【文章內(nèi)容簡介】 工作還不夠系統(tǒng)和規(guī)范，導致防控體系應有的效能還沒有完全發(fā)揮出來，發(fā)案下降、破案上升的良性局面尚沒有真正形成。四是防控體系建設的經(jīng)費缺乏保障。盡管依靠黨委、政府的大力支持及公安機關(guān)自身努力，解決了部分急需的資金和裝備，但是就防控體系建設和實際需要來說，無論是技防、物防和建設，人防隊伍的維持，還是公安機關(guān)裝備的改善，都需要進一步加大投入。針對上述問題，全市公安機關(guān)將緊緊抓住這次市人大專題視察及審議的東風，在對去年以來的工作進行認真總結(jié)的基礎上，堅持“強行入軌、滾動推進、持續(xù)發(fā)展”的思路，以運行機制、科技防控、防范宣傳、隊伍素質(zhì)為重點，以更高的起點、更嚴的要求不斷推進和深化防控體系建設，力求取得新的突破和更大的進展。一是在發(fā)展和創(chuàng)新上下功夫，努力提高防控體系建設工作的系統(tǒng)化水平。主動應對治安形勢的發(fā)展需要，著眼于完善治安防控網(wǎng)絡體系，著眼于發(fā)揮防控體系的整體效能，進一步擴大防控體系建設的內(nèi)涵和外延，著力構(gòu)筑一個“專群結(jié)合、人技結(jié)合、打防結(jié)合”的覆蓋整個社會面、涵蓋社會治安綜合治理各個方面的系統(tǒng)化的大防控格局。二是在制度和措施上抓完善，加強防控體系運作機制的規(guī)范化建設。按照“抓規(guī)范、促落實，抓制度、求鞏固”的要求，在防控體系的規(guī)范化建設上狠下功夫，一項一項明確工作規(guī)范要求，一件一件狠抓落實到位，使防控體系建設不僅有量的擴張，而且有質(zhì)的提高。三是在組織和運作上抓深化，努力實現(xiàn)防控體系建設功效的最大化。認真總結(jié)去年以來防控體系建設工作的經(jīng)驗得失，深入梳理分析工作中存在的問題和不足，以解決當前防控體系建設存在的突出問題和實際困難為突破口，不斷提高工作的組織水平和運行效能，提升治安防控的實效。與此同時，我們還將會同有關(guān)部門進一步加大社會治安防控建設的宣傳發(fā)動力度，廣泛爭取社會各界及人民群眾的支持，形成社會治安防控體系建設黨委、政府領(lǐng)導、全社會齊抓共管、全民共同參與的良性局面，從而把我市的社會治安防控工作做得更好、更大、更強。第二篇：社會治安防控體系建設淺析加強治安防控體系建設的對策加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機制。當前社會治安防控體系存在的問題（一）對治安防控體系建設的本質(zhì)認識不到位。公安機關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強調(diào)打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關(guān)在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機關(guān)參與到社會面的防控工作中去。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業(yè)的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設的不完善。加強治安防控體系建設的對策（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導，以機關(guān)、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導、公安機關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標。（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡。通過將各張防控網(wǎng)絡有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結(jié)合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。以村居為基礎，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設施與公安機關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達到及時預警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發(fā)揮情報信息“以靜制