【文章內(nèi)容簡介】 基于職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可限制，避免檢測、評價工作的脫節(jié)，對于大多數(shù)不具備能力的建設單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)一并實施建設項目職業(yè)病危害評價與檢測，以確保評價工作質(zhì)量符合法規(guī)、標準要求，切實從源頭保護勞動者職業(yè)健康。七、如何理解建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作可與安全設施“三同時”工作一并進行？安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護勞動者生命安全與健康權(quán)益的兩個方面，同屬于用人單位履行勞動保護社會責任與義務問 題，彼此密不可分。為此，美國、英國和日本等工業(yè)發(fā)達國家均對安全生產(chǎn)與職業(yè)健康進行了一體化立法以及一體化授權(quán)政府同一行政部門監(jiān)管。我國目前雖然《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》兩法分立，但安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責一體化地授予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。因此，為了推動建設項目“三同時”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設單位建設項目評價、防護設施設計等分散管理的負擔，《辦法》提出了“建設項目職業(yè)病防護設施‘三同時’工作可以與安全設施‘三同時’工作一并進行”，這也是工業(yè)發(fā)達國家的通行做法。理想的“一并進行”既包括評價或設計過程以及評價報告或設計專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗收組織的一體化。但是，目前我國有關(guān)建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護設施設計與安全預評價、安全驗收評價和安全設施設計的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨立，特別是兩者在相關(guān)標準要求上存在較大差異，多數(shù)從事評價或設計的專業(yè)技術(shù)人員也相對獨立。因此，當前較難實現(xiàn)兩項評價或設計的有機融合。作為過渡階段，《辦法》所稱“一并進行”，主要是指行政機關(guān)的監(jiān)督檢查過程一體化組織，以及在分別滿足現(xiàn)行安全評價與職業(yè)病危害評價、安全設施與職業(yè)病防護設施設計（驗收）法規(guī)、標準要求的前提條件下，鼓勵建設單位委托具有相應能力的機構(gòu)，一并開展評價工作或有關(guān)設施設計，合并組織評審與驗收工作。中國安全生產(chǎn)科學研究院劉寶龍2017年7月14日第二篇：建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理制度建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理制度為預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》特制訂本制度。一、總則產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設項目。職業(yè)病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。建設項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔。二、職業(yè)病危害預評價對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。建設項目職業(yè)病危害預評價報告應當包括下列主要內(nèi)容：⑴建設項目概況；⑵建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；⑶建設項目職業(yè)病危害的類型分析；⑷對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施的技術(shù)分析和評價； ⑸職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設的建議；⑹對建設項目職業(yè)病防護措施的建議； ⑺職業(yè)病危害預評價的結(jié)論。職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，應當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。并對職業(yè)病危害預評價報告的真實性、合法性負責。應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：⑴建設項目職業(yè)病危害預評價備案或者審核申請書； ⑵建設項目職業(yè)病危害預評價報告； ⑶建設單位對預評價報告的評審意見； ⑷職業(yè)衛(wèi)生專家對預評價報告的審查意見； ⑸職業(yè)病危害預評價機構(gòu)的資質(zhì)證明；⑹法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生重大變更的，應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價，辦理相應的備案或者審核手續(xù)。三、職業(yè)病防護設施設計存在職業(yè)病危害的建設項目，應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。在職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對職業(yè)病防護設施設計專篇進行完善，并對其真實性、合法性和實用性負責。四、職業(yè)病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質(zhì)的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。建設項目職業(yè)病防護設施建設期間，應當對其進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不超過180日。建設項目試運行期間，應當對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目沒有進行試運行的，應當在其完工后委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。要為評價活動提供符合檢測、評價標準和要求的受檢場所、設備和設施。在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，并對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實性和合法性負責。建設項目竣工驗收完成之日起30日內(nèi)根據(jù)職業(yè)危害的程度出具相關(guān)材料，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病防護設施竣工備案。五、部門職責安全部負責聯(lián)系具備資格的評價公司進行條件論證與安全預評價，并提供材料支持。生產(chǎn)部負責聯(lián)系相應資質(zhì)的設計