【文章內(nèi)容簡介】 工作順利完成。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門、各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。（四）工作督導(dǎo)。各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。第四篇：國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案附件國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案為了全面摸清行政事業(yè)單位家底，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，根據(jù)《財政部關(guān)于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（財資〔2016〕2號），國家海洋局決定在全局范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。一、工作依據(jù)、原則和目標(biāo)國家海洋局依據(jù)《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，組織開展全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查。堅持“實事求是”的原則，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰、賬實一致、賬賬一致的目標(biāo)。為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施－ 1 － 動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。二、清查基準(zhǔn)日和范圍（一）清查基準(zhǔn)日2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。（二）清查范圍國家海洋局各級行政事業(yè)單位（包括局本級、局機關(guān)）。三、組織實施（一）成立國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：張宏聲（國家海洋局副局長、黨組成員）副組長：吳平成 員：王斌、李東旭、孫春季、趙鳳東領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，指導(dǎo)全局資產(chǎn)清查工作，研究全局重大資產(chǎn)的核實方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由局財務(wù)裝備司承擔(dān)。－ 2 － 主 任：吳平副主任：孫春季成 員：王慧君、仲崇峻、熊志強、王力然、時金玲、付耕洋、張智領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署，組織實施國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，開展全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。法人代表是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人。各行政事業(yè)單位要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。（二）職責(zé)分工局辦公室：組織實施國家海洋局機關(guān)資產(chǎn)清查工作。局人事司：審核機構(gòu)情況、人員編制等有關(guān)事項。局財務(wù)裝備司：起草國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案，組織實施國家海洋局本級資產(chǎn)清查工作，審核資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查核實申報材料，負(fù)責(zé)與財政部溝通，對下屬單位進行政策解答。局直屬機關(guān)紀(jì)委：對資產(chǎn)清查工作情況進行監(jiān)督，對違紀(jì)行為追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四、工作方法（一）各行政事業(yè)單位根據(jù)國家海洋局部署，組織本單位資－ 3 － 產(chǎn)清查工作，將資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定及時報送國家海洋局。資產(chǎn)清查“賬面數(shù)”應(yīng)與同資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進行核對，“清查數(shù)”應(yīng)如實反映單位資產(chǎn)情況。（二）委托管理的資產(chǎn)和出租出借資產(chǎn)原則上要進行實地盤點，特殊情況下可通過函件形式由被委托方、承租（借）方代為盤點。（三）清查出的基建項目中已投入使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調(diào)整。清理出長期無償占有使用的設(shè)備如船舶、飛機、船載設(shè)備、機載設(shè)備等，若屬于國家海洋局系統(tǒng)內(nèi)其他行政事業(yè)單位出資并登記固定資產(chǎn)的，原則上由出資方提出資產(chǎn)調(diào)撥申請，雙方出具書面意見，按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理無償劃撥手續(xù)。清理出屬于出租出借性質(zhì)的資產(chǎn)，未經(jīng)辦理出租出借審批手續(xù)的，須按國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定補齊材料，報國家海洋局或財政部審批，出租出借期限一般不得超過五年。（四）對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國家海洋局、局屬各行政事業(yè)單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計。（五）資產(chǎn)清查結(jié)果確認(rèn)后，各行政事業(yè)單位要按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定的權(quán)限上報資產(chǎn)清查核實申報材料（三級單位由二級單位匯總上報），由國家海洋局按程序予以申報核實批復(fù)，其中三級單位由二級單位根據(jù)局批復(fù)的匯總－ 4 － 數(shù)予以細(xì)化批復(fù)。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要建立健全賬卡，完善管理信息，并將相關(guān)信息錄入國家海洋局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。五、工作內(nèi)容和步驟根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：（一）準(zhǔn)備階段（2016年2月－3月）研究制定資產(chǎn)清查工作方案。召開全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查動員會。召開全局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查布置會（含三級單位），具體布置資產(chǎn)清查工作，講解資產(chǎn)清查政策、清查核實辦法、報表編制說明、填報口徑以及系統(tǒng)操作等。（二）實施階段（2016年3月－9月）1．各行政事業(yè)單位自查。各行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查，可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后，各行政事業(yè)單位將資產(chǎn)清查結(jié)果于2016年6月15日前報送國家海洋局（三級單位將資產(chǎn)清查結(jié)果報送至二級單位，二級單位進行審核匯總后，上報至國家海洋局）。其中紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、相關(guān)證據(jù)證明（比如盤盈情況說明，盤盈價值確定依據(jù)，盤盈應(yīng)收賬款對方單位詢證函，盤虧、毀損、報廢等損失專項說明，賠償責(zé)任認(rèn)定及說明，技術(shù)鑒定證明和經(jīng)濟鑒證證明等）、資產(chǎn)清查工作報－ 5 － 告和社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告，電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)卡片、固定（無形）資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)核實申請表等。2．審核資產(chǎn)清查結(jié)果。國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年7月底前對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計。2016年8月底前將資產(chǎn)清查結(jié)果報國家海洋局行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)局長辦公會審議后報送財政部。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處將按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核。3．開展清查核實工作。對于《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定的需要報送國家海洋局和財政部審批的資產(chǎn)核實事項，各行政事業(yè)單位在收到確認(rèn)的資產(chǎn)清查結(jié)果后10個工作日內(nèi)上交資產(chǎn)清查核實申報材料（其中三級單位由二級單位審核匯總上報），國家海洋局審核后，按規(guī)定權(quán)限審批或上報財政部。資產(chǎn)清查核實申報材料包括清查核實申報文件、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)核實申請表、相關(guān)證據(jù)證明。財政部將結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行抽查。（三）總結(jié)階段（2016年10月－12月）各行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，根據(jù)本單位實際情況，完善資產(chǎn)管理制度，并將資產(chǎn)清查工作總結(jié)報告于2016－ 6 － 年10月15日前報送至國家海洋局。國家海洋局根據(jù)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)