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正文內(nèi)容

歡迎詞寫作方法(編輯修改稿)

2024-10-25 00:28 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 判斷句,如“在公務員招聘工作中實行嚴格的紀律監(jiān)督,是保證公務員質(zhì)量的有力措施”;或者使用表達因果、條件、假設關系的關聯(lián)句,如“要使訓練和管理在基層落實,必須特別注重堅持教養(yǎng)一致的原則”,“只有堅持為基層辦實事,才能使后勤工作得到群眾的廣泛支持”。讓我們來看一看如何運用“三步法”從材料中提煉經(jīng)驗。黨委專門召開擴大會議,分析安全工作形勢,主任主持全庫性組織紀律整頓動員大會。機關三處重新修定了貫徹條令,落實“二十項”的規(guī)劃,并組織實施第一個“百日無事故”競賽活動,對檢查內(nèi)容、評比條件和實施辦法作了周密部署。各業(yè)務分隊針對本單位組織紀律方面存在的問題,認真從政治思想工作、發(fā)揮骨干作用、落實規(guī)章制度上分析原因,勤務連組織相關知識競賽,請先進典型作報告……通過整改,作風渙散現(xiàn)象大大改變,三、四月份請假探親的38人,無一人超假。艱苦奮斗的作風得到發(fā)揚。過去不少戰(zhàn)士經(jīng)常向家里要錢花,整頓后,據(jù)不完全統(tǒng)計,全庫戰(zhàn)士個人儲蓄已達元。安全工作也有了很大提高,全庫共收發(fā)油料噸,油罐除漆個,保養(yǎng)油罐、橡膠罐個,無一例安全隱患。第一步,抓主題。這一段文字講的是什么——某油庫組織紀律整頓問題。第二步,找做法、成績進行綜合。做法就是材料里的“黨委……機關三處……各業(yè)務分隊、勤務連……”,成績體現(xiàn)為“組織紀律……艱苦奮斗作風……安全工作……”這些說的是什么——怎樣進行組織紀律整頓,以及整頓后出現(xiàn)的新面貌。第三步,列觀點,上升到理論高度——整頓組織紀律,促進全面工作。又如某綜合性大學寫教育管理工作的總結(jié),收集到的資料有:衛(wèi)生處的體會是:只有對職工深入了解,才能做好管理教育工作。在工作實際中,有些干部工作作風不夠深入,只重視醫(yī)院的經(jīng)濟效益和重點部門的職工工作,對一般職工,不關心他們想什么、干什么,針對這種傾向……我們體會到,只有早知道、早預防,真正掌握職工的心態(tài),我們才能掌握基層工作的主動權(quán),從而推動醫(yī)院的全面工作。后勤處的經(jīng)驗是:基層工作中,有的干部喜歡所謂的“傾斜政策”,這是思想方法上存在的一種片面性。實踐告訴我們,對后進職工,要嚴格管理、耐心教育;對平時表現(xiàn)好的職工也要多鼓勵和教育。我們還提倡那句老話:工作中要一碗水端平。汽車隊的體會是:管理工作中,對骨干放心是相對的,不是絕對的。管理教育工作的規(guī)律告訴我們,太放心的人往往做出容易使人擔心的事。因此,我們在管理教育工作中,一定要杜絕“空檔”,消滅“死角”,對平時最放心的人也不應忽視教育和嚴格要求。首先,它們講的都是管理工作方面的經(jīng)驗體會。衛(wèi)生處說的是管理教育工作要全面深入,后勤處說的是防止片面性,汽車隊說的是杜絕“空檔”、“死角”。其次,我們進行綜合。在管理教育工作中,不能僅僅把目光盯著一些一般部門后進的職工,要全方位地管理,才能不出現(xiàn)漏洞。就此提煉出觀點:既要重點設防,又要全面管理、全面教育。在實際寫作中,經(jīng)驗的提煉應該先于具體的寫作,也就是說在預先構(gòu)思時,就要從收集到的材料中把規(guī)律找出來。因為工作涉及方方面面,成績也可能很多很雜,因此需要預先分類,一是按大的工作項目分,把所取得的成績列出一些比較主要的、獨立的項目放在一類里,這種分類對應關系相對單純一些。另一種是按同類項合并的方法分,就是把同類性質(zhì)的工作放在一起,比如,上例中寫教育管理工作的總結(jié),雖然各單位不同,但工作中都涉及管理問題,把這方面的內(nèi)容歸為一類,再進行總結(jié)提煉。有了基本的分類,規(guī)律就比較好找。至于具體的落筆,可以按照總結(jié)寫作的模塊要求,先寫成績收獲,再順勢推出“我們的經(jīng)驗是……”,或者將成績和經(jīng)驗結(jié)合在一起,先擺出經(jīng)驗、認識,上升到某一高度,再談具體的做法、所取得的效果。公文文種錯用問題應當引起足夠重視起草公文,首先必須選擇適當?shù)奈姆N。那么,應當根據(jù)什么來確定公文文種呢?依據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求,公文文種的選擇根據(jù)有三:一是“根據(jù)行文目的”,二是根據(jù)“發(fā)文機關的職權(quán)”,三是根據(jù)“與主送機關的行文關系”來確定。但是,在實際工作中,在公文文種使用上仍存在不少問題,有些問題還直接影響到公文質(zhì)量和機關的正常工作,確實應引起我們的足夠重視。請看下列幾例:1.《市關于提高糧食銷售價格的通知》;2.《關于解決水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》;3.縣教育局給該縣財政局的《關于解決民辦教師經(jīng)費問題的請示》;4.《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》;5.《中共市委市人民政府關于加強廉政建設的規(guī)定》。以上數(shù)例反映了機關公文文種錯用問題的幾種情況,現(xiàn)分析如下:一、在相近文種的使用上,應盡量選擇最佳文種例1屬于公文文種用得不準。當前,各級機關在行文時,一個十分突出的問題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個,但“通知”的使用率占80%到90%,甚至更多。當然“通知”這一文種應用是最廣泛的,用量比較大也屬正常情況。但一些相似內(nèi)容的文件,如用其他文種,如“決定”、“意見”等也是可以的。這就有個最佳公文文種的選擇問題。在例1中,筆者認為就存在這樣的問題。根據(jù)發(fā)文內(nèi)容要求,用“決定”更合適一些,而不該用“通知”。在《辦法》中明確規(guī)定:“決定,適用于對重要事項或者重大行動做出安排?!标P于糧食銷售價格的確定,肯定是經(jīng)政府討論做出決定的事項,各部門必須嚴格執(zhí)行,用“決定”這個文種就比“通知”更合適,效力更大,用“通知”則顯然影響了它的效力。這種情況的出現(xiàn),究其原因,恐怕是覺得使用“通知”這一文種比較有把握,而對與它相近的文種不大會用,甚至不太敢用,生怕用錯。在公文制發(fā)中,除了“決定”與“通知”常出現(xiàn)這類問題之外,還有“公告”與“通告”錯用,“通報”與“通知”錯用等問題。這一點在行文中都應引起重視,應努力選擇與內(nèi)容最匹配的最佳文種。二、“報告”與“請示”使用范圍要分清,以免貽誤工作例2《關于解決水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》,從其內(nèi)容看,是個典型的“請求解決”的內(nèi)容。所以應該用“請示”,不應用“報告”。當然,既然請求上級機關解決問題,也需要把問題報告清楚,但是,行文的目的是請求上級幫助解決,所以不能用“報告”,而必須用“請示”文種。不然,根據(jù)“報告”“不要求上級回復”的特點,上級機關就可能將此“報告”存案備查,豈不耽誤了工作!為防止這類問題的出現(xiàn),就必須把握住“報告”和“請示”各自的行文目的?!皥蟾妗钡哪康脑谟趨R報工作,反映情況,回答上級機關詢問,以便上級機關了解本單位情況,能夠有針對性地予以指導;而“請示”的目的,是要解決某一問題,請求上級機關作出指示或予以批準。所以,“報告”是陳述性公文,“請示”則是承批性公文。三、選擇文種要依“法”,不應感情用事例3中的問題是不應該用“請示”文種,而應該用“函”。在《辦法》中明確規(guī)定:“請示,適用于向上級機關請求指示、批準”,“函,適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項”。這兩條規(guī)定明確告訴我們,只有相隸屬的上下級之間,下級才可以向上級用“請示”文種;而平行機關和不相隸屬機關之間相互行文,則應該用“函”這一文種,而不可以用“請示”。由此可見,教育局和財政局是并列的行政機關,沒有領導與被領導的關系,縣教育局向縣財政局請求撥款,純屬向有關部門“請求批準”的內(nèi)容,完全符合用“函”的規(guī)定。所以,這個文件使用“請示”是錯誤的。但是,上述情況在工作中為什么屢禁不止,甚至有的是明知故犯呢?不僅平行機關在要錢這個問題上存在這類問題,而且在要編制、物資等時,也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題。筆者認為,這一方面是對公文處理的有關規(guī)定學習不夠,理解不透,但更主要的很可能是這個機關覺得請對方機關幫助辦這類事情,用“請示”好像是體現(xiàn)對對方的尊重,用“函”則自認為對人家不夠尊重;用“請示”好像事情就好辦一些,而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過來,一些權(quán)力部門也確實存在這種情況,有些掌握實權(quán)的部門,比如財政、編辦,在同樣條件下,用“請示”件要錢、要編,9就比較痛快,愿意幫助解決。要寫個“函”來,心里就覺得別扭,似乎對自己不太尊重,甚至有個別人說讓他“寒(函)”著去吧,而不給解決。所以,這類文種的錯用問題,不僅有個對公文文種如何理解、使用的問題,還有個正確認識自己,端正工作態(tài)度,不應感情用事的問題。四、文種使用范圍要把握準例4《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》,就行文方向而言,是上行文,用“報告”不算錯。但就內(nèi)容而言,是屬于“提出意見或者建議”的內(nèi)容。在1993年發(fā)布的《辦法》中,“報告”有“提出意見或者建議”的功能,那時用“報告”是對的。但根據(jù)2000年發(fā)布、2001年1月1日開始施行的新《辦法》,“報告”已無此功能。這個功能已由“意見”承擔。所以,例4應該改成《關于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的意見》。這一例證告訴我們,參與公文起草和辦理的同志,必須認真學習《辦法》,特別是新《辦法》施行后,應該把新《辦法》與原《辦法》對照,尤其要注意把握新《辦法》較原《辦法》已經(jīng)修改的部分,進行仔細分辨。只有這樣,才能減少錯誤的發(fā)生。五、聯(lián)合行文中,必須使用雙方都允許使用的文種在例5中,是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發(fā)的公文,這篇公文使用“規(guī)定”文種是錯誤的。這類問題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多,甚至在有些省一級的公文中也有出現(xiàn)。乍看起來,黨政部門聯(lián)合發(fā)個“規(guī)定”無何不可,但是,對照《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問題所在?!稐l例》中規(guī)定了14個文種,“規(guī)定”是其中的一個文種,“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范”,和“條例”一樣,用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。所以,黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無可非議的。但在《辦法》中規(guī)定的13個文種中卻沒有“規(guī)定”這個文種。所以,在行政機關的文件中,直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯誤的。行政機關是否絕對不可以使用“規(guī)定”呢?也不是的。行政機關包括國務院、省政府和有立法權(quán)的市一級政府,在制定法規(guī)或行政規(guī)章時可以用“規(guī)定”這一文種。所以,行政機關使用“規(guī)定”這一文種,和“條例”、“辦法”一樣,是用來制定行政規(guī)章的。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文,那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章,同時也是行政規(guī)章,這顯然是不合適的。那么,這種情況應該怎么處理呢?筆者認為,可以有兩種解決辦法,一是只由市委發(fā),因為黨的文件,對于政府而言,是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件,可以選擇黨政兩個機關能夠共同使用的文種,比如“決定
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