【文章內(nèi)容簡介】 普法和“法治六進(jìn)”工作，取得較大成效。各類重點(diǎn)法律法規(guī)得到廣泛宣傳普及，人民群眾的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，法治實(shí)踐成效顯著。一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，“五五”普法依法治理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。地委、行署十分重視普法依法治理工作，初專門召開地委委員會議，研究“五五”普法啟動、實(shí)施工作。7月，地委、行署批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治阿工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》，地區(qū)人大工委作出了《關(guān)于深入開展第五個(gè)五年法制宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)依法治理進(jìn)程的決議》，明確了“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和任務(wù)。8月，地區(qū)召開“五五”普法動員大會，地委書記朱昌杰對“五五”普法依法治理工作作了系統(tǒng)的安排部署，全面啟動了“五五”普法依法治理工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，地委、行署及時(shí)調(diào)整充實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地委書記任組長、行署專員任副組長、地委分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長。地委書記同各縣（市）委書記、地直機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂普法責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施普法依法治理工作“一把手”工程。地區(qū)各級黨委、政府和各部門也都分別制定“五五”普法規(guī)劃、召開高級別動員大會、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、層層簽訂責(zé)任書，確保了“五五”普法各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)普法依法治理工作規(guī)范化、制度化。一是健全完善普法工作考評機(jī)制。各縣（市）分別把普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系之中，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，推行“一抓雙掛”的考評機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，做到普法依法治理工作與經(jīng)濟(jì)工作、維護(hù)穩(wěn)定工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是進(jìn)一步完善普法督導(dǎo)機(jī)制，建立了地、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)制度。每年分兩批抽調(diào)后備干部擔(dān)任普法督導(dǎo)員，從事“五五”普法階段性督導(dǎo)工作，每年開展督導(dǎo)檢查均在2次以上，有效保證了普法依法治理工作分階段、有計(jì)劃地順利推進(jìn)。三是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地、縣、鄉(xiāng)三級將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，—1元的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付，做到專款專用。各部門不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為普法依法治理工作的順利推進(jìn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。四是繼續(xù)實(shí)施普法依法治理工作歸口管理制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)牧民、宗教人士、流動人口、被羈押人員等重點(diǎn)普法對象的學(xué)法用法分別歸口到各牽頭部門組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了普法辦事機(jī)構(gòu)工作角色由“演員”逐步轉(zhuǎn)向“導(dǎo)演”，進(jìn)一步調(diào)動了各部門參與普法工作的積極性。五是建立普法依法治理工作報(bào)表制度。要求各縣市、各單位每半年報(bào)送一次普法報(bào)表，通過對報(bào)表匯總、分析，及時(shí)了解掌握全地區(qū)普法依法治理工作的開展情況。六是健全完善普法依法治理工作試點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。地、縣、鄉(xiāng)分別確定了一批試點(diǎn)單位，開展試點(diǎn)工作，培育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部分縣（市）對試點(diǎn)進(jìn)行了命名和掛牌。各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)，積極開展普法依法治理“一幫一、結(jié)對子”活動。通過抓點(diǎn)帶面，推動了普法依法治理工作整體推進(jìn)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)普法依法治理工作基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步加大普法講師團(tuán)建設(shè)。地、縣兩級完善了由公檢法司以及律師事務(wù)所、黨校等專業(yè)人員組成的普法講師團(tuán)隊(duì)伍，深入機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、監(jiān)所學(xué)校進(jìn)行法制講座。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由司法所、派出所、民政計(jì)生等基層所站負(fù)責(zé)人員組成的法制宣講團(tuán)，在基層開展涉農(nóng)、涉訪等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，解答法律咨詢，深受村居民歡迎。截止目前，全地區(qū)共有各類普法宣講團(tuán)20余個(gè)，宣講團(tuán)成員100余名，開展各類宣講活動180余次，受教育群眾10余萬人。二是加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。今年年初，地區(qū)舉辦了“五五”普法依法治理和“法治六進(jìn)”骨干培訓(xùn)班，各縣市、部分行業(yè)也都層層加大骨干培訓(xùn)。僅全地區(qū)就累計(jì)培訓(xùn)普法骨干1000余人。部分鄉(xiāng)村注重培訓(xùn)“法律明白人”和村級法律宣傳員，依托農(nóng)村宣傳陣地向廣大基層群眾普及法律常識。三是加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，律師、離退休法律工作者等兼職法制宣傳教育隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大。全地區(qū)已基本形成了一個(gè)橫向到邊，縱向到底，組織有序的高素質(zhì)普法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，在推進(jìn)“五五”普法和“法治六進(jìn)”工作中發(fā)揮了積極作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，積極報(bào)道法制新聞事件，部分縣市還探索開辟了法制專欄節(jié)目。尤其是阿克蘇市邀請市直各單位在每周四、每周五利用電臺宣講行業(yè)法律法規(guī)，為多渠道開展法律宣傳積累了典型經(jīng)驗(yàn)。地、縣、鄉(xiāng)、村層層設(shè)立了固定法制宣傳欄，及時(shí)宣傳普及與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。庫車縣、拜城縣在城區(qū)繁華街道集中設(shè)立法制宣傳欄，形成了“法制宣傳一條街”，營造了濃厚的法制氛圍。各級黨校、行政學(xué)校、村民法制學(xué)校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發(fā)揮。二、深入開展法制宣傳教育，全民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高（一）大力宣傳新頒布的法律法規(guī)，普及法律知識。隨著社會主義法制建設(shè)力度的不斷加大，近年來，一大批重要法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施。為此，各縣市各行業(yè)各系統(tǒng)開展了形式多樣的宣傳教育活動。地委中心組邀請新疆大學(xué)法學(xué)院副教授輔導(dǎo)《物權(quán)法》學(xué)習(xí)，為全地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)做出了表率。人事系統(tǒng)在公務(wù)員隊(duì)伍中開展《公務(wù)員法》全員輪訓(xùn)，全地區(qū)1余名公務(wù)員接受培訓(xùn)。建設(shè)系統(tǒng)利用執(zhí)法大檢查深入企業(yè)、工地宣傳新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。公安、衛(wèi)生系統(tǒng)在禁毒、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂等場所設(shè)立宣傳欄、張貼宣傳法，大力宣傳《禁毒法》。勞動系統(tǒng)采用手機(jī)短信、印制宣傳單和法制撲克牌等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》。三年來，共發(fā)放維漢文法制撲克牌11000余副，做到了寓教于樂。金融系統(tǒng)通過張貼橫幅大力宣傳《反洗錢法》。律師行業(yè)開展了新修訂《律師法》的專題學(xué)習(xí)活動。工商、物價(jià)部門督促企業(yè)、市場設(shè)立宣傳欄，大力宣傳《反壟斷法》。阿克蘇政府網(wǎng)大力宣傳《政府信息公開條例》，政府各部門利用信息公開欄加大宣傳，并組織集中學(xué)習(xí)。其他新頒布的法律法規(guī)也都得到了較好的宣傳普及。（二）圍繞中心工作開展法制宣傳教育，服務(wù)社會發(fā)展大局。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)社會主義民主政治制度宣傳，在政法系統(tǒng)進(jìn)一步深化了社會主義法治理念教育，開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動。二是圍繞平安、和諧阿克蘇建設(shè)，通過輔導(dǎo)講座、研討會、讀書活動等形式，大力宣傳了《宗教事務(wù)條例》、《信訪條例》等維護(hù)安全穩(wěn)定的法律法規(guī)。特別是，地委、行署決定在全地區(qū)開展了為期一年的大規(guī)模民族宗教政策學(xué)習(xí)教育活動，教育對象覆蓋到了鄉(xiāng)村干部、宗教人士、農(nóng)牧民、教師、中小學(xué)生等群體，約130余萬人接受了民族宗教政策的學(xué)習(xí)，非法宗教活動明顯減少。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)和奧運(yùn)安保工作，加大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。（三）開展各類主題法制宣傳教育活動,深化宣傳效果。以來，阿克蘇地區(qū)始終把組織開展“一學(xué)三講”、“一月一法”、“一法一考”等活動作為推動各類普法對象學(xué)法用法工作的抓手，常抓不懈。同時(shí)注意把法制宣傳活動同“公民道德月”、“民族團(tuán)結(jié)月”、“平安建設(shè)月”、“禁毒日”等各類宣傳月、宣傳日活動相結(jié)合，加大對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。在“12amp。8226。4”全國法制宣傳日活動期間，先后組織開展了以 “落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會建設(shè)”和“推進(jìn)‘五五’普法，構(gòu)建和諧社會”為主題的法制宣傳月活動。每年4月，根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，先后開展了3次“憲法法律宣傳月”活動。通過開展主題教育，各類法律法規(guī)得到宣傳普及，人民群眾深受法制教育。三、扎實(shí)開展“法治六進(jìn)”活動，法治實(shí)踐成效明顯（一）以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)為載體，開展“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。自12月4日地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)工作會議召開以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法，深入開展了以“六個(gè)不發(fā)生”為目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)工作。“六個(gè)不發(fā)生”即：不發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員重大違法犯罪案件；不發(fā)生因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事件；不發(fā)生因出臺與法律法規(guī)相抵觸的文件，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害群眾利益，造成惡劣影響的事件；不發(fā)生因違法行政引發(fā)的有重大影響的群體性事件或公民死亡事件；不發(fā)生因監(jiān)管不力導(dǎo)致的嚴(yán)重危害人民群眾健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或者公共財(cái)產(chǎn)安全的惡性事件；不發(fā)生在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙尼咚酵鞣ò讣?。三年來，全地區(qū)各縣市各單位以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法制化建設(shè)為載體，大力推進(jìn)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，取得了顯著成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各縣市各單位認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每年講法制課都在2次以上。各級黨校、行政學(xué)校也開設(shè)了法制課，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，使地區(qū)副科級以上干部普遍受到了法制教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，緊密結(jié)合黨和國家的中心工作以及本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，學(xué)法內(nèi)容更加豐富，更具有針對性。同時(shí)學(xué)習(xí)方式也更加多樣，法制講座、知識競賽、法制培訓(xùn)、警示教育等交替并用，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作更有實(shí)效、更具生命力。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請了法律顧問，注重發(fā)揮法律專家在機(jī)關(guān)事務(wù)和社會管理中的參謀作用，重大決策要納入法制化軌道已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共識，逐步形成