【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投資建設(shè)開(kāi)發(fā)利用人防工程。供電、供水部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人防工程建設(shè)的用電、用水需要。用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程（含偽裝房），其收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入屬于人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集范圍的，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶。第二十七條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期修建，并可以按下列規(guī)定處以罰款：（一）應(yīng)建而未建防空地下室面積在1000平方米（含）以上的，處以8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；（二）應(yīng)建而未建防空地下室面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款；（三）應(yīng)建而未建防空地下室面積在600平方米以下的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第二十八條 有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人防工程的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，損失不滿1萬(wàn)元的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；損失在1萬(wàn)元以上的，對(duì)個(gè)人處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；（四）拆除人防工程后不補(bǔ)建的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第二十九條 故意拖延繳納易地建設(shè)費(fèi)的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追繳，并從超過(guò)規(guī)定解繳期限的次日起，每日加收2‰的滯納金。第三十條 人民防空主管部門(mén)可以委托具有法定資格的人防執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。第三十一條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 本辦法自2005年1月1日起施行?！稛o(wú)錫市人民防空工程維護(hù)與開(kāi)發(fā)利用管理辦法》（1993年市政府3號(hào)令）同時(shí)廢止。第三篇：人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理適用本辦法。第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。第四條 國(guó)家人民防空辦公室主管全國(guó)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，省級(jí)人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。人防重點(diǎn)城市的人民防空主管部門(mén)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作。第五條 人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。第二章 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第六條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受?chē)?guó)家人民防空辦公室委托，具體負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)；組織編制、修訂全國(guó)人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定；總結(jié)交流人防工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人防工程造價(jià)管理人員；對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行資質(zhì)（格）認(rèn)證、管理；對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；完成國(guó)家人防辦公室交辦的其他任務(wù)。第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，受各省級(jí)人民防空主管部門(mén)的委托，按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：組織編制本地區(qū)人防工程費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；根據(jù)人防工程造價(jià)管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)等進(jìn)行審核；完成省級(jí)人防辦公室交辦的其他任務(wù)。第八條 人民防空重點(diǎn)城市的人民防空主管部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程造價(jià)管理工作。第九條 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)人民防空主管部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，保證人防工程造價(jià)管理工作的正常開(kāi)展。第三章 人防工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理第十條 人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用定額等。統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。第十一條 人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由國(guó)家人民防空主管部門(mén)委托國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人防工程實(shí)際組織編制，經(jīng)審查后，由國(guó)家人民防空辦公室發(fā)布實(shí)施。第十二條 國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各類(lèi)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)的測(cè)定、編制、修訂和解釋工作，對(duì)定額缺項(xiàng)而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負(fù)責(zé)編制補(bǔ)充定額。第十三條 人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人民防空重點(diǎn)城市的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格，報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)人防工程計(jì)價(jià)中使用的人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià)，可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布的人工單價(jià)、材料、設(shè)備的信息價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人防工程的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。第十四條 鼓勵(lì)在人防工程建設(shè)造價(jià)管理中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的人防工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。第四章 人防工程造價(jià)的確定與控制第十五條 人防工程建設(shè)造價(jià)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)和編制辦法編制。第十六條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十七條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價(jià)表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。第十八條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、施工圖，以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第十九條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)，應(yīng)根據(jù)編制期的人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、費(fèi)用定額、施工圖以及價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件等進(jìn)行編制。一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底價(jià)。第二十條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預(yù)算定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定。第二十一條 應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包（包括邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)），應(yīng)遵守以下規(guī)定：對(duì)參加評(píng)議的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；參加邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的承包商不少于3家；作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的標(biāo)底價(jià)或工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)報(bào)省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核；應(yīng)由人防工程經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級(jí)人防主管部門(mén)代表和省級(jí)人防造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表共同組成評(píng)標(biāo)小組，擇優(yōu)選擇承包商；可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、紀(jì)檢、公證等有關(guān)部門(mén)共同對(duì)發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第二十三條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ê蟮墓こ填A(yù)算價(jià)為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容。使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，其合同價(jià)應(yīng)報(bào)省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。第二十四條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計(jì)價(jià)合理。第二十五條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工圖、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證和竣工圖等相關(guān)資料進(jìn)行編制。第二十六條 建設(shè)單位對(duì)施工單位或其委托的機(jī)構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。第二十七條 使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行審核制度。人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)造價(jià)審計(jì)的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。未按本規(guī)定報(bào)送審核的工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗(yàn)收和工程竣工決算的依據(jù)。第五章 人防工程造價(jià)咨詢的監(jiān)督管理第二十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員實(shí)行人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)和人防工程造價(jià)編審人員資格證書(shū)制度。第二十九條 對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。第三十條 具有人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)和進(jìn)行人防工程造價(jià)審計(jì)等。第三十一條 人防工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在承接人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)必須與委托方簽訂書(shū)面