【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)化服務(wù)職能，開展民間外交，加強(qiáng)同境內(nèi)外工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國內(nèi)外合作提供服務(wù)等方面有著更廣闊的舞臺，將會發(fā)揮更加重要的作用。工商聯(lián)要切實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性，充分體現(xiàn)民間性，要努力形成“三性”優(yōu)勢疊加，整合各方資源，并將三者有機(jī)地統(tǒng)一于各項(xiàng)工作中，才能更好的保持正確的發(fā)展方向，才能更好的履行職能、發(fā)揮作用。突出“兩個健康”，擴(kuò)大工商聯(lián)工作的影響力工商聯(lián)組織要把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把工商聯(lián)各項(xiàng)工作放到政治和全局的高度來謀劃，要認(rèn)真貫徹上海市委市政府和黃浦區(qū)委區(qū)政府的決策部署，找準(zhǔn)工商聯(lián)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，為推動“兩區(qū)融合、一體發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)典黃浦”和“精品盧灣”完美結(jié)合，把新的黃浦區(qū)建設(shè)成為承載上?！八膫€中心”重要功能的核心商務(wù)區(qū)，彰顯上海國際化大都市魅力的文化特色區(qū)，人民安居樂業(yè)、社會和諧文明的現(xiàn)代居住區(qū)作貢獻(xiàn)。一是努力提高思想政治工作的水平。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者是工商聯(lián)的重要職責(zé)。要深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國特色社會主義共同理想，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會主義核心價(jià)值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)。要深入開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好社會氛圍。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織和工會，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，自覺維護(hù)員工合法權(quán)益，努力構(gòu)建新型的社會主義和諧勞動關(guān)系。二是不斷探索思想政治工作的新機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為動態(tài)發(fā)展的新社會階層，自身構(gòu)成多元，素質(zhì)參差不齊，有少數(shù)人還存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，以及與社會主義核心價(jià)值體系存在偏差的問題。針對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，工商聯(lián)必須把加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制作為做好新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊群體工作的重要途徑。一方面，要突出專題培訓(xùn)。要制定好教育培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)活動，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)基地，有計(jì)劃有步驟地對非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行以黨的基本路線、方針、政策為內(nèi)容的國情教育，進(jìn)行以法律法規(guī)為內(nèi)容的法制教育，進(jìn)行以業(yè)務(wù)知識、工作技能和企業(yè)管理為主要內(nèi)容的技能教育，進(jìn)行以中華傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的人文教育，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)湫腿瞬?。另一方面，要突出寓教于樂、形式多樣，充分利用?zhí)常委會議、座談會、報(bào)告會、外出考察等形式，加強(qiáng)橫向交流，努力開拓視野，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺接受教育的學(xué)習(xí)興趣，從而提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治素質(zhì)、科學(xué)管理能力、社會責(zé)任意識，有力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。三是準(zhǔn)確把握思想政治工作的宣傳導(dǎo)向。建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極的正面形象，擴(kuò)大社會影響力和工商聯(lián)的吸引力。近年來，媒體時常報(bào)道一些以?富二代?為例的負(fù)面內(nèi)容，這不是民營企業(yè)家的主流，造成這種現(xiàn)象的因素是多方面的。要改變這種現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)對廣大民營企業(yè)和企業(yè)家的正面宣傳，工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸的承擔(dān)起來，大張旗鼓的宣傳典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動示范作用，重點(diǎn)宣傳那些愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)的“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”的敬業(yè)精神，宣傳民營企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困和樂善好施的社會責(zé)任意識，以此表彰先進(jìn)激勵后進(jìn)。要不斷創(chuàng)新方式方法，開拓新的宣傳載體和渠道，充分發(fā)揮好工商聯(lián)會刊、網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)與黨委宣傳部門的合作，充分利用電視臺、電臺、報(bào)社等主流媒體的輿論引導(dǎo)優(yōu)勢，展示非公經(jīng)濟(jì)代表人士的風(fēng)采，營造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，不斷提升宣傳工作的水平和覆蓋面。履行“五大職能”，提高工商聯(lián)工作的執(zhí)行力工商聯(lián)六十多年風(fēng)雨歷程，對于自身的職能作用的認(rèn)識和提升，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程，從“做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作”到“發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士的主渠道作用和助手作用”，再到這次《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》提出的五項(xiàng)職能。把工商聯(lián)職能完整地概括為五個方面，適應(yīng)了新形勢下做好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的需要，全面充分體現(xiàn)了工商聯(lián)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)。因此履行“五大職能”，既是黨和國家賦予工商聯(lián)職責(zé)，也是工商聯(lián)自身的任務(wù)。我們黃浦區(qū)工商聯(lián)在今后的工作中，必須圍繞五大職能創(chuàng)造性地開展工作，立足黃浦區(qū)“撤二建一”發(fā)展的實(shí)際，扮演好五大角色，才能不斷提高工商聯(lián)工作的執(zhí)行力，全面服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。工商聯(lián)應(yīng)把握好新形勢下非公有制企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，擴(kuò)大非公有制企業(yè)家的政治參與，消除不和諧因素，增加和諧因素。要按照充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)夯實(shí)思想基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立中國特色社會主義理想，共建社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，做中國共產(chǎn)黨政治上的可靠同盟者。自覺把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，爭做中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。同時，還要進(jìn)一步健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系，探索建立工商聯(lián)執(zhí)委、常委考核評價(jià)體系、會員企業(yè)信用評價(jià)體系和企業(yè)素質(zhì)評價(jià)體系，有計(jì)劃地加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作更具針對性和實(shí)效性。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士主動承擔(dān)社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。二、充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)是廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的娘家，他們主要依靠工商聯(lián)這個渠道反映自己的政治訴求。新時期新階段對工商聯(lián)參政議政工作提出了新的更高要求。工商聯(lián)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)中的主渠道作用，進(jìn)一步提高參政議政水平。要圍繞黨和政府中心任務(wù)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作需要，制定好參政議政工作計(jì)劃。要立足當(dāng)前形勢和任務(wù)，以研究宏觀經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)形勢、非公有制企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、商會協(xié)會改革發(fā)展趨勢等問題為重點(diǎn)，深入企業(yè)開展調(diào)研，提出有效政策建議。當(dāng)前要重點(diǎn)探索工商聯(lián)參政議政的新機(jī)制：一是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士有序的政治參與機(jī)制。組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士圍繞黨委政府的中心工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，深入開展調(diào)查研究，通過提案、建議等形式建言獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們在國家政治和社會事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。二是非公有制經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展反饋機(jī)制。通過工商聯(lián)信息、簡報(bào)、刊物、網(wǎng)站等渠道，將黨和政府對宏觀形勢分析研判、新的政策法規(guī)和重大工作部署，及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給非公有制經(jīng)濟(jì)人士，并將非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見、建議和合理訴求及時反映給黨和政府，做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的工作。要密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求，向黨委和政府提出相關(guān)意見和建議，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的改善。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務(wù)。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。三、充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。工商聯(lián)是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的重要助手。工商聯(lián)當(dāng)好政府的助手，可以協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織企業(yè)會員舉辦各種對內(nèi)對外展銷會、交易會，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)、稅收進(jìn)行檢查、監(jiān)督等。可以牽頭管理非公有制經(jīng)濟(jì)人士專業(yè)技術(shù)資格的評定，協(xié)助政府有關(guān)部門對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助人事部門對非公有制經(jīng)濟(jì)人士檔案進(jìn)行管理等?？梢詤f(xié)助政府監(jiān)管非公有制企業(yè)，針對企業(yè)盲目投資、粗放經(jīng)營、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、勞動衛(wèi)生條件差、生產(chǎn)安全事故多、勞動關(guān)系矛盾突出、財(cái)務(wù)金融案件增多、官商結(jié)合權(quán)錢交易等問題，提出具體的管理措施。政府的重要經(jīng)濟(jì)決策可以委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見和建議，吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作新方式。工商聯(lián)要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與合作，創(chuàng)新服務(wù)方式、開拓服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。要廣泛了解會員企業(yè)需求，夯實(shí)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)圍繞會員企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資困難、人才短缺等發(fā)展瓶頸，搭建起新的融資、招工、維權(quán)、創(chuàng)新等服務(wù)平臺。要進(jìn)一步研究和探索服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級，要重視由“請進(jìn)來”服務(wù)向“走出去”服務(wù)，由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面的服務(wù)，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)的市場競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四、充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。行業(yè)商會是工商聯(lián)的基層組織，也是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，它獨(dú)立于政府之外，代表一定社會群體利益。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會組織建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是深化行政體制改革和統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，也是我國民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然要求。發(fā)揮民間商會的作用是工商聯(lián)開展工作的重要基礎(chǔ)。商會對非公有制企業(yè)的吸引力以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響力的大小，取決于服務(wù)能力與水平。要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家行業(yè)組織發(fā)展的歷史，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下商會協(xié)會發(fā)展的特點(diǎn)，特別要認(rèn)真研究隨著政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革的推進(jìn)，對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提出的新要求，多措并舉促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。要大力發(fā)展各類行業(yè)商會組織，凡是市場和非公企業(yè)有需要的，凡是符合國家政策法律要求的，凡是有利于規(guī)范行業(yè)市場秩序、推動行業(yè)