【文章內(nèi)容簡介】 西省單獨兩孩（含雙獨）政策的獨生子女界定標準為有下述6種情形之一的認定為“獨生子女”: 1．無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。2．有上述關(guān)系形成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。3．收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)1個子女的。4．由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的。5．再婚前一方或雙方均只生育一個子女，再婚后未再生育的。6．依法從福利院收養(yǎng)一個棄嬰、殘疾兒童且只生育一個子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨生子女。（體現(xiàn)減輕社會負擔合法收養(yǎng)棄嬰、照顧殘疾兒童）。認定收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童情況，以縣民政部門出具的有效證明為準。烈士生前生育或合法收養(yǎng)的唯一子女不受是否有同父異母、同母異父的兄弟姐妹影響，即烈士配偶再婚后生育的子女不影響烈士唯一子女享受單獨兩孩政策。單獨兩孩政策實施后，可按上述6種情形之一，受理單獨夫婦（含雙獨夫婦）要求再生育一胎的申請。（三）關(guān)于政策銜接問題?決定?通過前（決定通過時間是2013年11月12日），一方是獨生子女的夫婦因生育第二個孩子被處理的問題（1）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。如:社會撫養(yǎng)費征收、行政處分、黨紀處分等。（2）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當時的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。（3）對末經(jīng)批準已經(jīng)再生育，但中央?決定?通過前未發(fā)現(xiàn)其生育且還沒有作出處理決定的，參照“從舊兼從輕”的法律原則，在操作上可從輕處理。?決定?通過后，我省人大決定實施“單獨兩孩”政策前，符合“單獨兩孩”條件懷孕或生育的問題（1）中央?決定?通過后、我省決定實施“單獨兩孩”政策前，符合“單獨兩孩”條件懷孕的，不再動員其落實補救措施，可在省決定實施“單獨兩孩”政策之后補辦?再生一胎生育證?。（2）在中央?決定?通過后、我省決定實施“單獨兩孩”政策之前，已經(jīng)生育兩孩的，可在省決定實施“單獨兩孩”政策之后補辦?再生一胎生育證??！皢为殐珊ⅰ闭咔埃毶优垉鸿b定問題（1）“單獨兩孩”已申請獨生子女病殘兒鑒定、并進入鑒定程序的，不需繼續(xù)鑒定。（2）已鑒定為不符合病殘兒標準的，可以在省決定實施“單獨 3 兩孩”政策之后申請再生育?！皢为毞驄D”，已享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇的問題按照國衛(wèi)指導發(fā)?2014? 1號文件“單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其?獨生子女父母光榮證?，停止繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還”的規(guī)定，我省明確：對已領(lǐng)取?獨生子女父母光榮證?的單獨夫婦申請再生育的，從本人申請?再生育一胎生育證?之日的次月起停止享受獎勵和優(yōu)待，此前已享受的獨生子女獎勵費不再退還。（四）關(guān)于單獨兩孩政策辦證問題 （1）根據(jù)省?條例?第八條規(guī)定：“實行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度”。對單獨夫婦申請再生育一胎，需經(jīng)審批領(lǐng)取?再生一胎生育證?。（2）2009年4月，原省人口計生委制訂的?江西省和的發(fā)放及管理辦法?，對?再生育一胎生育證?的申請、審批、發(fā)放條件和程序等，都做了具體的規(guī)定。“雙獨兩孩”政策的辦證實踐，也積累了一些成熟的經(jīng)驗和做法。?再生育一胎生育證?，需提供以下材料 第一，常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復印件、?江西省獨生子女再生育一胎申請審批表?。第二，獨生子女身份證明材料。1．獨生子女父母戶口薄、結(jié)婚證原件及復印件。2．獨生子女父母雙方戶籍地出具的獨生子女書面證明材料。獨生子女書面證明材料內(nèi)容主要包括：父母姓名、性別、身份證號，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說明的情況，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導及主要負責人簽署意見和簽名，并加蓋出具單位公章，填寫出具日期。分以下幾種情形:（1）父母屬體制內(nèi)單位的（各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、中央駐贛企業(yè)），由單位出具書面證明材料。（體制內(nèi)單位由縣級人口計生委確定）（2）父母屬體制外單位的，由現(xiàn)居住地或戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料（需有經(jīng)辦人簽字和村居委用印），經(jīng)鄉(xiāng)級計生辦審核屬實后，由鄉(xiāng)級計生辦負責人在村（居）委會書面證明上簽字和鄉(xiāng)級用印。（3）父母一方屬體制內(nèi)的，另一方屬體制外的，按以上各自屬性出具證明材料。（4）父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。（5）?獨生子女父母光榮證?不作為單獨夫婦申請再生一胎生育證的唯一依據(jù)，而需要提供父母單位（或所在地）的“獨生子女情況證明”。對持有?獨生子女父母光榮證?的，可提交?光榮證?原件，批準再生育后，予以收回注銷。對未辦?光榮證?或遺失的，可不提供。單獨兩孩政策實施后，雙獨夫婦辦理?再生育一胎生育證?，只需提供一方父母所在地出具的“獨生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨夫婦自主選擇。按照國家衛(wèi)生計生委的要求:獨生子女戶籍所在省依法實施單獨兩孩政策后，即可申領(lǐng)?再生育一胎生育證?。我省也有戶籍在江西、獨生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會有跨省開具獨生子女身份證明的情況。在全國還沒有統(tǒng)一規(guī)定之前，為準確開具證明，也為方便在外省工作而戶籍在本省的獨生子女獲得有效證明，先做如下規(guī)定: 1．單獨夫婦獨生子女的個人申請書。2．父母所在單位證明。無單位的由戶籍所在的村（居）委會出具書面證明，經(jīng)鄉(xiāng)級審核屬實后報縣級人口計生委。村居和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）證明需有負責人簽字和單位印章。3．縣級收到申請和單位（村居）證明及鄉(xiāng)級審核證明，對審核情況屬實的，再由縣級人口計生委統(tǒng)一出具“獨生子女情況證明”材料，并予以登記、存檔（個人申請書、單位或村居證明及鄉(xiāng)級證明、縣級人口計生部門出具的“獨生子女情況證明”等原件）。二、我縣貫徹實施單獨兩孩政策情況1月20日全省人口計生委主任會部署全省啟動單獨兩孩政策后，我縣高度重視，迅速行動，穩(wěn)妥扎實有序開展此項工作。迄今，已受理15例單獨二孩再生育申請，已辦結(jié)1例。（一）深入學習，掌握政策實質(zhì)。1月21日縣人口計生委及時向縣委、縣政府進行了專題匯報，并召開了委班子成員會和全體干部職工會，專題學習了