【文章內容簡介】 投資建設開發(fā)利用人防工程。供電、供水部門應當優(yōu)先保障人防工程建設的用電、用水需要。用于平戰(zhàn)結合的人防工程（含偽裝房），其收取的平戰(zhàn)結合收入屬于人防建設經費籌集范圍的，應當納入財政專戶。第二十七條 新建民用建筑的建設單位或者個人違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期修建，并可以按下列規(guī)定處以罰款：（一）應建而未建防空地下室面積在1000平方米（含）以上的，處以8萬元以上10萬元以下罰款；（二）應建而未建防空地下室面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以5萬元以上8萬元以下罰款；（三）應建而未建防空地下室面積在600平方米以下的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。第二十八條 有下列行為之一的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：（一）侵占人防工程的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人防工程的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（三）擅自改變人防工程主體結構、拆除人防工程設備設施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，損失不滿1萬元的，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；損失在1萬元以上的，對個人處以3000元以上5000元以下罰款，對單位處以3萬元以上5萬元以下罰款；（四）拆除人防工程后不補建的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款；（五）向人防工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。第二十九條 故意拖延繳納易地建設費的，人民防空主管部門應當依法追繳，并從超過規(guī)定解繳期限的次日起，每日加收2‰的滯納金。第三十條 人民防空主管部門可以委托具有法定資格的人防執(zhí)法機構實施本辦法規(guī)定的行政處罰。第三十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。《無錫市人民防空工程維護與開發(fā)利用管理辦法》（1993年市政府3號令）同時廢止。第三篇：人民防空工程建設造價管理辦法人民防空工程建設造價管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設造價計價行為，維護人防工程建設各方的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 新建（改建、擴建）和加固改造的人防工程建設項目的造價管理適用本辦法。第三條 在編制和確定人防工程建設投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、投標報價、承包合同價、結算價和對人防工程建設造價實施監(jiān)督管理時，均應遵守本辦法。第四條 國家人民防空辦公室主管全國的人防工程建設造價管理工作，國家人防工程標準定額站（國家人防工程造價管理機構）具體組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責分工負責本行政區(qū)域內的人防工程建設造價管理工作，省級人防工程標準定額站（省級人防工程造價管理機構）具體組織實施。人防重點城市的人民防空主管部門應有專人負責轄區(qū)內人防工程建設造價管理工作。第五條 人防工程建設應執(zhí)行人防工程建設計價依據，對使用人防建設經費投資建設的人防工程建設項目，必須執(zhí)行人防工程建設計價依據。第二章 人防工程造價管理機構職責第六條 國家人防工程造價管理機構受國家人民防空辦公室委托，具體負責全國人防工程造價管理工作，履行以下職責：貫徹執(zhí)行國家有關工程建設和造價管理的法律、法規(guī)；組織編制、修訂全國人防工程統(tǒng)一計價依據和造價管理的有關規(guī)定；總結交流人防工程造價管理經驗、培訓人防工程造價管理人員；對從事人防工程造價咨詢的機構和個人實行資質（格）認證、管理；對人防工程造價實施動態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設備的信息價格；完成國家人防辦公室交辦的其他任務。第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構，受各省級人民防空主管部門的委托，按職責分工具體負責本行政區(qū)域內的人防工程建設造價管理工作，履行以下職責：組織編制本地區(qū)人防工程費用定額、補充定額和測定各項調整系數；根據人防工程造價管理辦法，結合當地造價管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價管理細則并實施監(jiān)督管理；對人防工程造價實施動態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設備的信息價格；對使用人防建設經費投資建設的人防工程投資估算、概算、合同價、結算價等進行審核；完成省級人防辦公室交辦的其他任務。第八條 人民防空重點城市的人民防空主管部門指定專人負責本地區(qū)人防工程造價管理工作。第九條 人防工程造價管理機構所需經費列入各級人民防空主管部門的部門預算，保證人防工程造價管理工作的正常開展。第三章 人防工程計價依據的制定與管理第十條 人防工程建設計價依據分為統(tǒng)一計價依據、一次性補充計價依據和費用定額等。統(tǒng)一計價依據包括：人防工程估算指標、人防工程概算指標、人防工程概算定額、人防工程預算定額、人防工程工期定額等。第十一條 人防工程建設統(tǒng)一計價依據由國家人民防空主管部門委托國家人防工程造價管理機構根據國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，結合人防工程實際組織編制，經審查后，由國家人民防空辦公室發(fā)布實施。第十二條 國家人防工程造價管理機構負責各類統(tǒng)一計價依據的測定、編制、修訂和解釋工作，對定額缺項而又行之有效的新結構、新材料、新設備、新工藝負責編制補充定額。第十三條 人防工程建設造價實行動態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構和人民防空重點城市的造價管理人員負責調查、核實本地區(qū)人防工程專用材料、設備的信息價格和結算價格，報國家人防工程造價管理機構定期統(tǒng)一發(fā)布。對人防工程計價中使用的人工單價、一般工程材料、半成品和通用設備價，可分別采用人防工程建設項目所在地定期發(fā)布的人工單價、材料、設備的信息價格和結算價格。各級人防工程造價管理機構應建立人防工程造價數據庫，為人防工程的計價和管理提供依據。第十四條 鼓勵在人防工程建設造價管理中開發(fā)、應用計算機軟件。采用人防工程建設統(tǒng)一計價依據開發(fā)、銷售的人防工程造價計算機軟件，應報國家人防工程造價管理機構鑒定。第四章 人防工程造價的確定與控制第十五條 人防工程建設造價，應根據建設項目不同階段的計價依據和編制辦法編制。第十六條 人防工程建設項目的投資估算，應根據投資估算指標等編制期的計價依據和有關規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設經費投資建設的人防工程，必須按人防工程建設管理程序報人民防空主管部門批準。第十七條 人防工程建設項目的設計概算，應根據編制期的概算指標、概算定額、費用定額、單位基價表等和有關規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設經費投資建設的人防工程，必須按人防工程建設管理程序報人民防空主管部門批準后，作為控制施工圖設計和工程預算的依據。第十八條 人防工程建設項目的施工圖預算，應根據編制期的預算定額、費用定額、施工圖，以及價差調整等有關規(guī)定進行編制。第十九條 人防工程建設項目的標底價，應根據編制期的人防工程統(tǒng)一計價依據、費用定額、施工圖以及價差調整等有關規(guī)定和招標文件等進行編制。一個工程只能有一個標底價。第二十條 人防工程建設項目投標報價，應根據設計圖紙、招標文件、市場價格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預算定額等，結合企業(yè)的技術條件、管理水平和市場行情由企業(yè)自主確定。第二十一條 應公開招標的人防工程建設項目，其招標活動還應符合人防工程建設項目所在地建設工程公開招標投標的有關規(guī)定。第二十二條 對涉及國家安全、國家秘密可不進行公開招標的人防工程建設項目的發(fā)包（包括邀請招標和議標），應遵守以下規(guī)定：對參加評議的承包商，應進行嚴格的資格審查；參加邀請招標或議標的承包商不少于3家；作為評標依據的標底價或工程預算價，應報省級人防造價管理機構審核；應由人防工程經濟專家、技術專家、建設單位代表、上級人防主管部門代表和省級人防造價管理機構代表共同組成評標小組，擇優(yōu)選擇承包商；可邀請人防工程建設項目所在地財政、監(jiān)察、紀檢、公證等有關部門共同對發(fā)包活動進行監(jiān)督。第二十三條 人防工程建設項目合同價應以中標價或審定后的工程預算價為基礎，明確工程造價調整的范圍和方式、工程預付款和進度款付款方式，以及工程造價結算方式等項內容。使用人防建設經費投資建設的人防工程，其合同價應報省級人防工程造價管理機構審核。第二十四條 人防工程建設項目的中標價應體現管理科學、技術可靠、質量保證、計價合理。第二十五條 人防工程建設項目結算價應根據編制期的預算定額、費用定額、價差調整等有關規(guī)定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、設計變更資料、現場簽證和竣工圖等相關資料進行編制。第二十六條 建設單位對施工單位或其委托的機構編制完成的人防工程建設項目結算，應委托具有人防工程造價咨詢資質的機構進行造價審計。第二十七條 使用人防建設經費投資建設的人防工程建設項目結算實行審核制度。人防工程造價管理機構在收到經造價審計的工程結算文件后，應在十五天內做出審核結論，大、中型人防工程結算的審核可視具體情況適當延長。未按本規(guī)定報送審核的工程結算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據。第五章 人防工程造價咨詢的監(jiān)督管理第二十八條 根據國家有關規(guī)定，對從事人防工程造價咨詢的機構和專業(yè)人員實行人防工程造價咨詢機構資質證書和人防工程造價編審人員資格證書制度。第二十九條 對從事人防工程造價咨詢的機構，應在取得人防工程造價咨詢資質后，方可從事人防工程造價咨詢活動。第三十條 具有人防工程造價咨詢資質的機構，可根據委托承擔下列業(yè)務：編制人防工程建設項目投資估算、經濟評價、設計概算、施工圖預算、工程結算、招標標底價和進行人防工程造價審計等。第三十一條 人防工程造價咨詢機構在承接人防工程造價咨詢業(yè)務時必須與委托方簽訂書面