【文章內(nèi)容簡介】 于人民。這就強調(diào)權(quán)力屬于人民、權(quán)力為了人民、權(quán)力利于人民、權(quán)力受制于人民。(二)怎樣認(rèn)識權(quán)力。我也講六個要點。第一，要認(rèn)識權(quán)力怎么來的?也就是把握權(quán)力的起源和演進。權(quán)力的起源和演進經(jīng)歷了母權(quán)制、父權(quán)制，這是最高的家庭權(quán)力。后來發(fā)展為氏族權(quán)力，這就成為一種社會權(quán)力，后來又發(fā)展為國家的權(quán)力，在國家之下又存在著團體的權(quán)力、政黨的權(quán)力等。這大概就是權(quán)力起源和演進的大致過程。第二，關(guān)于權(quán)力的分類。權(quán)力基本上可以分為公和私這兩大界別。從私的方面來看，私的權(quán)力是存在于私的領(lǐng)域之中。比如說，這種私權(quán)運行于家庭、親戚、朋友之間等，所謂私事。我們說還有一種權(quán)力是公權(quán)，存在于公共的領(lǐng)域，運行于團體、階級、社會和國家等方面。把權(quán)力做公權(quán)和私權(quán)的分析以后，我想我們就很清楚，我們今天講的權(quán)力、我們今天所研究的權(quán)力，或者說政治學(xué)研究的權(quán)力的核心問題，主要是公權(quán)的問題，私權(quán)我們這里不研究。孫中山曾經(jīng)說過，什么叫政治?政治就是管理眾人之事。所以，我們明白權(quán)力的這兩種基本分野。這就提醒我們一個非常重要的區(qū)別，也可以說我們從政有一個大忌，千萬不能把公權(quán)用于私權(quán)。在私人的領(lǐng)域里用了公權(quán)，這就違反了權(quán)力的公域性質(zhì)。第三，權(quán)力的來源。關(guān)于權(quán)力來源大概有五種不同的理論，或者說不同的五種看法。第一種是自然論。認(rèn)為權(quán)力是由個人的能力決定的，能力強就可以掌握權(quán)力。這基本上表現(xiàn)在原始社會的氏族階段。在氏族社會里，有的人特別能干，身材魁梧，力大無比，也能夠領(lǐng)著大伙打仗、采集食物，起到指揮的作用，這樣的人就自然而然成長為氏族的領(lǐng)袖，氏族的酋長，這是權(quán)力自然來源的理論。第二種神意論。君權(quán)怎么來的?君權(quán)神授。宗教認(rèn)為，天上有一個國家，天上的國家是神具有權(quán)力，那地上的國家是天上的國家決定的，地上的這些皇帝、國王、君主的權(quán)力是由上帝給你的。這就是權(quán)力神意論。第三種是血緣論。就是血緣關(guān)系世襲制，父親把權(quán)力交給他的兒子，也是一種權(quán)力的世襲制，也就是家天下。第四種是契約論。契約論認(rèn)為，權(quán)力是屬于大家的。每個人都行使權(quán)力，不方便，也沒必要。因此，大家商量一下，把這個權(quán)力委托給一些特別能干的人，但要說好你要很好地用權(quán)力給我們服務(wù)，你如果不行的話，我們要制約你，把你的權(quán)力收回來。這就好像今天我們市場經(jīng)濟中所運行的合同契約。定了這樣的合同，你必須按照履行合同要求，如果做不到的話，我們就把這個權(quán)力要收回來，因為你違約在先。這是叫做契約論。第五種是民意論。民意論認(rèn)為權(quán)力是經(jīng)過大家民主選舉的，然后授予某些人來行使權(quán)力。在以上我們所介紹的五種權(quán)力來源的理論當(dāng)中，很顯然我們贊成的是民意論。我們認(rèn)為，權(quán)力是來源于人民，也是人民授予我們的。這是一種正確的關(guān)于權(quán)力來源的理論。第四，關(guān)于權(quán)力行使的基礎(chǔ)問題。大家知道，馬克斯韋伯曾經(jīng)對權(quán)力的行使的基礎(chǔ)做過三類的分析。馬克斯韋伯認(rèn)為權(quán)力行使的基礎(chǔ)，第一種叫做傳統(tǒng)型。也就是，在原始部落酋長時代酋長怎么行使權(quán)力，建立在什么樣的基礎(chǔ)上?他的基礎(chǔ)很簡單，就是你們大家要服從我，因為我們習(xí)慣上從來就是這樣做，這是一種傳統(tǒng)，你們必須服從我，這就構(gòu)成了權(quán)力行使的第一種基礎(chǔ)。第二種基礎(chǔ)，馬克斯韋伯把它叫做個人魅力型，就是有一批領(lǐng)袖或者精英分子特別聰明能干，具有先知的特質(zhì)。比如說，有的人就被稱為英雄，被稱為大領(lǐng)袖。他們個人具有魅力，大家都非常欣賞他。所以，這樣的英雄也好，領(lǐng)袖也好，先知也好，他們怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力的基礎(chǔ)就在于大家非常佩服他，認(rèn)為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。這樣的行使權(quán)力基礎(chǔ)，馬克斯韋伯把它稱為個人魅力型。第三種是法理型。行使權(quán)力的基礎(chǔ)是建立在法治的基礎(chǔ)上。這就講到我們當(dāng)今時代的官員都是，特別是政治的官員，是由人民選舉產(chǎn)生的。由人民選舉產(chǎn)生的干部官員怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力基礎(chǔ)就在于法律依據(jù)，是法律授予的。因此，他們起領(lǐng)導(dǎo)作用、行使權(quán)力是有法律根據(jù)的，所以被領(lǐng)導(dǎo)者必須要服從，因為你不服從你就違反了法律。這是馬克斯韋伯對權(quán)力行使所做的三類分析。從這里我們也可以看到，當(dāng)然第三類是今天我們需要的、也是我們必須強調(diào)的、也是我們要這樣做的。這是正確的。第五，關(guān)于權(quán)力行使的要求。我們怎么行使權(quán)力?對行使權(quán)力也有一些基本的要求，當(dāng)然對這樣的要求，又有兩種截然不同的看法。比如說，對于權(quán)力要不要受到限制就有兩種基本的看法。一種認(rèn)為，權(quán)力可以無限制的，具有無限性，不受任何制約。比如說，過去的皇權(quán)就主張這樣，因為我是天子，君權(quán)神授，我的權(quán)力是上帝給我的，這個權(quán)力當(dāng)然不受制約，所以權(quán)力具有無限性。那么，另外一種看法是權(quán)力是有限性的，它要受到限制、受到制約。還有權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，權(quán)力要不要講責(zé)任呢?有一種觀點認(rèn)為權(quán)力不要講責(zé)任。但另外一種觀點就認(rèn)為權(quán)責(zé)必須對等。再比如，行使權(quán)力有沒有道德這個要求，也有兩種截然不同的看法。一種是行使權(quán)力一定要講道德。比如說，孔子說得好：政者，正也。子帥以正，孰敢不正?所以，孔子所主張的儒家學(xué)派提倡要修身齊家治國才能平天下，一句話要以德治國。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點。我們大家知道，在西方有一個叫馬基雅維利的政治學(xué)家，他就主張政治可以不講道德，只要你認(rèn)為你政治的目的是高尚的，那么就行了。政治目的的高尚就說明你其他方面也都是高尚的，所以在手段上，你可以采取非常卑鄙卑劣的或者野蠻的各種方式，只要是為了高尚的目的而使用，那就可以。所以，馬基雅維利公開地勸君主，他寫了一本《君主論》。在這本著作中，他主張君主應(yīng)該同時具有狐貍和獅子的品格。獅子非常兇猛強暴，而狐貍非常狡猾、善于使用詭計。所以，大家就可以看出，馬基雅維利認(rèn)為對權(quán)力使用的要求可以不講道德。我剛才分別說明了，權(quán)力到底要不要限制，權(quán)力到底有沒有責(zé)任。權(quán)力到底要不要講道德。這都是基本的要求，從中我們可以看到我們當(dāng)然是主張權(quán)力要受到制約的、限制的，權(quán)力當(dāng)然要講責(zé)任的，同時權(quán)力也一定要講道德的。第六，我想總結(jié)一下，我們對權(quán)力應(yīng)該有一個怎么樣的正確的態(tài)度呢?我想用我們革命導(dǎo)師或者我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人的論述在這里簡明扼要地說一下，我們對權(quán)力正確的態(tài)度。比如，馬克思說過，我們共產(chǎn)黨的干部應(yīng)該當(dāng)人民的勤務(wù)員，做人民的公仆，為人民掌好權(quán)力。毛澤東同志也說了一句話非常簡潔的：為人民服務(wù)。鄧小平同志講，要以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，作為衡量用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志提出三個代表重要思想，其中有一條就是要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。胡錦濤同志提出以人為本，他還講了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。習(xí)近平同志認(rèn)為馬克思主義的權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。以上我們說是革命導(dǎo)師和黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于權(quán)力的最基本的論述和看法。我認(rèn)為其中有四句話特別重要，就是：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這四句話從根本上解決的權(quán)力的來源，那就是權(quán)為民所賦。權(quán)力的目的，權(quán)為民所用。權(quán)力的功能，要情為民所系，利為民所謀，把這些問題都講清楚了。權(quán)力使用的種種誤區(qū)和分析權(quán)力是一柄雙刃利劍，用得好，利國利民。用得不好，禍國殃民。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個誤區(qū)。我認(rèn)為，我們要用好權(quán)力，首先要記住一些教訓(xùn)，要竭力避免在權(quán)力使用上種種誤區(qū)，這樣我們才能夠用好權(quán)力。所以，下面我們分析一下使用權(quán)力的十二個誤區(qū)。我想結(jié)合案例，以案說理，對這十二個誤區(qū)逐一做出分析。誤區(qū)一：官念喪失我們剛才說為人民服務(wù)應(yīng)該成為我們的官念。也就是說，權(quán)力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。如果說為人民服務(wù)的觀念喪失了，或者說沒有這樣的理念，就會出現(xiàn)習(xí)近平同志講的精神上缺鈣，手中的權(quán)力就會被不正當(dāng)?shù)厥褂?。我們舉兩個案例來看。第一個案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢?？褪且驗閱适Ю硐胄拍睿笏了髻V受賄。叢?？膲櫬涫菑?996年開始的。叢?？{(diào)到河北省以后，他感覺自己升官無望，因此灰心喪氣，這個時候一個特殊的女人把他拉下犯罪的泥潭。這個女人就是46歲的殷鳳珍，實際上是一個只有小學(xué)文化水平的農(nóng)村女子，她自稱佛家出身，能預(yù)測，給人看病，號稱大仙。叢?？龅剿院?，便喪失了馬列信念，經(jīng)常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。叢?？篪P珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最終被判處死緩。第二個案例，福建省周寧縣有一個山區(qū)貧困縣，卻出現(xiàn)了一個腰纏百萬貫的縣委書記林龍飛，這個人涉案金額達600多萬，占周寧縣一年財政收入的五分之一。林龍飛就是喪失理想信念的典型，在他的腦子里就相信書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，他也是以這個目的來當(dāng)官的，他有一句口頭語：當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。從我們剛才講的這些案例可以看到，一個官員首先為人民服務(wù)的官念沒有了，才會產(chǎn)生墮落。誤區(qū)二：弄權(quán)謀官弄權(quán)謀官，就是把獲得的權(quán)力當(dāng)作個人強烈的欲望，采取捏造政績等手段，以達到升官的目的。安徽省原副省長王懷忠就曾經(jīng)這樣說過，要往上走就要靠政績，但這個政績關(guān)鍵的是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到。言外之意是，這種政績必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。王懷忠在擔(dān)任阜陽行署專員和地委書記的時候，那時候還是地廳級干部，他就專門做了引起轟動、領(lǐng)導(dǎo)能夠注意的政績。