【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。（5分）21.（1）①生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。通過供給側(cè)改革提升中國制造的水平；消費對生產(chǎn)有反作用，消費的升級對生產(chǎn)具有導(dǎo)向作用。消費結(jié)構(gòu)升級倒逼供給側(cè)改革。（4分）②國家實行科學(xué)的宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。供給側(cè)改革有利于提促進總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。（2分）③企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是經(jīng)濟活動的主要參加者。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。（2分）④供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大舉措。（2分）（2）（每點3分）①矛盾具有普遍性，這要求我們一分為二，全面的觀點看問題。宏觀調(diào)控要注重需求和供給的“雙輪驅(qū)動”。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是解決目前中國 產(chǎn)能過剩，升級中國制造 重要舉措。③在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，堅持了兩點論和重點論統(tǒng)一。22.（1）①要用發(fā)展的觀點看問題，供給要適應(yīng)變化發(fā)展的消費結(jié)構(gòu)。②要堅持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個性化的消費需求。③要堅持聯(lián)系的觀點看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。④要樹立創(chuàng)新意識，通過科技創(chuàng)新，改進技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。(每點3分，答出三點即可)（2）①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)，實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會主義文化建設(shè)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進技術(shù)創(chuàng)新。④推進生態(tài)文明建設(shè)。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。(每點3分，答出三點即可)【考點】政治生活的政府職能。23.（1）第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（4分）（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；樹立創(chuàng)新意識，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹良好企業(yè)品牌和形象。（每點1分，結(jié)合材料1分，共4分）24.（1）①市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。②以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。③實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約。④全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（每個要點 3 分）（2）①中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。（2 分）②堅持人民主體地位是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此要堅持人民主體地位。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此要堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持依法治國。（3分）⑤中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。（2 分）（3)①物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。④意識具有能動作用，要重視正確意識的指導(dǎo)作用?！肮┙o側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。第三篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題資料“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題學(xué)習(xí)資 料（2016年5月）從兩個方面看：一、概念的闡釋；二、中央的要求。一、概念的闡釋（一）正確認知——供給側(cè)：美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森說，學(xué)經(jīng)濟學(xué)只要掌握兩件事，一個叫供給，一個叫需求。無論是宏觀經(jīng)濟學(xué)、還是微觀經(jīng)濟學(xué)，都以供給和需求作為一般性研究分析的邏輯起點。簡言之，供給就是出售、需求就是購買。供給與需求，實質(zhì)上就是一個賣方與買方的問題?！肮┙o”，指的是生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。其包含2個條件：生產(chǎn)者有出售愿望和供應(yīng)能力。（與供給相對的“需求”，指的是消費者在一定時期內(nèi)的各種可能的價格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量。也包含2個條件：消費者有消費欲望和購買能力。（從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，供給方面愿望沒問題、但能力有問題，需求方面能力沒問題、但欲望有問題）“側(cè)”，從字面上理解，就是指“側(cè)重”于某一個“側(cè)面”。因此，“供給側(cè)”就是與“需求側(cè)”相對的一個專業(yè)術(shù)語。兩者的區(qū)別在于：以往我們所做的工作多半是加強需求側(cè)管理，重點從結(jié)果出發(fā)，著眼于保持經(jīng)濟短期內(nèi)的穩(wěn)定增長，通過合理調(diào)控投資、消費、出口“三駕馬車”，“熨平”經(jīng)濟周期性的波動；現(xiàn)在我們要做的工作則更多是突出供給側(cè)管理，重點從源頭 入手，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟中長期的潛在增長，通過科學(xué)配置勞動力、土地、資本、科技“四大要素”（也有學(xué)者把制度列為第五要素），“彌補”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的缺陷?！Y(jié)構(gòu)性：簡言之，就是經(jīng)濟運行的構(gòu)成性特征。結(jié)構(gòu)性問題，是中長期形成供需錯位、脫節(jié)、失衡的根本原因。我國新常態(tài)下面臨的矛盾，面子上是速度問題、里子上是結(jié)構(gòu)問題。這些結(jié)構(gòu)性問題主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、能耗排放結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)6個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題：一產(chǎn)業(yè)仍較粗放，抗風(fēng)險能力差；二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強，處于價值鏈低端；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后（發(fā)達國家7080%，中國5060%，且房地產(chǎn)是拉動主要力量之一）。區(qū)域結(jié)構(gòu)問題：人口分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，同時還有東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平。增長動力結(jié)構(gòu)問題：過多依靠投資、消費、出口“三駕馬車”拉動經(jīng)濟，對改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三組動車”潛力發(fā)掘不夠。要素投入結(jié)構(gòu)問題：過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入不足。能耗排放結(jié)構(gòu)問題：單位產(chǎn)值能耗過大（五類主要資源平均消耗強度高于世界均值90%，）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇。收入分配結(jié)構(gòu)問題：城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入、貧富收入的差距都比較大，財富過于集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人手中?！母铮赫揭稽c說，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”（黨章上說的是“強國之路”）；口頭一點說，是“關(guān)鍵一招”、是“最大紅利”、是“主旋律”；具體到經(jīng)濟領(lǐng)域來說，它是“推 進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐路徑”，也就是說，“改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的解決之道。”——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是“著眼于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”其目的在于針對供需結(jié)構(gòu)錯配，側(cè)重于從供給方面通過一系列精準(zhǔn)改革，清除供給冗余、夯實供給基礎(chǔ)、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質(zhì)量、確保供給安全，增強發(fā)展新動能、釋放發(fā)展新活力，促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。（二）認識誤區(qū)棄用論。爭論焦點：有了供給側(cè)改革，還要不要需求側(cè)管理？對于經(jīng)濟運行而言，供給側(cè)與需求側(cè)同等重要，兩方面結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)同步推進，不能顧此失彼。供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一體的兩個方面，不能因為強調(diào)一側(cè)而忽略另一側(cè)。在供給與需求的關(guān)系問題上，應(yīng)堅持辯證法思維、堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一。當(dāng)前中國經(jīng)濟的問題癥結(jié)在于：表面上是需求不足，實質(zhì)上是供需錯配。(經(jīng)濟發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。)我國經(jīng)濟發(fā)展的總量性矛盾、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已由總量性、周期性問題轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題（前者更多適宜從需求側(cè)管理來解決、后者則更多適宜從供給側(cè)管理來解決）。同時，供需結(jié)構(gòu)錯配的矛盾中需求側(cè)和供給側(cè)都有問題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。所以，總書記強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！奔妊浴皞?cè)重”，那么前提是兼顧、不是偏廢，只有此消彼長的組合、沒有非此即彼的排斥。只有堅持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理同步配合，才能實現(xiàn)新的、更高水平的供需平衡?；貧w論。爭論焦點：是不是要嚴管供給，搞“新計劃經(jīng)濟”，或是回到計劃經(jīng)濟的老路上？自黨的十四大以來，我們黨就一直堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，這是走中國特色社會主義道路必須堅持的重要原則之一，不能也不會輕易改變。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不是搞“新計劃經(jīng)濟”，更不可能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。恰恰相反，其核心是要放松管制、釋放活力，通過完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進一步優(yōu)化資源配置，推動“市場在資源配置中起決定性作用”。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場有效”時營造相對寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場失靈”時及時補位，采取合理調(diào)控和適度干預(yù)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。借用論。爭論焦點：能不能直接照搬照抄或仿效西方供給經(jīng)濟學(xué)派等方面的治理方法？西方供給經(jīng)濟學(xué)派應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的經(jīng)濟停滯與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。而我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢，只是減速換擋、并未停滯，且同時不存在通脹，相反還有通縮的趨勢，與西方世界的“滯脹”有根本不同，因此不能簡單套用供給學(xué)派提出的減稅、私有化、削減福利、緊縮銀根等策略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，基于國內(nèi)實踐開展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。其理論基礎(chǔ)只能是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新背景的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。二、中央的要求（一）提出的過程 當(dāng)前，全球經(jīng)濟仍然處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定、不確定因素增多。美國初步回暖、日本衰退止步、歐洲深陷危機、新興經(jīng)濟體普遍萎靡，盡管中國表現(xiàn)不俗，但新常態(tài)下也面臨許多前所未有的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。所謂“新常態(tài)”，其大背景是由大到強轉(zhuǎn)折期、陷阱跨越關(guān)鍵期、要素約束瓶頸期、深化改革攻堅期、全球治理分化期；其小背景是“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期‘三期’疊加的特殊時期”；其特征是“增速換擋（高速轉(zhuǎn)向中高速）、方式轉(zhuǎn)變（規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型）、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（增量擴能轉(zhuǎn)向調(diào)存優(yōu)增）、創(chuàng)新驅(qū)動（要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動）、市場決定、福祉共享”；其波形是L型，而不是V、U或W型；其對策就是“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。從“‘三期’疊加”、到“新常態(tài)”、再到“五大發(fā)展理念”、再到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是黨中央和國務(wù)院基于全國經(jīng)濟形勢作出“分析—判斷—定位—應(yīng)對”的“四步曲”，也是在探索中國發(fā)展實踐中認識逐步深化、思路日漸清晰、舉措不斷明確的過程（也可說是一個取勢、明道、優(yōu)術(shù)的過程）。2015年11月10日總書記中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)下小組會議上首次提出“著力加強供給側(cè)改革”；一天后，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會上強調(diào)要“培育形成新供給新動力”；五天后，總書記在G20峰會上再次強調(diào)要“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”；七天后，李總理“十三五”規(guī)劃編制工作會上再次指出，要“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力”；八天后，總書記在APEC會議上第三次提及“供給側(cè)改革”。兩位國家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點題”，也被視為一個月后中央經(jīng)濟工作會正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。從本質(zhì)上看，新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，其實就是形勢與任務(wù)的因果關(guān)系。因此中央明確指出，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”（二）應(yīng)對的舉措主要內(nèi)容概括起來，就是“2個五”：五大工作任務(wù)：（“三去一降一補”）第一，去產(chǎn)能，即化解過剩產(chǎn)能。重點要全面淘汰落后產(chǎn)能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴控新增過剩產(chǎn)能、創(chuàng)新消化低效產(chǎn)能、海外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能、大力培育優(yōu)勢產(chǎn)能。第二，降成本，即降低企業(yè)成本（規(guī)工企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本在85元以上，%）。重點要打出“組合拳”，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負擔(dān)、社會保險費負擔(dān)和融資財務(wù)成本、電