【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)民群眾坐上“方便車(chē)”、“經(jīng)濟(jì)車(chē)”，逐步實(shí)現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門(mén)口，把車(chē)站設(shè)到農(nóng)民家門(mén)口，把班車(chē)開(kāi)到農(nóng)民家門(mén)口”的總體目標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的班車(chē)，縣政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保通村客運(yùn)“開(kāi)得起、留得住、有效益”。第三篇：道路交通安全調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)村居民生活水平有了大幅度提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)，摩托車(chē)、三輪車(chē)、低速載貨汽車(chē)等逐漸在農(nóng)村家庭普及。同時(shí)，中央加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村道路“村村通”工程建設(shè)全面推進(jìn)，通行能力大幅提升；農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)微型車(chē)和摩托車(chē)財(cái)政予以補(bǔ)貼，刺激了機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增加。然而，一方面是機(jī)動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，另一方面由于農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣和管理上的不到位，農(nóng)村交通安全問(wèn)題日益突出，造成了農(nóng)村道路交通事故頻發(fā)，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。為此，縣政府辦、縣交通運(yùn)輸局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)xxxx縣農(nóng)村道路交通安全存在的問(wèn)題及防范對(duì)策進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、道路交通基本情況xxxx縣版圖面積3859平方公里，東西橫距66公里，南北縱距81公里，山地較多，境內(nèi)地勢(shì)西高東低，東為丘陵、平畈，西為高山、河谷，西部為海拔750米以上的山地，最高峰過(guò)風(fēng)埡，海拔1500米；中部和東南部多為海拔200—6o0米的低山丘陵；東北部為海拔200米以下的平原崗，境內(nèi)山高坡陡、道路崎嶇、天氣多變，省道及鄉(xiāng)村道路的交通條件十分復(fù)雜，道路交通險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，是全省山區(qū)公路大縣?！皒xx”以來(lái)，xxxx縣公路建設(shè)以提升干線公路等級(jí)和通行能力、構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，著力“等級(jí)路”、“斷頭路”、“扁擔(dān)路”建設(shè)，“一線串珠、循環(huán)到村、連接到組、輻射鎮(zhèn)村”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和輻射狀、循環(huán)式、網(wǎng)絡(luò)化的公路交通格局初步形成。全縣11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的282個(gè)行政村全部通水泥路。截至2012年底，其中列養(yǎng)公路607公里，，，村道1960公里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年行駛在xxxx縣農(nóng)村道路上的重載車(chē)輛、拖拉機(jī)、三輪車(chē)、低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)、小汽車(chē)等各類(lèi)車(chē)輛不低于10萬(wàn)輛。2012年全縣共發(fā)生交通事故34起，死亡10人，受傷25人。其中農(nóng)村道路交通事故12起，占34％；死亡4人，占25％；受傷14人，％。數(shù)據(jù)表明，xxxx縣農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。二、全縣農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及原因當(dāng)前，農(nóng)村交通管理工作發(fā)展不平衡和總體水平不高，尤其是農(nóng)村道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制落后、安保設(shè)施投入不足，已經(jīng)成為直接影響和制約全縣道路交通安全健康發(fā)展的突出問(wèn)題。㈠安保設(shè)施不夠完善，道路安全隱患嚴(yán)重。由于受歷史條件和資金等因素的制約，農(nóng)村公路道路普遍狹窄，坡陡彎急，等級(jí)低下，平交路口多，無(wú)標(biāo)志、標(biāo)線和安全警示標(biāo)志，基本沒(méi)有修建安防設(shè)施，一旦遇到雨、霧、雪、冰凍惡劣氣候，極易發(fā)生車(chē)輛翻車(chē)墜崖事故，只要發(fā)生事故就是群死群傷的惡性事故。另外，維修保養(yǎng)差，行車(chē)?yán)щy，也是引發(fā)事故的一個(gè)重要原因。2012年，xxxx縣開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，由于省市計(jì)劃有限，資金投入不足300萬(wàn)元，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。㈡行駛車(chē)輛構(gòu)成復(fù)雜，安全性不高。農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等，種類(lèi)繁多，車(chē)輛既用作生產(chǎn)，也用于代步。特別是摩托車(chē)作為山區(qū)群眾代步工具，十分普遍、且數(shù)量較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xxxx縣西南山區(qū)東鞏、巡檢、板橋等鎮(zhèn)、村群眾的摩托車(chē)擁有量高達(dá)5萬(wàn)多臺(tái)，幾乎一家一臺(tái)以上。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，群眾所購(gòu)的車(chē)多數(shù)質(zhì)量低、性能差，甚至有相當(dāng)一部分為拼裝車(chē)輛或報(bào)廢車(chē)輛，而且一些車(chē)輛長(zhǎng)期不上牌辦證，不進(jìn)行檢驗(yàn)，不維修保養(yǎng)，無(wú)牌無(wú)證上路行駛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在很大的交通事故隱患。㈢群眾安全意識(shí)淡薄，駕駛?cè)怂刭|(zhì)良莠不齊。近年來(lái)，盡管交通運(yùn)輸、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)開(kāi)展了一系列交通安全宣傳活動(dòng)，部分群眾受到了一定教育，但大多數(shù)交通安全意識(shí)仍然淡薄，缺乏基本的交通安全常識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到違章的后果和危害，占道行車(chē)、超速行駛等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。加之大多數(shù)農(nóng)村群眾駕駛員基本未參加正規(guī)的駕駛培訓(xùn)、不學(xué)習(xí)交通法規(guī)和安全知識(shí)，駕駛車(chē)輛靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)，心存僥幸，冒然上路行駛，不考慮安全后果，增加了道路交通的安全風(fēng)險(xiǎn)。㈣交通安全管理力量薄弱，管理難度大。基層公安交通管理機(jī)關(guān)任務(wù)繁雜，警力缺乏，在對(duì)農(nóng)村公路交通進(jìn)行管理時(shí)常采取專(zhuān)項(xiàng)治理方式進(jìn)行，受時(shí)間、地點(diǎn)限制，效果不明顯。一旦上路開(kāi)展清理整頓，違章者、執(zhí)法者經(jīng)常上演“游擊戰(zhàn)”，違章者駕車(chē)或躲或藏，交警撤退，違章依舊。山區(qū)鎮(zhèn)交警中隊(duì)采取劃片管理，一般一個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)幾個(gè)鎮(zhèn)的交通管理任務(wù)，管理面大、管理頻率低，對(duì)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、通村公路的交通安全管理鞭長(zhǎng)莫及，力不從心。㈤交通違法行為突出，交通秩序混亂。由于群眾安全意識(shí)淡漠、交通管控措施落實(shí)不到位，農(nóng)村道路三輪車(chē)、拖拉機(jī)等違法載人，騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔且超載行駛、無(wú)證駕駛行為比比皆是，拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速行駛、酒后駕駛、非法載客等違法行為屢見(jiàn)不鮮，公路上打場(chǎng)曬糧、晾曬秸稈等占道行為隨處可見(jiàn)。由于對(duì)農(nóng)村交通違法行為處罰難度大，往往采取批評(píng)教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒(méi)有引起交通違法行為人的重視，交通違法行為得不到根治，致使各種交通違法行為屢禁不止，形成了惡性循環(huán)。三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的應(yīng)對(duì)措施農(nóng)村道路的交通安全事關(guān)農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，與廣大群眾的最直接、最實(shí)際的利益息息相關(guān)，也直接影響到整個(gè)社會(huì)的安定有序。如何順應(yīng)農(nóng)村道路交通發(fā)展趨勢(shì)，著力解決農(nóng)村道路交通管理中出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)、隱患突出、秩序混亂等問(wèn)題，努力創(chuàng)造一個(gè)秩序好、事故少、群眾滿(mǎn)意的和諧農(nóng)村道路交通環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村道路交通業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，建議如下：㈠建立農(nóng)村道路交通管理社會(huì)化工作機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的關(guān)鍵。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理工作，僅靠公安交警部門(mén)單打獨(dú)斗來(lái)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，交通運(yùn)輸、交警、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)必須整體聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)出主意、想辦法、提建議、擬方案、定措施、抓落實(shí)，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村道路交通管理工作機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。一是要研究制訂加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，將道路交通安全工作納入政府行政執(zhí)法考核事項(xiàng)，實(shí)行量化考核，對(duì)工作不力的啟動(dòng)政府問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把維護(hù)交通安全的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，特別是要落實(shí)到鎮(zhèn)（區(qū)），使交通安全真正成為“政府民心工程”。二是要落實(shí)好各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。分級(jí)定期召開(kāi)農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，分析農(nóng)村道路交通安全存在的隱患和問(wèn)題，提出解決的辦法和措施。三是要構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施全區(qū)域覆蓋，建立健全各級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)及各單位的力量解決農(nóng)村道路交通安全工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。㈡大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，切實(shí)解決群眾出行難題，是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的有效途徑。一是交通運(yùn)輸部門(mén)要合理制訂農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)路、站、運(yùn)一體化建設(shè)，搞好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，從源頭上杜絕拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)非法載客問(wèn)題，保障群眾出行安全。二是要鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引各方資金參與農(nóng)村客運(yùn)，保障農(nóng)村客運(yùn)健康、快速發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾出行需求。三是客運(yùn)公交企業(yè)要大力開(kāi)展城鄉(xiāng)公交扶民幫困活動(dòng)，采取“兩免一減”措施，即帶貨乘客免收貨運(yùn)費(fèi)和特困戶(hù)、傷殘軍人、病殘老人免收車(chē)費(fèi)以及學(xué)生減半收費(fèi)，引導(dǎo)群眾乘坐客運(yùn)公交車(chē)輛，有效解決群眾出行不安全的問(wèn)題。㈢強(qiáng)化交通安全宣傳教育，提高群眾安全意識(shí),是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的根本。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)和義務(wù)，建立農(nóng)村交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。一是要拓展農(nóng)村交通安全宣傳教育陣地，在鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會(huì)、集市、學(xué)校等公共場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅，刷寫(xiě)墻頭宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置交通安全宣傳櫥窗和專(zhuān)欄，做到有群眾聚集的地方就有宣傳標(biāo)語(yǔ)和警言警句。二是要針對(duì)農(nóng)村點(diǎn)多面廣、農(nóng)村群眾文化水平不高、交通安全意識(shí)不強(qiáng)等特點(diǎn)，用群眾語(yǔ)言、典型案例等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳行車(chē)、乘車(chē)、走路等交通安全常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識(shí)。三是要把農(nóng)村學(xué)校作為宣傳場(chǎng)所，將交通安全法規(guī)和常識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容中，通過(guò)對(duì)學(xué)生的教育，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，影響和帶動(dòng)家庭成員遵守交通法規(guī)。㈣加大安全設(shè)施投入力度，不斷改善安全通行條件，是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)新修的農(nóng)村道路要通過(guò)交通流量分析和公路線形設(shè)計(jì)，按照國(guó)家四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，最大限度地減少與省道、縣鄉(xiāng)道直接連接的“丁”字和“十”字平交路口數(shù)量。二是要加強(qiáng)農(nóng)村道路安保設(shè)施建設(shè)，在坡陡、臨崖、臨水、急彎的地方和居住區(qū)、學(xué)校、三岔路口、橋梁，尤其是一些“丁”字和“十”字路口設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和交通防護(hù)設(shè)施，確保過(guò)往車(chē)輛和行人的交通安全。三是要加強(qiáng)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)和隱患排查治理，明確隱患整治責(zé)任主體和時(shí)限，加強(qiáng)檢查督辦，力爭(zhēng)把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。㈤加大安全檢查力度，重點(diǎn)整治交通違法行為，是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的保障。交管、交警等部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村道路的監(jiān)管力度。一是要堅(jiān)持在農(nóng)村道路上定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合的辦法，以“四查”工作為突破口，即實(shí)行點(diǎn)、線、面相結(jié)合，利用節(jié)假日、趕集日人多車(chē)多時(shí)突擊查、事故多發(fā)地段重點(diǎn)查、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村定點(diǎn)查、農(nóng)忙季節(jié)巡回查的辦法進(jìn)行路面管控。通過(guò)嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)管重處，有效加強(qiáng)路面控制，將山區(qū)公路違章率降到最低。二是重