【文章內(nèi)容簡介】 或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。第十三條上級行政機關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的，下級行政機關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級行政機關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級適用的裁量基準(zhǔn)，并報上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定后向社會公布。第十五條行政機關(guān)對于社會影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式，接受社會監(jiān)督。第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：（一）由人民政府作出決定的，報上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案；（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報本級人民政府法制工作機構(gòu)和上一級人民政府相應(yīng)工作部門備案。政府法制工作機構(gòu)和省以下實行垂直管理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意。未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法查處。第十七條縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評查等形式對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進行監(jiān)督。第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。第十九條行政機關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。第四篇：廣州市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定廣州市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的行使，提高審批水平和效率，維護行政相對人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市外經(jīng)貿(mào)工作實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，適用本規(guī)定。各區(qū)（縣級市）外經(jīng)貿(mào)主管部門及其他單位（以下統(tǒng)稱“受委托單位”）受市外經(jīng)貿(mào)局委托審批行政許可事項、行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)定。第三條 市外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)全市外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督工作。第四條 行使外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定限定的范圍內(nèi)進行，并遵循合理性原則和高效便民原則。第二章 外商投資企業(yè)行政許可事項審批第一節(jié) 一般規(guī)定 第五條 外商投資企業(yè)行政許可事項審批，包括以下四項：鼓勵類、允許類、限制類外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、提前終止的審批，外商投資企業(yè)對外抵押、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、權(quán)益的審批，外國（地區(qū)）企業(yè)受托經(jīng)營管理外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)的審批，外商投資企業(yè)投資者股權(quán)質(zhì)押的審批。第六條 本章行政許可事項設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（中華人民共和國主席令第40號）、《中華人民共和國外資企業(yè)法》（中華人民共和國主席令第41號）、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（中華人民共和國主席令第48號）。第七條 市外經(jīng)貿(mào)局、各區(qū)（縣級市）外經(jīng)貿(mào)行政主管部門及其他單位（以下統(tǒng)稱“審批部門”）按《廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限審批外商投資企業(yè)行政許可事項。涉及國家、省、市宏觀調(diào)控、綜合平衡的行政許可事項，由市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)籌處理。受委托單位對審批權(quán)限有爭議或受委托單位未按照受委托范圍行使審批權(quán)限的，由市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理。第八條 申請外商投資企業(yè)行政許可事項，申請人提交的書面材料齊全、符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)出具《收件回執(zhí)》；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由審批部門當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，材料補齊之日視為受理日期。第九條 審批部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)通過政府網(wǎng)站或其它方式通知申請人。須換領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（以下簡稱“批準(zhǔn)證書”）的，申請人接到批準(zhǔn)文件后的3個工作日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件及原批準(zhǔn)證書（原件）到審批部門換領(lǐng)。審批部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。第十條 審批部門作出批準(zhǔn)決定涉及外商投資企業(yè)登記事項的，申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到工商行政管理部門等登記機關(guān)辦理登記備案手續(xù)。第十一條 本章要求投資各方簽署的文件，應(yīng)先將簽署人的姓名打印在文本上，再由簽署人在打印的姓名旁邊簽名。簽名樣式應(yīng)前后一致。第二節(jié) 外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、提前終止的審批 第十二條 申請外資企業(yè)設(shè)立須提供的材料：（一）設(shè)立外資企業(yè)申請書（原件）；（二）可行性研究報告（原件）；（三）外資企業(yè)章程（原件）。（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單（原件）；（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件（原件）；（六）需要進口的物資清單（原件）。上款一、三項文件必須用中文書寫，二、四、五項文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本（原件）報送審批機關(guān)備案。第十三條 申請中外合資企業(yè)設(shè)立須提供的材料：（一）設(shè)立合營企業(yè)的申請書（原件）；（二）合營各方共同編制的可行性研究報告（原件）；（三）由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程（原件）。（四）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單（原件）。上款所列文件必須用中文書寫，其中第二、三、四項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫，兩種文字書寫的文件具有同等效力。第十四條 申請中外合作企業(yè)設(shè)立須提供的材料：（一）設(shè)立合作企業(yè)的項目建議書，并附送主管部門審查同意的文件（原件）；（二）合作各方共同編制的可行性研究報告，并附送主管部門審查同意的文件（原件）；（三）由合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程（原件）。（四）合作各方的營業(yè)執(zhí)照或者注冊登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份、履歷和資信情況的有效證明文件（原件）；（五）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單。上款所列文件除第四項外必須用中文書寫，其中第二、三、五項文件可以同時用合作各方商定的一種外文書寫，兩種文字書寫的文件具有同等效力。第十五條 投資者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)證書頒發(fā)之日起30日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期，為該外商投資企業(yè)的成立日期。第十六條 申請外商投資企業(yè)股權(quán)變更須提供的材料：（一）投資者股權(quán)變更申請書（原件）；（二）企業(yè)原合同、章程及其修改協(xié)議（原合同、章程提供復(fù)印件，修改協(xié)議提供原件）；（三）企業(yè)批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（四）企業(yè)董事會關(guān)于投資者股權(quán)變更的決議（原件）；（五）企業(yè)投資者股權(quán)變更后的董事會成員名單（原件）；（六）轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂的并經(jīng)其他投資者簽字或以其他書面方式認可的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（原件）。第十七條 境外投資者申請并購境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)符合《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的要求。第十八條 境外投資者申請股權(quán)并購境內(nèi)企業(yè)須提供的材料：（一）被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意境外投資者股權(quán)并購的決議（原件），或被并購境內(nèi)股份有限公司同意境外投資者股權(quán)并購的股東大會決議（原件）；（二）被并購境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請書（原件）；（三）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程（原件）；（四）境外投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認購境內(nèi)公司增資的協(xié)議（原件）；（五）被并購境內(nèi)公司上一財務(wù)的財務(wù)審計報告（復(fù)印件）；（六）經(jīng)公證和依法認證的投資者的身份證明文件或注冊登記證明及資信證明文件（原件）；（七）被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明（原件）；（八）被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（九）被并購境內(nèi)公司職工安置計劃（原件）；（十）外國投資者、被并購境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對被并購境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達成的協(xié)議（原件）；（十一）境外投資者與所并購境內(nèi)公司關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明（原件）；（十二）被并購境內(nèi)公司的資產(chǎn)評估報告（復(fù)印件）；（十三）涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)有國資管理部門的意見（原件）。第十九條 境外投資者申請資產(chǎn)并購境內(nèi)企業(yè)須提供的材料：（一）境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議（原件）；（二）外商投資企業(yè)設(shè)立申請書（原件）；（三）擬設(shè)立外商投資企業(yè)的合同、章程（原件）；（四）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)