【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 西省單獨(dú)兩孩（含雙獨(dú)）政策的獨(dú)生子女界定標(biāo)準(zhǔn)為有下述6種情形之一的認(rèn)定為“獨(dú)生子女”: 1．無(wú)同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。2．有上述關(guān)系形成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的。3．收養(yǎng)人無(wú)親生子女且只合法收養(yǎng)1個(gè)子女的。4．由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的。5．再婚前一方或雙方均只生育一個(gè)子女，再婚后未再生育的。6．依法從福利院收養(yǎng)一個(gè)棄嬰、殘疾兒童且只生育一個(gè)子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨(dú)生子女。（體現(xiàn)減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)合法收養(yǎng)棄嬰、照顧殘疾兒童）。認(rèn)定收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童情況，以縣民政部門(mén)出具的有效證明為準(zhǔn)。烈士生前生育或合法收養(yǎng)的唯一子女不受是否有同父異母、同母異父的兄弟姐妹影響，即烈士配偶再婚后生育的子女不影響烈士唯一子女享受單獨(dú)兩孩政策。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，可按上述6種情形之一，受理單獨(dú)夫婦（含雙獨(dú)夫婦）要求再生育一胎的申請(qǐng)。（三）關(guān)于政策銜接問(wèn)題?決定?通過(guò)前（決定通過(guò)時(shí)間是2013年11月12日），一方是獨(dú)生子女的夫婦因生育第二個(gè)孩子被處理的問(wèn)題（1）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。如:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處分、黨紀(jì)處分等。（2）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。（3）對(duì)末經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但中央?決定?通過(guò)前未發(fā)現(xiàn)其生育且還沒(méi)有作出處理決定的，參照“從舊兼從輕”的法律原則，在操作上可從輕處理。?決定?通過(guò)后，我省人大決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕或生育的問(wèn)題（1）中央?決定?通過(guò)后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕的，不再動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證?。（2）在中央?決定?通過(guò)后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之前，已經(jīng)生育兩孩的，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證??！皢为?dú)兩孩”政策前，獨(dú)生子女病殘兒鑒定問(wèn)題（1）“單獨(dú)兩孩”已申請(qǐng)獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)鑒定。（2）已鑒定為不符合病殘兒標(biāo)準(zhǔn)的，可以在省決定實(shí)施“單獨(dú) 3 兩孩”政策之后申請(qǐng)?jiān)偕?。“單?dú)夫婦”，已享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的問(wèn)題按照國(guó)衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014? 1號(hào)文件“單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其?獨(dú)生子女父母光榮證?，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還”的規(guī)定，我省明確：對(duì)已領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?的單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，從本人申?qǐng)?再生育一胎生育證?之日的次月起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，此前已享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再退還。（四）關(guān)于單獨(dú)兩孩政策辦證問(wèn)題 （1）根據(jù)省?條例?第八條規(guī)定：“實(shí)行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度”。對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕惶ィ杞?jīng)審批領(lǐng)取?再生一胎生育證?。（2）2009年4月，原省人口計(jì)生委制訂的?江西省和的發(fā)放及管理辦法?，對(duì)?再生育一胎生育證?的申請(qǐng)、審批、發(fā)放條件和程序等，都做了具體的規(guī)定。“雙獨(dú)兩孩”政策的辦證實(shí)踐，也積累了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。?再生育一胎生育證?，需提供以下材料 第一，常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。夫妻雙方身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、?江西省獨(dú)生子女再生育一胎申請(qǐng)審批表?。第二，獨(dú)生子女身份證明材料。1．獨(dú)生子女父母戶(hù)口薄、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。2．獨(dú)生子女父母雙方戶(hù)籍地出具的獨(dú)生子女書(shū)面證明材料。獨(dú)生子女書(shū)面證明材料內(nèi)容主要包括：父母姓名、性別、身份證號(hào)，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說(shuō)明的情況，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)和簽名，并加蓋出具單位公章，填寫(xiě)出具日期。分以下幾種情形:（1）父母屬體制內(nèi)單位的（各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、中央駐贛企業(yè)），由單位出具書(shū)面證明材料。（體制內(nèi)單位由縣級(jí)人口計(jì)生委確定）（2）父母屬體制外單位的，由現(xiàn)居住地或戶(hù)籍所在地的村（居）委會(huì)出具書(shū)面證明材料（需有經(jīng)辦人簽字和村居委用?。?，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦審核屬實(shí)后，由鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人在村（居）委會(huì)書(shū)面證明上簽字和鄉(xiāng)級(jí)用印。（3）父母一方屬體制內(nèi)的，另一方屬體制外的，按以上各自屬性出具證明材料。（4）父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書(shū)和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶(hù)籍地出具證明。（5）?獨(dú)生子女父母光榮證?不作為單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕惶ドC的唯一依據(jù)，而需要提供父母單位（或所在地）的“獨(dú)生子女情況證明”。對(duì)持有?獨(dú)生子女父母光榮證?的，可提交?光榮證?原件，批準(zhǔn)再生育后，予以收回注銷(xiāo)。對(duì)未辦?光榮證?或遺失的，可不提供。單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，雙獨(dú)夫婦辦理?再生育一胎生育證?，只需提供一方父母所在地出具的“獨(dú)生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨(dú)夫婦自主選擇。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的要求:獨(dú)生子女戶(hù)籍所在省依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，即可申領(lǐng)?再生育一胎生育證?。我省也有戶(hù)籍在江西、獨(dú)生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會(huì)有跨省開(kāi)具獨(dú)生子女身份證明的情況。在全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定之前，為準(zhǔn)確開(kāi)具證明，也為方便在外省工作而戶(hù)籍在本省的獨(dú)生子女獲得有效證明，先做如下規(guī)定: 1．單獨(dú)夫婦獨(dú)生子女的個(gè)人申請(qǐng)書(shū)。2．父母所在單位證明。無(wú)單位的由戶(hù)籍所在的村（居）委會(huì)出具書(shū)面證明，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)審核屬實(shí)后報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生委。村居和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）證明需有負(fù)責(zé)人簽字和單位印章。3．縣級(jí)收到申請(qǐng)和單位（村居）證明及鄉(xiāng)級(jí)審核證明，對(duì)審核情況屬實(shí)的，再由縣級(jí)人口計(jì)生委統(tǒng)一出具“獨(dú)生子女情況證明”材料，并予以登記、存檔（個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、單位或村居證明及鄉(xiāng)級(jí)證明、縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)出具的“獨(dú)生子女情況證明”等原件）。二、我縣貫徹實(shí)施單獨(dú)兩孩政策情況1月20日全省人口計(jì)生委主任會(huì)部署全省啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策后，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，穩(wěn)妥扎實(shí)有序開(kāi)展此項(xiàng)工作。迄今，已受理15例單獨(dú)二孩再生育申請(qǐng)，已辦結(jié)1例。（一）深入學(xué)習(xí)，掌握政策實(shí)質(zhì)。1月21日縣人口計(jì)生委及時(shí)向縣委、縣政府進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，并召開(kāi)了委班子成員會(huì)和全體干部職工會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)了