【文章內容簡介】 急演練，提高社會綜合應急處置能力。（2）統(tǒng)一指揮，分工負責。在市人民政治統(tǒng)一領導下，各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應急救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。（3）恢復電網(wǎng)，保證重點。采取必要手段，防止停電范圍擴大，保證社會基礎設施正常運轉。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設備設施恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要電力用戶恢復供電、盡快恢復社會正常秩序。2 應急組織體系 市應急機構 電網(wǎng)大面積停電應急領導小組及職責市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組，領導小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。應急領導小組的主要職責是：(1)負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應急處置的指揮協(xié)調，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究重大應急決策和部署；(2)統(tǒng)一領導大面積停電應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復等各項應急工作；(3)協(xié)調各相關部門應急指揮機構之間的關系，協(xié)助指揮社會應急救援工作；(4)決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除電網(wǎng)停電應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。（5）按授權發(fā)布信息。 應急領導小組辦公室及職責應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在供電支公司。辦公室主要職責：（1）落實市應急領導小組部署的各項任務和下達的各項指令；（2）組織制訂市級應急預案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門制訂應急預案并監(jiān)督執(zhí)行情況；（3）掌握應急處置和供電恢復情況。應急領導小組成員單位按照市應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作，制訂本部門應急預案，報市應急領導小組辦公室備案。成員單位職責：（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關新聞；；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理；正確引導輿論，及時對外發(fā)布信息。（2）市發(fā)改局：負責電力應急救援所需物資保障工作組織協(xié)調有關部門做好應急救援防護用品的緊急供應、儲備和調運管理工作，負責電力企業(yè)恢復電力設施建設相關工作。（3）市經貿局：負責電力供應平衡工作；負責制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復供電序位表；協(xié)調全市供、用電力資源的供應工作，落實好社會應急措施綜合性工作；負責督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應配備應急和保安電源，完善各種保障措施；加強市場宏觀調控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應工作；（4）市公安局：負責協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領導小組做好事故災難救援和電力設施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，保障救援工作及時有效的進行。（5）市財政局：負責組織協(xié)調電力應急救援工作所需經費，并列入年財政預算，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。（6）市交通局：負責統(tǒng)一調集、征用應急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。會同有關部門做好其他交通領域事故災難的應急救援工作。（7）市水利局：負責影響范圍內汛情預測和預報，做好影響范圍內水利工程的管理調度工作。（8）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。（9）市安監(jiān)局：協(xié)調大面積停電事故引發(fā)相關領域應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況，統(tǒng)一組織實施相關領域的應急救援工作。（10）市聯(lián)通公司：負責組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援、應急通信保障。（11）市氣象局：負責電網(wǎng)大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作。（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調煤礦企業(yè)應急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。（13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。（14）市供電支公司：在市應急領導小組、忻州供電分公司的領導下，具體實施電網(wǎng)大面積停電應急處置和救援。 電力企業(yè)、重要電力用戶 電力調度機構各級電力調度機構是電網(wǎng)應急處置指揮中心，值班調度員是電網(wǎng)應急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的電網(wǎng)事故處置。 電力企業(yè)在應急指揮機構領導下，市供電公司個體實施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動”預案，事件處置按調度管理權限和處置預案進行。成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。 重要用戶負責本單位事故搶險和應急處置工作，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作，接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的監(jiān)督管理。3 監(jiān)測與預警 監(jiān)測根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測，及時排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強對氣象災害、洪水災害、森林火災、地震災害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測。電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應急領導小組辦公室。經綜合研判后，應急領導小組向社會發(fā)布電網(wǎng)大面積停電預警警報，當發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時，應急領導小組就及時解除預警警報。4 事件分級按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。 I級停電事件因發(fā)生重大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級停電事件：（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%及以上，或者因重要變電站設備設施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%及以上。（2）因電力生產發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。（3）電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%及以上。（4）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。 Ⅱ級停電事件因發(fā)生較大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。（2）造成市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，50%以下。（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。5 應急響應 事件報告（1）發(fā)生I級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、減供負荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向忻州市應急領導小組匯報，同時宣布啟動應急響應。（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急領導小組就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時宣布啟動應急響應。 事件通告（1）發(fā)生I組停電事件后，應急領導小組負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由市應急領導小組負責通報事故情況，發(fā)布事故信息。（3）在大面積停電期間要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。 響應程序（1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生停電事件后，電力調度機構和電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；②在政府的統(tǒng)一領導下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復電力設施工作；③電力部門負責電網(wǎng)恢復工作。在電網(wǎng)恢復過程中，電力調度機構負責指揮協(xié)調電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應；④在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。⑤在供電恢復過程中，各電力用戶要嚴格按照調度指令分時分步地恢復用電。（2）社會應急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關部門、各類電力用戶在應急領導小組統(tǒng)一領導下，按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作?！獙νｋ姾笠自斐芍卮笥绊懞蜕敭a損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失?！囌?、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全?！?、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定?！啦块T要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災?！?、交警部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。——商務部門要迅速協(xié)調、組織有關生活必需口的市場供應，保證居民在停電期間的生活必需品供給?！l(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術治療的醫(yī)療機構，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設備，保證重點科室電力供應，確保病人能得到及時、有效治療。——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生?！娏ζ髽I(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。 應急結束在同時滿足下列條件下，由應急領導小組經研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。（2）停電負荷恢復80%以上，市負荷恢復90%以上。（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。6 應急保障6 .1 技術保障全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。供電支公司聘請電力生產、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。電力大用戶應當加強涉網(wǎng)技術的分析研究，增加技術和設備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術要求和應急處置要求。6 .2 裝備保障（1）建立預警信息采集平臺，加強通信和信息保障，配備必要的移動通訊裝備和應急交通工具，保證應急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳播無誤。（2）積極推進應急系統(tǒng)建設，滿足急救、搶險、救援的需要。（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲備應對危機所需通用物資。（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。（5）各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。（6）電力企業(yè)所需應急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援物資由市應急領導組協(xié)調。 人員保障電力企業(yè)應組建專業(yè)救援隊伍，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質、技術水平和應急處置能力。 財政保障（1）電力企業(yè)自身應急救援人員、裝備等所需經費自行解決。（2）涉及全市應急救援所需資金和電力預警信息平臺建設、運行所需的資金由市級財政進行協(xié)調。7 宣傳、培訓和演練 宣傳應急領導小組辦公室、地方各級人員政府應通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育。 培訓應急領導小組辦公室、各級應急指揮機構組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關人員進行定期專業(yè)培訓，加強專業(yè)人員的技術交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。 演練應急領導小組組織大面積停電事件應急聯(lián)合演練，以加強和完善電網(wǎng)經營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應急聯(lián)動之間的協(xié)調應急機制，提高應急處置能力。電力企業(yè)應根據(jù)自身生產實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應急演練和反事故演習。所有預案三年內必須演練一次。8 信息發(fā)布應急領導小組負責對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布，并負責擬訂信息發(fā)布方案，及時采用適當方式發(fā)布信息，組織報道。9 后期處置 事故調查大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應急救援和調查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權的部門組織事故調查組進行調查；其他事故由市政府牽頭有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。事故調查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調，參與現(xiàn)場應急處置工作。事故調查工作包括：組成調查組，應急救援情況的調查，事故現(xiàn)場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。 改進措施（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。（2）各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。（3）對應急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。（4）對應