【文章內容簡介】 立并及時更新安全風險和事故隱患數據庫；要繪制安全風險分布電子圖，并將重大風險監(jiān)測監(jiān)控數據接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預警的作用。要充分利用已有的安全生產管理信息系統(tǒng)和網絡綜合平臺，盡量實現(xiàn)風險管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運行效果。？ 一些企業(yè)往往將風險辨識評估任務直接分配到某個或幾個部門，由部門的幾名員工各自辨識本部門存在的風險，然后將風險辨識結果進行簡單匯總形成安全風險辨識評估報告，沒有體現(xiàn)全員參與，沒有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風險辨識評估過程中，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產風險管理就是預防和控制人身傷害事故，而對設備事故、自然災害引發(fā)的事故等其他事故類型的風險辨識評估不充分、不全面，甚至沒有開展風險辨識評估。一些企業(yè)因風險辨識不深入，導致制定的風險管控措施沒有針對性，工作職責得不到落實，安全風險分級管控難以發(fā)揮作用。31.“雙重預防機制”建設的目標是什么？構建“雙重預防機制”就是要在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，政府領導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，政府及相關部門進一步明確工作職責，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。？ 兩者是相輔相成、相互促進的關系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風險管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時，分析、驗證各類危險有害因素辨識評估的完整性和準確性，進而完善風險分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風險分級管控和隱患排查治理共同構建起預防事故發(fā)生的雙重機制，構成兩道保護屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。33.“雙重預防機制”如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？ “雙重預防機制”著眼于安全風險的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個常態(tài)化運行的安全生產管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的工作基礎?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機理，從重大危險源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導向，堅持重大風險重點管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標導向，堅持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生。34.“雙重預防機制”的基本工作思路是什么？“雙重預防機制”就是構筑防范生產安全事故的兩道防火墻。第一道是管風險，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f，安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)?！半p重預防機制”要把握哪幾個原則？一要堅持風險優(yōu)先原則。以風險管控為主線，把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為安全生產的第一道防線，切實解決“認不清、想不到”的突出問題。二要堅持系統(tǒng)性原則。從人、機、環(huán)、管四個方面，從風險管控和隱患治理兩道防線，從企業(yè)生產經營全流程、生命周期全過程開展工作，努力把風險管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅持全員參與原則。將“雙重預防機制”建設各項工作責任分解落實到企業(yè)的各層級領導、各業(yè)務部門和每個具體工作崗位，確保責任明確。四要堅持持續(xù)改進原則。持續(xù)進行風險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預防機制”不斷深入、深化，促使機制建設水平不斷提升。36.“雙重預防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。第二，要定期開展風險辨識，加強變更管理，定期更新安全風險清單、事故隱患清單和安全風險圖，使之符合本單位實際，滿足工作需要。第三，要對“雙重預防機制”運行情況進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預防機制的持續(xù)改進。第四，要從源頭上管控高風險項目的準入，持續(xù)完善重大風險管控措施和重大隱患治理方案，保障應急聯(lián)動機制的有效運行，確?！半p重預防機制”常態(tài)化運行。、技術力量不足，構建“雙重預防機制”有沒有簡便方法？“雙重預防機制”建設不是一項任務，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風險、防范事故的長效機制，方法沒有復雜與簡便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術力量不足，怎么辦？企業(yè)要強化全員培訓，讓全體員工都接受并自覺踐行風險優(yōu)先的理念，學習風險管理的基本知識，掌握風險辨識和隱患排查的基本方法?？梢云刚垖＜议_展首次風險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風險辨識和隱患排查制度，通過崗位風險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務。要學會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風險制定管控措施、落實管控責任。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務機構制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責管控本企業(yè)的高風險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生?！半p重預防機制”建設中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？一是組織推動者。政府及其相關部門要牽頭組織，健全完善標準規(guī)范，細化各級安委會成員單位責任分工，率先制定具體實施方案，明確工作內容，落實責任部門，確保各項工作任務落到實處。二是監(jiān)督者。政府及其相關部門要加強對企業(yè)及有關行業(yè)領域工作的督促檢查，積極協(xié)調和組織專家力量，幫助和指導企業(yè)及有關行業(yè)領域開展安全風險分級管控和隱患排查治理。三是宣傳者。政府及其相關部門要大力宣傳“雙重預防機制”建設工作，宣傳先進典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進構建“雙重預防機制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。第三篇：風險分級管控和隱患排查治理風險分級管控和隱患排查治理模板本實施指南適用于山東宏升新型材料科技有限公司范圍內的風險識別、評價、分級、管控。編制依據《中華人民共和共安全生產法》《山東安全生產主體責任規(guī)定（修改稿）》（山東省人民政府令2016年第303號）《機械行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊》《山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》魯安辦發(fā)【2016】10號其他安全生產相關法規(guī)、標準、相關政策以及山東宏升新型材料科技有限公司安全生產管理制度等相關規(guī)定等要求。、目標與原則根據上級政府主管部門的指示要求，結合山東宏升新型材料科技有限公司實際，公司著手建立安全風險分級管控體系建設。 總體要求：按照“全員參與，領導負責，職責明確，落實到位”的原則進行安全風險分級管控體系在建設。各部門在安全生產部的組織下按照《風險分級管控體系實施指南》建議編制大綱要求，結合各部門實際情況，嚴格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控模式。 工作目標：自本指南發(fā)布之日起，至2016年9月份完成公司安全風險分級管控體系建設工作，同時，每三年開展一次風險分級工作，并通過建立風險管控體系做到有效遏制生產事故發(fā)生，保障員工生產財產安全。：堅持“統(tǒng)一指導、標桿示范、標準先行、分級推進，全面實施、持續(xù)改進“的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術人員的主導作用，全面落實企主體責任。山東宏升新型材料科技有限公司安全風險分級管控體系建設的領導機構，具體負責公司安全風險分級管控體系建設組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，支持宣傳推廣公司安全風險分級管控體系建設，確保實現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控。公司安全風險分級體系建設辦公室設在安全管理部：主 任：王明強副主任：王元新趙旭光成 員：趙孝寶張建春王宗強孫新文齊川馬志剛 劉春江劉作強王軍 趙敏主任職責：負責安排安全風險分級體系建設的具體工作，安排辦公室成員做好組織、協(xié)調、計劃、實施、總結、歸納、匯總、上報、專家審核等過程的工作，負責考核各責任人責任落實情況。副主任職責：具體負責《山東宏升新型材料科技有限公司安全風險分級管控體系建設指南》的編制，負責體系建設工作組織協(xié)調、過程培訓、技術指導，完成公司安全風險分級管控文件編制，對體系建設過程中各部門提出獎懲建議。組員職責：具體落實安全風險分級體系建設過程中的具體工作，完成各自區(qū)域內的風險點識別、風險分級及風險評價，對評價結果負責。其他部門：按照“分級管理、分線負責”、“管業(yè)務必須管安全”的原則，公司生產、工藝、設備、電氣等部門及人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務范圍內的風險點識別、風險分級及風險評價，對評價結果負責。術語和定義發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。風險(R)＝可控制實施狀態(tài)（M）暴露的頻繁程度（E）事故的可能后果（S）注：本公司使用作業(yè)條件風險程度評價MES法可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。危險源的構成：根源：具有能量或產生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體。通常指風險存在的部位，又稱危險源。風險辨識是識別組織整個范圍內所有存在的風險并確定其特性的過程。危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。（GB/T280012011 《職業(yè)健康安全管理體系要求》）采用科學方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，對評價結果進行劃分等級。（根據有關文件及標準，我省風險定為“紅、橙、黃、藍（深藍、淺藍）”四級。）淺藍色風險5級風險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應引起注意。深藍色風險4級風險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應引起關注。黃色風險3級風險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應引起關注。橙色風險2級風險：高度危險（重大風險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風險危害因素應重點控制管理。紅色風險1級風險：不可容許的（巨大風險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。根據風險評估結果及經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時應考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應包括：⑴工程技術措施；⑵管理措施；⑶培訓教育措施；⑷個體防護措施。是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產生嚴重后果