【文章內(nèi)容簡介】 與產(chǎn)權(quán)占有登記同步，共為縣直112個單位換發(fā)了新的產(chǎn)權(quán)登記證。二、數(shù)據(jù)分析情況：(一)資產(chǎn)清查單位戶數(shù)情況。據(jù)山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理統(tǒng)計報表顯示，本次資產(chǎn)清查截至20xx年底，共清查登記全縣各類獨立法人、獨立核算的行政事業(yè)單位166戶，其中縣直單位112戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位54戶。(二)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。(三)主要資產(chǎn)實物量結(jié)構(gòu)(四)固定資產(chǎn)及增減變動狀況。三、切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理：20xx年度，我縣財政局和縣直各部門、單位一起，明確職責(zé)、加強協(xié)作，積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的長效機制，經(jīng)過努力，全縣上下初步建立起了“政府統(tǒng)一所有、財政分級監(jiān)管、單位占有使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。通過制定相關(guān)政策措施，進一步加強資產(chǎn)管理，取得了一定成效。(一)建立資產(chǎn)統(tǒng)計體系，全面實施資產(chǎn)監(jiān)控。一是通過編報資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)清查報表，基本摸清了“家底”。按照實物量管理與價值量管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報表要求各單位對房屋、土地、車輛、設(shè)備等各項資產(chǎn)的實物量和價值量進行全面、細致的盤點、清查，保證了家底常清。通過資產(chǎn)清查，盤盈入賬的資產(chǎn)價值37。85萬元；二是按照統(tǒng)計報表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報表在資產(chǎn)清查的同時，還要求對土地、房屋、車輛、設(shè)備等重點資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進行詳細清理、核實，從根源上解決產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象，切實避免產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生；三是按照靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求詳細披露本年資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的增減變動情況，對未按規(guī)定程序配置和處置資產(chǎn)的行為要求有關(guān)單位及時予以糾正，糾正價值48。57萬元；四是按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理以及經(jīng)營性資產(chǎn)收益情況進行監(jiān)督，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，防止財政收入流失，提高財政精細化管理水平，同時也為今后加強資產(chǎn)配置預(yù)算編制審核打下堅實的基礎(chǔ)。(二)以促進有效使用為目的，加強資產(chǎn)處置及其收益管理。加強資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國有資產(chǎn)有效使用和防止國有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按程序辦事，通過三項措施加強對資產(chǎn)處置及其收益的管理。一是規(guī)范資產(chǎn)處置程序，杜絕了私自處置資產(chǎn)的行為。有效防止了國有資產(chǎn)的隨意處置、低價買賣，確保實現(xiàn)了國有資產(chǎn)價值最大化；二是強化經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保活動等改變用途的行為，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，鼓勵盤活存量資產(chǎn)；三是強化資產(chǎn)收益管理，防止財政收入流失。積極加強土地、房屋建筑物、車輛、通用專用設(shè)備等行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理工作。四、存在的問題：當(dāng)前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，還存在不少問題急需研究解決。(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，影響了財政資金的使用效益。在當(dāng)前實際工作中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在脫節(jié)的問題，不僅造成了資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置浪費，而且也影響了財政資金的使用效益。一是資產(chǎn)購建預(yù)算與資產(chǎn)存量信息不對稱，編制預(yù)算缺少信息支持。二是對資產(chǎn)購建預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏跟蹤監(jiān)督，在一定程度上存在重分配、輕管理的現(xiàn)象。從實際情況看，有的單位沒有按照預(yù)算規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)、進度配置資產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和政策性。(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)，賬實不符現(xiàn)象嚴(yán)重。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)一部分單位存在資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的管理機制。事前購置與財務(wù)資金計劃脫節(jié)，事中使用、處置與財務(wù)會計處理脫節(jié)，事后資產(chǎn)統(tǒng)計與年終財務(wù)決算脫節(jié)，造成“家底不清”，賬實不符，管理混亂。有的單位實物資產(chǎn)購置后，不及時辦理財務(wù)入賬手續(xù)。如：不少單位對新增固定資產(chǎn)特別是對上級調(diào)撥或捐贈等渠道無償獲得的固定資產(chǎn)未及時入賬，形成賬外資產(chǎn)。未在賬房屋建筑物面積16068平方米、未在賬交通運輸工具24輛、未在賬設(shè)備5878臺(件)。(三)資產(chǎn)處置存在隨意性。近幾年，資產(chǎn)的處置管理雖然得到加強和規(guī)范，但是還有相當(dāng)一部分單位仍存在不按規(guī)定程序隨意處置資產(chǎn)的情況。一方面有不少單位對規(guī)定限額內(nèi)的自行處置資產(chǎn)事項，內(nèi)部控制機制不健全，缺乏必要的內(nèi)部審批程序，管理漏洞較大；另一方面有不少單位對于規(guī)定限額以上資產(chǎn)處置事項，未報經(jīng)財政部門審批，擅自變賣、處置車輛，拆除、出讓房屋，越權(quán)報廢、調(diào)撥固定資產(chǎn)。(四)經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益不高。利用好這部分資產(chǎn)，在一定程度上可以增強單位自我創(chuàng)收能力，緩解經(jīng)費不足等問題。但由于缺乏有效的監(jiān)管，這部分資產(chǎn)的運營中存在許多問題，主要表現(xiàn)在效益低下和對外投資潛在風(fēng)險嚴(yán)重。五、建議措施：財政部兩個《辦法》的頒布實施，對于全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，具有重要意義。在當(dāng)前和今后一個時期，要重點做好以下工作：(一)健全各項管理制度，保障實施職能到位。財政部兩個《辦法》明確規(guī)定，今后各級財政部門是政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。財政部門要進一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，完善各項管理制度，充實業(yè)務(wù)管理人員，并在辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費等履行職能所需條件方面給予保障，確保資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等各項資產(chǎn)管理工作的順利開展，使我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。(二)積極推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實施資產(chǎn)管理科學(xué)化。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，切實做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理緊密結(jié)合，建立資產(chǎn)管理與財政改革相結(jié)合的配套機制。著重解決以下幾個方面的問題，一是資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理對接；二是資產(chǎn)配置要與部門預(yù)算對接；三是資產(chǎn)購置要與政府采購和國庫集中支付對接；四是國有資產(chǎn)收益與“收支兩條線”對接；五是會同有關(guān)部門、單位研究制定本級行政事業(yè)單位實物配置標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理機制，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化；六是按照“因事制宜、陽光操作、市場運作”的原則，對不同類型的資產(chǎn)，推行不同的管理辦法。按市場化取向，借助社會中介機構(gòu)力量搭建平臺，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量，切實增加財政收入。對行政事業(yè)單位土地(由行政事業(yè)單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車和大項資產(chǎn)處置項目、經(jīng)營性房屋公開招標(biāo)、公開拍賣，資產(chǎn)處置收入全部繳存財政專戶，實現(xiàn)財政統(tǒng)一管理，防止國有資產(chǎn)流失，增加財政收入。(三)建立資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺賬，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。為徹底扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位以財務(wù)賬代替固定資產(chǎn)賬和沒有固定資產(chǎn)賬、“重錢輕物、重購輕管”的現(xiàn)象。在建立固定資產(chǎn)總賬與明細賬和實物卡片的基礎(chǔ)上按土地、房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)分門別類建立網(wǎng)絡(luò)臺賬，做到總賬與明細賬相符，明細賬與固定資產(chǎn)卡片相符，固定資產(chǎn)卡片與實物相符，實行網(wǎng)絡(luò)管理。下一步，我們還要根據(jù)上級的要求，結(jié)合“金財工程”建設(shè)，建立起財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的全縣國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的`動態(tài)監(jiān)管。(四)改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。為進一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，借鑒外地經(jīng)驗，改革我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。將行政事業(yè)單位所占有的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部收回，由縣金財國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一持有房產(chǎn)證和土地證。將行政事業(yè)單位所辦經(jīng)濟實體和以其它方式所得收益收歸縣金財公司所有。將各行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營性資產(chǎn)，全部收歸縣金財公司統(tǒng)一經(jīng)營，收益歸政府所有。徹底改變各行政事業(yè)單位由于占有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門之間苦樂不均的現(xiàn)象。為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)的規(guī)定，財政部決定20xx年度在全國行政事業(yè)單位進行清產(chǎn)核資。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告7一、系統(tǒng)登錄1)打開瀏覽器(建議使用IE，或者資產(chǎn)專用的火狐瀏覽器)在地址欄輸入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)址二、單位初始1)單位基本信息維護注意：行政單位是按照單位基本性質(zhì)來判斷報表該填寫在哪一行。而事業(yè)單位則是由所屬行業(yè)來判斷報表填寫在哪一行。2)部門管理新增部門選擇需要新增部門的上級部門在輸入框中輸入部門代碼，部門名稱—注意：新增的時候，第一步需要先選擇需要添加部門的上級部門，然后再點擊新建刪除部門系統(tǒng)中刪除部門之前，需要把該部門的人員清空，并且把引用到該部門的卡片通過卡片變動把卡片引用到其他部門，讓這個部門引用為空，才可以刪除成功。修改部門首先點擊需要修改的部門，然后修改部門信息，3)人員管理新增人員第二步：在部門的樹形結(jié)構(gòu)下，點擊需要新增人員的部門在人員信刪除人員系統(tǒng)中刪除人員之前，需要把關(guān)聯(lián)到該人員的卡片通過資產(chǎn)卡片變動使其關(guān)聯(lián)到其他人員之后，該人員的引用為空，才可以刪除成功。操作步驟：點擊人員所在的部門，在人員列表框