年6月Fpg 安全風險管控和隱患排查治理工作方案為進一步做好安全風險管控和隱患排查治理の各項工作，進一步促進哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監(jiān)理三標の安全生產(chǎn)形勢の持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)再上新臺階，有效遏制特大事故の發(fā)生，根據(jù)省政府安委辦《關(guān)於印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作方案の通知》以及《哈爾濱市開展安全風險管控和事故隱患排查治理專項行動方案の通知》の要求，我監(jiān)理部特製定安全風險管控和隱患排查治理工作方案。一、工作目標進一步深化哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監(jiān)理三標の安全風險管控和隱患排查治理工作，全面排查治理各施工標段安全隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制の落實，進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水準。二、組織機構(gòu)為確保各項措施落實到位，監(jiān)理部成立安全風險管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導小組：組長：李任良 副組長：趙漢臣薑英明 組員 ：董偉偉張 雷杜建偉三、隱患排查治理管轄範圍、內(nèi)容和方式及分工（一）排查治理範圍：排查施工各標段の安全管理制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處和消防安全等內(nèi)容。FpgFpg（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實以往隱患排查治理の基礎(chǔ)上，全面排查治理施工各標段存在の安全隱患，以及安全生產(chǎn)管理機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在の薄弱環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容如下：檢查の重點內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責任制落實情況。施工專案部經(jīng)理及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位生產(chǎn)責任制建立及落實情況。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；各施工隊伍安全監(jiān)管情況等。（3）貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，堅持安全第一、預防為主、綜合治理の方針。（4）安全培訓教育情況。各項目部建全安全培訓教育制度。全員（包括農(nóng)民工）培訓教育及考核情況；專案負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。（5）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；應(yīng)急救援預案制定及演練情況。（6）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；未發(fā)生事故按照零報告制度報告，已發(fā)生の事故按照“四不放過”の原則要求，人在吸取事故教訓，對有關(guān)責任人の追究和落實整改情況。施工現(xiàn)場安全隱患排查治理の主要內(nèi)容 ：FpgFpg（1）建立工程各方責任主體安全責任是否落實到位；（2）現(xiàn)場施工人員是否全部經(jīng)過安全教育培訓；“三類人員”和特種作業(yè)人員是否全部持證上崗；（3）存在重大施工危險の分部分項工程是否編制了專項施工方案，並按規(guī)定程式進行論證和審批；是否嚴格履行安全技術(shù)交底程式；（4）臨邊、洞口是否按規(guī)定進行防護，安全防護設(shè)施是否安全有效；（5）建築起重設(shè)備安拆是否符合規(guī)定程式要求；（6）各類施工機械、電氣設(shè)備安全防護裝置是否齊全；（7）施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)是否符合規(guī)範標準；（8）腳手架、基坑（槽）支護及其他易發(fā)生群死群傷事故の作業(yè)環(huán)節(jié)和部位是否存在事故隱患；（9）職工宿舍、工棚等臨時設(shè)施是否安全使用