【文章內容簡介】 政收入的增長，全省財政支農資金增量要高于上年，預算內資金用于農村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農（林）場稅費改革力度，將農（林）業(yè)職工土地承包費中類似農村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農業(yè)綜合支持和服務能力建設力度，增加生態(tài)公益林補償、農田水利、農業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農技服務和農村流通體系，加強安全飲水等農村基礎設施建設。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農村九年義務教育和農民培訓步伐，加快農村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農村公共文化設施和服務體系建設。支持農村醫(yī)療改革，新型農村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或實物補助。免除自然村和農戶改建生產生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農戶提供房型設計圖紙。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。（25）統(tǒng)籌安排各種支農資金和項目。省直各有關部門實施鄉(xiāng)村公路建設、農村“六小工程”建設、農村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、小康示范村建設、農村村落社區(qū)建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農村建設的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農村建設。對保農村基層組織正常運轉和農村中小學教育正常開支的轉移支付資金，以及給予農民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。九、切實加強對新農村建設的領導（26）把新農村建設擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農村建設的內涵和要求，堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，以促進農村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農村建設的參與機制，努力健全促進農村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農村建設推向前進。（27）成立社會主義新農村建設領導小組。全省社會主義新農村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農村建設的具體指導。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農村的整體合力。（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農戶，進一步形成關心支持社會主義新農村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農村建設的生動局面。（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎扎實、農民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關和有關單位要建立新農村建設聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎設施建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。（30）求真務實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設要從農民群眾的生產生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農民負擔。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農政策給農民的好處，對借新農村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。（31）加強調查研究，推動新農村建設健康發(fā)展。各級領導干部要深入農村第一線，掌握新農村建設的進展情況，及時協(xié)調解決好農民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結各地的成功經(jīng)驗，總結推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農村建設的成果。（32）圍繞新農村建設做好農業(yè)和農村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農村建設、全面加強“三農”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農村建設為抓手，協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農業(yè)農村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農村建設有良好開局。做好2006年和“十一五”時期的農業(yè)和農村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農村而努力奮斗。第三篇：推進社會主義新農村建設的實施意見推進社會主義新農村建設的實施意見推進社會主義新農村建設的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各林場，縣委有關部門，縣直有關單位： 為了進一步全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城多經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從起利用三年左右時間在全縣推進社會主義新農村建設，特提出如下實施意見：一、充分認識社會主義新農村建設的重要意義建設社會主義新農利‘是一項利民富民的民心工程，是一項提升領導干部執(zhí)政能力的黨建工程，是一項密切黨群干群關系的基礎工程。全縣各級領導干部要充分認識到社會主義新農村建設的重要意義，切實增強建設社會主義新農村的自覺性和主動性。建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然趨勢。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，是帶有普遍性的“兩個趨向”。從我縣來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用開始顯現(xiàn)，加上中央轉移支付力度加大，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的政策取向符合全縣實際。在這種形勢下，把握“兩個趨向”，實施“多予、少取、放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，既是建設農村小康社會的歷史機遇，也是加快推進農村小康建設的必然趨勢。㈢建設社會主義新農村是全力構建和諧平安社會的客觀要求。黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會作為全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略目標。當前，全縣農村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”，生活環(huán)境“臟、亂、差”，以及社會穩(wěn)定壓力較大等問題，迫切需要通過在全縣開展社會主義新農村建設，不斷推動“建設和諧平安宜豐，共創(chuàng)富民強縣大業(yè)”的進程。㈢建設社會主義新農村是廣大群眾創(chuàng)建文明農村的迫切愿望。改革開放以來，農村改革不斷深化，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收八穩(wěn)步提高，農民生活得到改善，文明素質也得到較大提高。但仍有許多與社會主義政治建設、文化建設、和諧社會建設不相協(xié)調的地方。廣大農民群眾迫切需要各級黨委、政府進一步加強農村民主與法制建設，加強農村的文化設施建設，加強農村公共服務事業(yè)建設，不斷完善各類設施，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建文明農村。二、我縣社會主義新農村建設的指導思想、總體要求和工作內容指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“多子、少取、放活”方針，以加快全面建設小康進程為目標，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以提高農民生活質量為根本，把全縣廣大農村建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定，事業(yè)協(xié)調、文明進步的社會主義新農村?？傮w要求：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，重點抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點建設，基本完成各示范點的新農村建設任務，在總結和推廣示范點建設經(jīng)驗的基礎上在全縣全面鋪開?！谛罗r村建設中，重點推進“五大建設”。即：一一推進村鎮(zhèn)基礎設施建設。通過三年左右的努力，使試點村鎮(zhèn)基礎設施健全，文教設施配套，給供水設施完善，自來水普及率達到80％以上，環(huán)衛(wèi)設施齊全，有公廁、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設施，村莊內主要道路硬化，實現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”。’ 一一推進農民科技素質建設。按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，提高廣大農民科技致富能力、市場競爭能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個能力”。扎實開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育文明守法、移風易俗、積極健康的新型農民?！煌七M生態(tài)環(huán)境保護建設。加快沼氣工程推廣步伐，著力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項目，依法關閉無證無照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹等工業(yè)原料林基地建設。繼續(xù)實行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施，嚴禁砍伐天然闊葉林。加強對旅游景區(qū)、自然保護區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護。保護村莊水系、旅游景點、古樟名木、歷史遺跡，推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。一一推進和諧平安村鎮(zhèn)建設。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎建設年”創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)無越級越域和群體性上訪、無糾紛械斗、無刑事案件、無“黃賭毒、偷盜搶”的“四無”目標。一一推進基層組織班子建設。深入開展“新作為、新形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，打造富有競爭力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，使基層組織建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標。工作內容：著力抓好“四創(chuàng)一新”。即：㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1．堅持規(guī)劃先行。嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”制度。凡已有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門要嚴格按建設規(guī)劃要求審批農民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地；凡仍沒有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前，暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵農民拆舊建新，大力整治“一戶多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉，凡不愿拆除舊房的不得批準其在新宅基地上建房。2．抓好“三清三改”。從今年開始，清理臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開，明年內所有集鎮(zhèn)和90％以上的村做到轄區(qū)內無成片暴露垃圾、污泥和路障，改變農村“臟、亂、差，現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“先易后難、逐步實施，的原則，推進“三改”工作。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2至3個村開展‘‘三改’’試點，明年逐步推廣，爭取用三年左右時間使50％的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質優(yōu)化的目標。3．堅持量力而行。從實際出發(fā)，新農村建設的模式既可刷新創(chuàng)建，也可異地重建，或結合舊村改造實施。不增加農民負擔，不搞強制和攤派，不求“一刀切”、齊步走。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設要因地制宜，科學編制，有序推進。㈢以農民增收為目標，創(chuàng)建規(guī)模效益。1．壯大八個傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)。加快調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，積極扶持壯大糧、油、豬、鴨、果、蠶、菌、樹八個傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展開放農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)和創(chuàng)匯農