【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 14人，從業(yè)人員70人，水利水產(chǎn)業(yè)核定編制59，從業(yè)人員58人。（二）管理體制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源根據(jù)調(diào)研，全縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成。是政府主導(dǎo)服務(wù)型。以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務(wù)體系，也是目前政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務(wù)為主體，資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)將農(nóng)技、水保等站合并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，其人員和經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，主管部門農(nóng)牧局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)職稱評(píng)審。林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建站，人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)機(jī)部門類似農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但屬差額事業(yè)單位，從2007年開(kāi)始，財(cái)政只負(fù)擔(dān)人員工資的80%。這些推廣機(jī)構(gòu)，在全縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)及推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和附加值，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，開(kāi)展退耕還林（草）、生態(tài)建設(shè)等科技推廣服務(wù)方面，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好作用。是政府引導(dǎo)服務(wù)型。主要是把縣級(jí)科技推廣單位具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，下派農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人員基層創(chuàng)業(yè)，也就是科技特派員制度。全縣目前已選派科技特派員148名，累計(jì)建立經(jīng)濟(jì)利益共同體35個(gè)，探索出了建立利益共同體等形式的運(yùn)行機(jī)制。是自發(fā)組織合作型。主要是由民間各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)成，其服務(wù)對(duì)內(nèi)為會(huì)員實(shí)行非盈利性的有償服務(wù)，對(duì)外則以市場(chǎng)為各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（合作社)已發(fā)展到81個(gè)，會(huì)員（社員）達(dá)14170多人，帶動(dòng)農(nóng)戶導(dǎo)向，為自身的積累和為會(huì)員謀取最大化利益的商業(yè)操作。，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域，協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在改革中不斷完善（一）體系建設(shè)得到領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委有關(guān)精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實(shí)際，幫助解決具體困難和問(wèn)題。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入生產(chǎn)第一線，堅(jiān)持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培育新農(nóng)民，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)管、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作格局，定期深入基層、田間地頭開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的健康發(fā)展。（二）服務(wù)體系建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，各地主導(dǎo)型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，以縣級(jí)農(nóng)技推廣中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站為基礎(chǔ)新組建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域站為輻射，以村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，辦公場(chǎng)所和人員得到落實(shí)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用有了保障。許多基層服務(wù)點(diǎn)解決不了的問(wèn)題可通過(guò)逐級(jí)咨詢解決，還可通過(guò)“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和撥打“農(nóng)業(yè)118”服務(wù)熱線等方式查詢信息、咨詢技術(shù)，服務(wù)方式的靈活多樣性使服務(wù)質(zhì)量有所提升，有效滿足了農(nóng)民群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式的信息技術(shù)需求。（三）新技術(shù)推廣有了較大進(jìn)步。各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大新技術(shù)推廣力度，許多新技術(shù)成果得到了廣泛應(yīng)用。各級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)同農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等民間新技術(shù)推廣體系的協(xié)作配合，廣泛開(kāi)展良種引進(jìn)、典型培育、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等工作，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。特別是測(cè)土配方施肥、黃牛凍配改良等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知率，提高了農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。通過(guò)新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨(dú)戶散養(yǎng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個(gè)提升”。全市糧食和畜牧良種利用率分別達(dá)到96%、90%以上。（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)形式靈活多樣。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。新技術(shù)推廣由于受季節(jié)及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員少，作物種植面積廣、養(yǎng)殖戶分散的客觀條件限制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣泛開(kāi)展新技術(shù)推廣，采取優(yōu)先培訓(xùn)基層干部，由基層干部分區(qū)包片帶領(lǐng)群眾種植新品種、使用新技術(shù)，既抓住了季節(jié)又保證了技術(shù)，還有效解決了人員少、技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢的難題。二是大戶帶動(dòng)作用成效顯著。通過(guò)產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，與同類產(chǎn)品及技術(shù)的產(chǎn)量、質(zhì)量形成的鮮明對(duì)比，農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的認(rèn)可程度進(jìn)一步提高。三是對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，廣度進(jìn)一步加深。按照實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，充分利用農(nóng)廣校、科技示范基地，扎實(shí)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)致富能力。三、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題（一）投入不足的問(wèn)題仍然比較突出。近幾年，依靠項(xiàng)目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技中心（區(qū)域站）建設(shè)有了較大的發(fā)展，但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是區(qū)域站，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大，專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，有些檢測(cè)檢驗(yàn)必須依靠市級(jí)，有的甚至要依靠省里來(lái)完成。有些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的報(bào)酬也未得到落實(shí)。（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。有些地方農(nóng)技部門都存在編制空缺現(xiàn)象，主要是受到事業(yè)單位逢進(jìn)必考政策限制，新人進(jìn)不來(lái)，農(nóng)業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。（三）科技服務(wù)手段落后，創(chuàng)新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié)作不夠，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動(dòng)等基本層面上，科技推廣服務(wù)的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要。村一級(jí)除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)以外，大部分村沒(méi)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)建議通過(guò)對(duì)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研，我們認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)還不盡完善，但發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆＃ㄒ唬﹦?chuàng)新服務(wù)體制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，單純政府型的服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性的服務(wù)方式已無(wú)法完全滿足社會(huì)需求，也無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫。政府要統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導(dǎo)公益性服務(wù)、市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，又拓展經(jīng)營(yíng)農(nóng)資企業(yè)的參與；既發(fā)揮專家型人才的作用，又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。要利用政策導(dǎo)向，吸引壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充基層科技力量的不足，逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)對(duì)象多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)雖然還很薄弱，但有機(jī)構(gòu)、有人員、有基本的服務(wù)設(shè)施，而相當(dāng)一部分村組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是空白，縣、鄉(xiāng)服務(wù)缺乏承接。為此，要在繼續(xù)重視加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，主攻點(diǎn)應(yīng)放在村一級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的村應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，支持和引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)民、組織與其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。地處偏遠(yuǎn)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯的村組，要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、科技示范戶，建立科技聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和種養(yǎng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們擔(dān)當(dāng)起對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)他們的輻射作用帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務(wù)熱線等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務(wù)作用。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細(xì)胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，切實(shí)調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例最低達(dá)到70%以上。同時(shí)要重視補(bǔ)充新鮮血液，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開(kāi)招聘、凡進(jìn)必考、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計(jì)劃，適當(dāng)放寬招考條件，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選拔進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識(shí)更新，鼓勵(lì)通過(guò)自學(xué)、進(jìn)修深造和短期培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要重視農(nóng)業(yè)科技后備人才的培養(yǎng)，通過(guò)定向委培等形式，解決后備人才匱乏的問(wèn)題。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，工作績(jī)效與職稱評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、福利補(bǔ)貼掛鉤，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者政府應(yīng)給予重獎(jiǎng)。（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，積極探索行政驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、種養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)化基地簽訂技術(shù)推廣、承包合同，積極探索按合同要求提供規(guī)范化的有償技術(shù)服務(wù)途徑。通過(guò)以資金入股、項(xiàng)目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、科技咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報(bào)新機(jī)制。通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促使科技服務(wù)由單純的技術(shù)推廣向信息、技術(shù)、購(gòu)銷一體化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過(guò)整合資源，引導(dǎo)組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。（五）增加農(nóng)業(yè)科技投入。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來(lái)辦，把增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財(cái)政支出中的比重。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，充分利用國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、信息化和農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)上的扶持政策，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導(dǎo)、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。四是吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，逐步建立以政府投入為主導(dǎo)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為格局的新模式、新機(jī)制。第四篇：關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，向第十六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議匯報(bào)我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、工作與成效（一）實(shí)行集團(tuán)化管理，市、鎮(zhèn)、村一體的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。2011年，我市推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合配套改革，將原30家鎮(zhèn)民營(yíng)醫(yī)院回購(gòu)轉(zhuǎn)制為公立醫(yī)院，按建制鎮(zhèn)所在地組建11個(gè)基層醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)行一體化管理，完善了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全了