【文章內容簡介】 設備，預計年底竣工投產，目前由其他廠家代加工已實現(xiàn)了3億元銷售額；玻璃纖維棉產業(yè)園玻璃纖維棉、雙龍冷煤氣站、玻璃塊生產等項目，預計年底建成投產；國商百貨商場項目，正在裝修，預計年底正式營業(yè)。一大批項目已開工建設或即將開工。中空玻璃項目，已開工建設，車間基礎已完工；農業(yè)光伏生態(tài)示范產業(yè)園項目，已開工建設；年產300萬平銀鋁鏡項目和沙河玻璃深加工產業(yè)園項目，9月中旬開工建設；30MW太陽能光伏發(fā)電項目，預計11月底開工建設；油氣田勘探開發(fā)項目，1號探井井位已確定，預計11月底開鉆；。一大批項目正在積極推進。500MW太陽能光伏發(fā)電項目、200MW太陽能光伏發(fā)電項目、50MW太陽能光伏發(fā)電項目、10MW太陽能光伏發(fā)電項目、玻璃及物流園項目、環(huán)保型真空鍍膜玻璃項目、年產1000噸已內酯項目、養(yǎng)豬一體化項目等，都已經簽約，正在做項目前期工作。一批儲備項目正在跟蹤洽談。粉煤灰生產陶瓷項目、防水材料產業(yè)園項目、100萬頭生豬養(yǎng)殖項目、集裝箱海鐵聯(lián)運（內陸港）項目、雜糧農貿批發(fā)市場項目、30萬噸燒堿及30萬噸聚氯乙烯項目、200萬噸玉米深加工項目等，都基本達成意向，有待進一步洽談跟進。應該說，在經濟下行的嚴峻形勢下，今年我市招商引資工作能夠取得這樣的成績，實屬不易。這與市委、市政府始終把招商引資項目建設工作放在突出位置上分不開，與領導包保、高位操作分不開，與市委、市政府正確的招商思路定位分不開，也是全市上下積極努力、不斷進取的結果，應當予以充分肯定。借此機會，我代表市委、市政府，向為招商引資付出艱苦努力的所有干部，表示衷心的感謝！但是，我們與省、市的要求相比有差距，與其他縣市相比也有差距。因此我們一定要清醒地認識到我市招商引資所面臨的嚴峻形勢和存在的問題，主要是工業(yè)項目少；簽約項目少；進開發(fā)區(qū)項目少；開工項目少；竣工項目少；稅源型、就業(yè)型、產業(yè)拉動型項目少；外資項目和國外資金更少?？偟目矗斐蛇@些問題的原因是多方面的，其中有國家為調整優(yōu)化結構而采取的緊縮銀根、嚴控土地、提高準入門檻、用工成本上漲等宏觀調控的影響，但主要是我們工作方面的因素。畢竟，對各地而言國家宏觀調控的影響都是一樣的。我市與其他地區(qū)的差距，從根本上來說是思想觀念上的差距，是發(fā)展理念上的差距，當然也確實有政策、環(huán)境方面上的差距。具體地講，一是缺乏強烈地危機意識和機遇意識。在某種程度上存有是“不思進取”的消極觀念和懶惰不作為現(xiàn)象，缺乏一股迎難而上、知難而進的銳氣和勇氣。二是工作開展上有差距。部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街之間，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街之間也都有差距。全市108個任務單位中，目前完成比較好的不足15%，完成一般的約占65%，完成較差沒有行動的占20%左右，這里還不包括有些部門和單位瞞報、虛報和重報現(xiàn)象，扣去這些水份，實際效果可能還要差。三是相對優(yōu)勢有限。我市有豐富的硅砂和農畜產品資源，但深度開發(fā)轉化利用率不高。從競爭上看，拿毗鄰的通遼為例，硅砂比我們品質好，農畜產品資源比我們豐富，加上有國家政策扶持。論區(qū)位交通，我們與其他城市還存在一定差距，高速還沒全線開通。論電價，與內蒙地區(qū)比，我們的網電價格還不具備優(yōu)勢。四是投資環(huán)境仍然需要進一步改善。在與企業(yè)家交流過程中，大多數企業(yè)家對我市投資發(fā)展環(huán)境是充分肯定的，但也有企業(yè)反映個別部門，特別是一些綜合職能部門存在拿上級規(guī)定為理由，找借口不作為、不干事，辦事效率不高，辦事難問題。企業(yè)存在經營負擔重、商務成本高的問題。這些資源差異、軟硬環(huán)境問題，必須要引起我們的高度重視，采取相應措施，切實加以解決。二、認清形勢，進一步堅定招商引資信心目前，我國經濟已悄然進入新的“拐點階段”，進入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經濟形勢更趨復雜，經濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。特別是金融危機后，發(fā)達國家的“再工業(yè)化”，以及我國經濟實施調整結構、轉型升級，對我們開展招商引資工作提出了新課題、帶來了新挑戰(zhàn)。面對諸多的外部壓力和環(huán)境限制，有個別干部對是否開展、怎么開展招商引資產生了疑惑，對招商引資工作產生了畏難情緒，積極性在降低、主動性在弱化，應對外部環(huán)境變化壓力缺少實實在在的措施和行動；有的錯誤地認為自身沒有區(qū)位優(yōu)勢，或無資源優(yōu)勢，態(tài)度消極。怎么認識這個問題呢？不唯GDP,不等于不抓經濟，經濟發(fā)展永遠是第一位的。就我們**而言，招商引資仍然是經濟發(fā)展的唯一途徑、全市經濟工作的重中之重、經濟發(fā)展的第一要務，是一個地方集聚各類生產要素，加速資本原始積累，發(fā)展現(xiàn)實生產力最重要、最關鍵的工作。會前，市五個班子領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門一把手觀摩了等項目，大家說說這些項目，靠什么建設？今年全市固定資產投資計劃完成120億元，如此大的投資需求，靠什么解決？在經濟下行壓力加大、自身財政資金有限、本地經濟存量不足的情況下，招商引資無疑成為最主要、最重要、也是最需要的渠道。在國家宏觀調控力度加大、經濟下行影響企業(yè)投資信心、轉型升級帶來結構性引資困難的形勢下，各地招商競爭日趨激烈，目前招商難度確實較大。但俗話說得好：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。我們遠的不看，僅看周邊縣市區(qū)，尤其遼寧、內蒙地區(qū)在招商引資上能夠取得較好的成績，我認為這與當地黨委、政府的不畏精神分不開，與招商引資的重視程度分不開，與當地有一支能招商、會招商的隊伍分不開，經了解這些都分別派出了干部外出招商。越是困難的時候，越需要我們有這樣的不畏精神狀態(tài)，越需要我們保持這樣旺盛的工作勁頭。近年來我們自己的發(fā)展實踐已經得到充分證明。一是優(yōu)化了經濟結構。投資31億元的迎新玻璃項目、投資20億元的慶達農業(yè)光伏生態(tài)示范產業(yè)園項目等一批投資億元以上重點項目實現(xiàn)了開工建設和部分竣工投產，對于支柱產業(yè)的發(fā)展，產生了極強的帶動作用。金梓源超氧化物歧化酶等一批高科技、高附加值項目也取得了突破性進展，對于推進產業(yè)轉型升級產生了積極的影響。二是拉動了經濟增長。招商引資對GDP、工業(yè)總產值、利稅和就業(yè)崗位的貢獻率也有了大幅提高。三是鍛煉了一批干部。通過招商引資，使全市上下開闊了視野，增強了開放意識、機遇意識和發(fā)展意識，在招商引資實踐中，使一批干部得到了鍛煉、成長，為我們做好今后的工作積淀了資本。但當前我們也面臨著招商引資的大好機遇。什么機遇？有全球化發(fā)展的機遇，有發(fā)達地區(qū)產業(yè)資金向欠發(fā)達地區(qū)轉移的機遇，有加快發(fā)展市場經濟的機遇，有黨的十八屆三中全會的政策機遇。3月5日召開的全國人代會上，李克強總理的報告也釋放出了諸多利好信息。比如“今年要取消和下放行政審批事項200項以上”；“進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔”；“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目”；“謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南、中南、東北、西北等經濟支撐帶。加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。實施差別化經濟政策，推動產業(yè)轉移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經濟增長極”；特別是提出“堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組?！比腥珪怀鍪袌雠渲觅Y源的決定性作用，市場來配置要素資源，也就是說要素可以去珠三角、長三角、京津冀，也可以來**，所以關鍵看有沒有對要素的吸引力，對資金、項目、技術、人才的吸引力。我市玻璃產業(yè)能夠發(fā)展起來，就是我們上上下下努力，使它具備了這方面的吸引力。那么，在國家提出“謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局”的形勢下，要增強要素吸引力，關鍵看我們招商引資的力度。劉喜杰書記在《招商引資情況專報》上的批示“招商引資一刻都不能放松，希望各地各單位要繼續(xù)加大力度，務求實效”。只要形成了全方位、多層次、寬領域 的對外開放大格局，立足市場，能夠走出去、引進來，我們的招商也就有了底力，也就一定能在培育壯大主導產業(yè)、推進轉型升級方面取得實質性突破，反之就有可能在新一輪競爭中被邊緣化。二、明確目標，進一步理清招商引資思路今年全市的招商引資目標是：到位資金80億元，引進億元以上項目21個。在新的形勢下，要想完成這一任務目標，就必須進一步理清思路，做到堅持三個不動搖原則、調整招商引資理念和創(chuàng)新方式方法。（一）堅持“三個不動搖”，即堅持把招商引資作為“天字號工程”、作為“一把手”工程、樹立 “一盤棋”思想三個不動搖，這是我市過去招商引資實踐的經驗總結，也是今后必須堅持的原則?！疤熳痔柟こ獭保褪且獜娀猩桃Y是全市經濟社會發(fā)展的引擎和生命線的地位，把這項工作凸顯出來；“一把手”工程，就是要強化領導責任，“一把手”要親自抓，這也是今天為什么要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門主要負責人過來參會的原因；“一盤棋”思想，就是要調動社會各個層面、各個環(huán)節(jié)的積極因素，共同參與謀劃實施。特別要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街之間、部門之間各自為政的分立局面，樹立一面旗子、奏響一個調子、形成一個拳頭，群策群力抓好招商引資。今后相繼召開多次重點項目工作調度會，盡管存在行業(yè)上的諸多限制和時間上的緊迫壓力，但發(fā)改、環(huán)保、國土、住建、交通、供電、安監(jiān)、消防等涉及到項目前期的各部門均敢于負責，積極響應，全力配合，形成了加快推進項目建設的合力，非常值得肯定。（二）調整招商引資理念。一是由“單純性招商引資”向“全方位對外開放”轉變。就是要從招商引資的小理念中跳出來，牢固樹立對外開放的大理念，從全局角度來謀劃工作”。二是由“招商引資”向“招商選資”轉變。在這個難度加大而又需要快馬加鞭的時期，決不能慌不擇路、饑不擇食。誠然，我們需要大量的基礎產業(yè)，但決不能引進不符合環(huán)保標準及落后產能的項目。完成任務固然可喜，但更看重的是我們縣域經濟發(fā)展的質量和高度。三是由“重招大商”向“大小并重”轉變。要樹立“招大商、重小商”的理念，在爭取大項目的同時，一定不要忽視和慢待小商好商，要不分薄厚，一視同仁。許多高科技、高附加值項目投資額度并不高，但在轉型升級的關鍵時期，這些小項目正可以給我們帶來技術、人才等急缺的要素資源。四是由“重引外商”向“內外并重”轉變?！翱汀辈环质袃仁型?，“商”不分東西南北，只要是依法經營，只要是有利于當地的轉型跨越發(fā)展，不管是招進來的“外商”，還是土生土長起來的“內商”，都要對他們關心支持，保駕護航。（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。實現(xiàn)招商引資的大突破，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展產業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商和相對優(yōu)勢招商?！爱a業(yè)鏈招商”就是圍繞各自優(yōu)勢特色產業(yè)的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發(fā)展，形成倍增效應，以增強產品、企業(yè)、產業(yè)乃至整個縣域經濟的綜