【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。局黨組經(jīng)常聽(tīng)取法治建設(shè)工作的情況匯報(bào)，并及時(shí)幫助研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。局機(jī)關(guān)采取多種形式調(diào)研法治建設(shè)工作，并提出了推進(jìn)法治建設(shè)的許多指導(dǎo)性意見(jiàn)。進(jìn)一步健全了法治宜城建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，完善了工作機(jī)制，制定了工作職責(zé)、目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)、具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清淅。法制職能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了法制工作力量，進(jìn)一步完善了工作制度。調(diào)整充實(shí)了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，設(shè)立了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。各科室都將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真籌劃部署，結(jié)合實(shí)際研究制定了實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃。二是重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。在依法執(zhí)政方面，局機(jī)關(guān)把提高依法執(zhí)政能力作為提升執(zhí)政為民水平的重點(diǎn)，著力增強(qiáng)法治觀念、發(fā)揚(yáng)民主、依法執(zhí)政、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨組還在完善民主決策和擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，加大干部任用“雙推雙選”力度，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績(jī)用人的用人導(dǎo)向。在審計(jì)工作方面，堅(jiān)持依法審計(jì)、不斷加強(qiáng)依法行政。在行政執(zhí)法方面，在全局各科室開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法示范科室”、創(chuàng)建活動(dòng)，從規(guī)范行政執(zhí)法流程、細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任、推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)制作等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立完善重大決策合法性論證機(jī)制，確保黨組依法決策、科學(xué)決策。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，在審計(jì)公正方面，全局系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍貫徹落實(shí)社會(huì)主義法治理念的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。突出教育培訓(xùn)在提高全市執(zhí)法水平上的作用，在全局審計(jì)干部中廣泛開(kāi)展以“爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭(zhēng)做技能標(biāo)兵、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的業(yè)務(wù)強(qiáng)審雙爭(zhēng)一創(chuàng)活動(dòng)。從容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)入手，研究和制定了《宜城市審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作措施》等規(guī)范性文件。以執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、窗口服務(wù)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是工作平臺(tái)持續(xù)完善。近年來(lái)，我局積極探索推進(jìn)法治建設(shè)的有效載體，重點(diǎn)進(jìn)一步完善三個(gè)方面的工作平臺(tái)：法治系列創(chuàng)建活動(dòng)。制定了《關(guān)于深化法治宜城市審計(jì)局系列創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，在市級(jí)行政執(zhí)法單位開(kāi)展“行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)；有效激活了法治建設(shè)各個(gè)社會(huì)細(xì)胞。法治惠民“實(shí)事工程”。把法治建設(shè)與為民辦實(shí)事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，用法律的手段、法治的方法解決一些群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓法治建設(shè)成果更好地惠及于民，更好地服務(wù)宜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。法治監(jiān)督平臺(tái)。圍繞構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制。建立法治建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，整合力量，實(shí)現(xiàn)信息共享；積極組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督；深化法治建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)制度，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)影響。四是法制宣傳教育不斷深化。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開(kāi)展以憲法為核心、以基本法律為重點(diǎn)，特別是與改革發(fā)展穩(wěn)定、與人民群眾生活密切相關(guān)的普法教育和法制宣傳活動(dòng)。推進(jìn)法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市局審計(jì)專業(yè)法宣傳工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)法的學(xué)習(xí)普及。在機(jī)關(guān)加強(qiáng)了社會(huì)主義法治理念等法治理論的學(xué)習(xí)教育，將法律知識(shí)作為獨(dú)立的學(xué)習(xí)教育體系納入培訓(xùn)中，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法工作，切實(shí)加強(qiáng)普法力量建設(shè)。五是法治建設(shè)得到加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于大力開(kāi)展法治建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》，成立了局法治建設(shè)研究會(huì)。全局大力實(shí)施法治精品工程，推出一批弘揚(yáng)法治、貼近生活的法治 “法治園地”、“法治家園”、“法制機(jī)關(guān)”等一批特色法治建設(shè)示范點(diǎn)等活動(dòng)。深入開(kāi)展法學(xué)理論研究，我局的法治建設(shè)受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的充分肯定。六是創(chuàng)新實(shí)踐取得實(shí)效。各單位堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，培育了一批具有時(shí)代特征和地方特色的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。率先建立機(jī)關(guān)住宅“法治樓道長(zhǎng)制”，等等。近年來(lái)，在法治城市的實(shí)踐和探索中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也應(yīng)清醒看到，與法治城市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與黨委政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個(gè)別人對(duì)法治建設(shè)的重視程度有待加強(qiáng)；發(fā)展不夠平衡；運(yùn)用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)解社會(huì)矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，干部職工家屬學(xué)法守法、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信的自覺(jué)意識(shí)有待進(jìn)一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高等等。這些，都要在深入推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法治城市創(chuàng)建的主要工作開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹黨的十七大精神、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進(jìn)一步發(fā)展和深化，是廣大人民群眾法治實(shí)踐的重要載體。各科室要充分認(rèn)識(shí)法治城市建設(shè)工作在新的歷史條件下的特殊重要性，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場(chǎng)運(yùn)行開(kāi)放有序、公共管理高效規(guī)范、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)機(jī)關(guān)單位。（一）法治城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)，市委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已作了明確，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個(gè)方面工作：一是要著力加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強(qiáng)審計(jì)依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)并把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治建設(shè)與實(shí)踐。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。要強(qiáng)化黨組學(xué)法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加快健全公開(kāi)透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉述法活動(dòng)、深入開(kāi)展“民評(píng)官”、“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。二是要著力深化制度建設(shè)。堅(jiān)持依法審計(jì)、依法行政，完善審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅(jiān)決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。三是要著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政，要以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告和責(zé)任追究，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步推廣行政執(zhí)法說(shuō)理式文書(shū)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動(dòng)。各地各部門(mén)要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，制定考評(píng)辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實(shí)推動(dòng)基層創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。要總結(jié)推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評(píng)議”等法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織編寫(xiě)法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展法制宣講活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)法制氛圍。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健學(xué)法制度，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、法學(xué)理論每年不少于兩次；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部在職法律輪訓(xùn)，加大在職審計(jì)干部人員的法律知識(shí)考核力度，增強(qiáng)其依法辦事、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的意識(shí)；對(duì)審計(jì)干部要從學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律學(xué)起，注重公民意識(shí)的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權(quán)、也要依法履行義務(wù)。要廣泛開(kāi)展法治廣場(chǎng)宣傳、法律宣傳“六進(jìn)”等活動(dòng)，探索命名“法制宣傳教育基地”，開(kāi)展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實(shí)踐。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，充分利用法治專欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設(shè)的舉措、成效和亮點(diǎn)。加強(qiáng)普法隊(duì)伍、陣地和機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)“六五”普法工作基礎(chǔ)。（三）法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的組織保障要充分認(rèn)識(shí)法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中地位與作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，落實(shí)有效措施，為創(chuàng)建活動(dòng)的健康順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確保我局創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)分解到局各各科室，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極組織開(kāi)展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動(dòng)。二是要建立健全工作機(jī)制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機(jī)制，充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的