【文章內(nèi)容簡介】 ，在保護(hù)中進(jìn)一步改善和美化全縣人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力使天更藍(lán)、山更綠、水更清。二是力抓封山育林，植樹造林。在加強(qiáng)建設(shè)162萬畝國家生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，加大退耕還林力度，以消滅荒山、荒坡、荒地為目標(biāo)，有計劃、有步驟地開展植樹造林活動，努力提高全縣范圍的森林覆蓋度。三是狠抓小流域綜合治理，防治地質(zhì)災(zāi)害。對易發(fā)災(zāi)害的小流域和山體用更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)型的綜合整治。四是加大千島湖保護(hù)和環(huán)保執(zhí)法力度。近三年來，投入到母親湖的保護(hù)之中。大力興建和改善排污設(shè)施，2000年以來就投入了建設(shè)資金2215萬元。嚴(yán)格執(zhí)行禁磷等“五禁”要求，落實“三同步”政策，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查，保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是嚴(yán)把環(huán)保第一關(guān)。嚴(yán)格防止工業(yè)結(jié)構(gòu)選擇欠當(dāng)、空間布局散亂無序情況的發(fā)生，尤其是地招商引資過程中嚴(yán)格把好惟一一道“檻”，對有污染治理難達(dá)標(biāo)的企業(yè)，哪怕有上億的投資都要拒之門外，確保淳安按新型工業(yè)化軌道運行。在城建上嚴(yán)控建筑物高程、嚴(yán)禁侵占湖岸線資源，不露黃土，盡量不填湖。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，必須堅持以合理開發(fā)利用生態(tài)資源，培育別具一格的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為有力支撐以生態(tài)謀發(fā)展是一種超前的發(fā)展戰(zhàn)略，需要有一個從初級到高級循序漸進(jìn)和過程。其關(guān)鍵在于認(rèn)真處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)和可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)的結(jié)合點，借生態(tài)優(yōu)勢之力，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是在農(nóng)業(yè)上積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走“外連都市、內(nèi)建基地、主攻加工”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，大力發(fā)展面向都市消費的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大茶、桑、果、畜四大支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜、中藥材、毛竹、花卉苗木五大特色產(chǎn)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，力爭使淳安成為全國性的茶葉之鄉(xiāng)、有機(jī)魚之鄉(xiāng)、山核桃之鄉(xiāng)、蠶桑之鄉(xiāng)，打響大都市綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地品牌。二是在工業(yè)上要走環(huán)保型、資源加工型和百姓塊狀經(jīng)濟(jì)型的新型工業(yè)化之路，突出培育水產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以啤酒、茶葉、水果等綠色飲料產(chǎn)品加工業(yè)，打響“中國水業(yè)基地”品牌，改造提升輕紡業(yè)，力抓竹木加工業(yè)，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力形成環(huán)保優(yōu)先、以資源加工和高科技為重點的個性化工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。三是在旅游經(jīng)濟(jì)上加快從觀光單一型向集觀光、休閑、度假、運動為一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，引入生態(tài)旅游新觀念，構(gòu)筑景區(qū)“一中心、兩主線、三湖區(qū)、四板塊”的點線面有機(jī)結(jié)合新局面，全面提高旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益，努力建成全國一流的休閑度假風(fēng)景名勝區(qū)。四是在城市建設(shè)上實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，按照“東擴(kuò)西拓、南伸北展、傘狀開發(fā)、梯度推進(jìn)”的思路，追求個性和特色，不求大、只求精，不求洋、只求特，不求標(biāo)新立異、只求相得益彰，真正體現(xiàn)“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”的獨特風(fēng)格，強(qiáng)化城市旅游集散功能、商貿(mào)服務(wù)功能、休閑度假功能和產(chǎn)業(yè)支撐功能，整體提升千島湖的城市品位，努力把淳安建設(shè)成為全省人居環(huán)境最好的養(yǎng)生居住天堂和江南山水名城。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，必須堅持走培植和利用生態(tài)資源并舉的可持續(xù)發(fā)展路子 如何在短時期內(nèi)使淳安跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐，整體融入大都市，全面接軌長三角，生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)騰飛的“助動器”。換句話，就是一定要在發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢加快發(fā)展過程中十分重視生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的進(jìn)一步培植和營造。一是全力培植和制造新的生態(tài)資源。立足縣情，順應(yīng)發(fā)展需要，大力推廣種植毛竹、速生楊桐和花卉苗木，迅速擴(kuò)大種植面積，為效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供充足的生產(chǎn)資料。二是著力重組生態(tài)優(yōu)勢。在調(diào)研基礎(chǔ)上對林業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，特別是對千島湖景區(qū)的林業(yè)進(jìn)行科學(xué)改造，以營造新景觀生態(tài)優(yōu)勢。三是大力開展創(chuàng)建工作。堅持創(chuàng)建工作“三步走”戰(zhàn)略，即力爭今年創(chuàng)成國家級生態(tài)示范區(qū)；2005年力爭成為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)縣；2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。四是借力經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展反哺生態(tài)建設(shè)。專門建立生態(tài)保護(hù)基金，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。五是認(rèn)真實施《淳安縣千島湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以規(guī)劃來規(guī)范，以規(guī)劃來推動，以規(guī)劃來保障。要根據(jù)《規(guī)劃》的要求制定具體的措施，分階段抓落實出成效。通過《規(guī)劃》的實施，努力使生態(tài)建設(shè)全面涉及有序規(guī)范的發(fā)展軌道，整體提升生態(tài)建設(shè)水平和質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。留下一片綠色，致富一方百姓，是一曲人與自然、人與社會、人與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的主旋律。只有打響生態(tài)品牌，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，才能不斷改善自然環(huán)境、社會環(huán)境，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，從形式到內(nèi)容上把經(jīng)濟(jì)效益與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境有機(jī)地統(tǒng)一起來，最終推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢求發(fā)展——欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展思考施放（江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長教授）浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往具有山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢，由于歷史原因，資源一直無法高效益利用。省委、省政府“十五期間扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的外部條件；大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)；積極實施城市化戰(zhàn)略；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制；加快發(fā)展科教衛(wèi)生事業(yè)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何科學(xué)利用內(nèi)部優(yōu)勢促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展，則必須做到兩點：一是正確識別優(yōu)勢性質(zhì)，二是充分發(fā)揮優(yōu)勢作用。正確識別優(yōu)勢性質(zhì)從性質(zhì)劃分，優(yōu)勢有兩類，一類是優(yōu)勢地位，或客觀優(yōu)勢，其屬于自然稟賦優(yōu)勢，如生態(tài)環(huán)境和自然資源等；二是優(yōu)勢實力，屬于后天培育優(yōu)勢，如人文精神、特色品牌、創(chuàng)建活動和優(yōu)惠政策等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢作用就是做到“高起點實基礎(chǔ)，開放型內(nèi)聚式”，高起點就是走跨越式發(fā)展之路；實基礎(chǔ)要求以資源比較優(yōu)勢、競爭差別優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢為基礎(chǔ)，構(gòu)筑跨越式發(fā)展平臺；開放型是把地區(qū)發(fā)展置于率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、“長三角”經(jīng)濟(jì)一體化和打造先進(jìn)制造業(yè)基地等大環(huán)境下，使各類優(yōu)勢與周邊地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、互補(bǔ)、互動；內(nèi)聚式則要求進(jìn)行優(yōu)勢整合，使優(yōu)勢產(chǎn)生倍增效應(yīng)，具體說就是培育、做強(qiáng)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)和深度加工業(yè)等。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展的特點。一是信念和信心統(tǒng)一，即堅持發(fā)展是硬道理，只有發(fā)展才有出路的信念；樹立發(fā)展的力量源于人民，發(fā)展的成功利益于人民，依靠人民一定能實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的信心。二是超前和超常導(dǎo)向，即借鑒前人經(jīng)驗，利用后發(fā)優(yōu)勢，加速市場化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程，即遵循工業(yè)化和城市化發(fā)展的策略，突破發(fā)展中的瓶頸，走出一條以工業(yè)化為基礎(chǔ)、城市化為載體的新路子。工業(yè)化與城市化應(yīng)該同步推進(jìn)，充分發(fā)揮城市化與工業(yè)化的互動效應(yīng)，依托中心城市的輻射，增強(qiáng)地區(qū)城鎮(zhèn)對資源、人才、產(chǎn)業(yè)與信息的集聚功能和帶動作用，以城鎮(zhèn)為平臺，推動工業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)勢作用欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展必須與持續(xù)性發(fā)展相統(tǒng)一，在其發(fā)展的戰(zhàn)略部署中要做到以下四點。持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展要求社會調(diào)控的機(jī)制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展又不超越資源與環(huán)境的承載能力；發(fā)展的最終結(jié)果是提高人的綜合素質(zhì)，提高人的生活質(zhì)量，創(chuàng)建人類美好的社會。生態(tài)環(huán)境是一種特殊資本，是一種特殊的生產(chǎn)力，是不可替代的競爭力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往以犧牲環(huán)境為代價。當(dāng)許多發(fā)達(dá)地區(qū)正在為治理環(huán)境污染而頭疼，作為生態(tài)資源豐富而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)無疑獲得了一個難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞生態(tài)建設(shè)，培育壯大優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市建設(shè)等，構(gòu)建發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)摸清資源家底，充實管理機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，完善政策法規(guī)；運用綠色資源，開發(fā)綠色技術(shù)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)綠色消費，發(fā)展