【文章內容簡介】 你代表是一方面，另一方面你就得獲得民眾的認可，我們總說轉變執(zhí)政方式，科學執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政。怎么依法執(zhí)政，在今天沒別的，我們走群眾路線。這個群眾路線和社會治理模式社會治理格局融合在一起，跟我們的對話民主交融在一起，共同形成一種科學依法的民主執(zhí)政這樣的一種方式。我畫的是雙箭頭，換句話說如果我們研究領導方式改革，你就得倒退，體現(xiàn)在我們治理社會方式中發(fā)生的巨大變化。當然還有一個黨和國家政權的問題，這就不屬于我們今天的課題了。我們時代關注的另一個焦點就是作風和廉政。在作風和廉政中堅持群眾路線是我想講的另外一個問題。我們知道這一次群眾教育路線重心是什么，也就是作風建設，也可以這樣理解，為什么？因為老百姓不會拿著黨章來判斷一個黨的性質，也不會拿著憲法來判斷一個國家的性質。其實老百姓就看兩條，第一個就是你制定的政策是不是符 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿合我的利益；第二你就看周圍的黨員和領導者的行為，就這兩條。關于第一條，自己以前在理論上講過很多次，但是有一次的親身體驗讓我感受到了這點，就是有一次我要回家，訂不到其它的火車票也訂不到機票，那個時候還沒有高鐵，就只剩下綠皮車，哎呀在現(xiàn)在的其它交通比較發(fā)達的情況下，綠皮車那真的是窮人的車，那車里面的全都是小商小販，或是做小生意的或是農民工或是下崗的失業(yè)的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那個時候剛好是十六屆四中全會前夕，十六屆四中會議是一個有關執(zhí)政能力的會議，結果他們聊得的都是期待十六屆四中全能給他們一個什么樣的政策。我就聽著我就發(fā)現(xiàn)，老百姓不給你講虛的，就看你的政策能不能滿足自身的利益；另一個就是看身邊的黨員和領導者，所以從這個意義上講，定位于作風建設可以理解，那么，黨風的核心是黨群關系，這句話不是今天才講，它已經講了很多年，怎么理解？我想我們可以從以下三個方面進行理解：第一，黨風的內容。黨風的內容，大家知道由最初的著名的三大作風后來演變成五大作風，但無論怎么說條條都和黨群關系相聯(lián)系。我們首先來看第一條，理論聯(lián)系實際，理論不像這個桌子，桌子擺在這里，我們一眼就可以看出它的形狀，可是實際工作使人在那里做的，一定要到群眾中去，了解群眾的意見。而且我自身的體會一個是群眾一個是基層的干部，兩個方面的都要聽，因為經濟學里面的一句話“屁股決定腦袋”，他站的位置不一樣，思考的角度不一樣，一線的群眾和一線的領導的雙方面的意見都聽才可以對基層的工作有一個了解。所以理論聯(lián)系實際就是聯(lián)系群眾；第二條，密切聯(lián)系群眾。它本身就是一個黨群關系，所以不需要多說；第三條，自我批評。自我批評就是要向人民群眾道歉，要向人民群眾表示我要承擔責任，這一條不能沒有。另外作為一個知識點，我想講一下，就是當年我們在提出自我批評的時候是沒有批評兩個字的，45年黨的七大講的就是自我批評沒有批評，因為那個時候共產黨國民黨每天都在批評，可能那個時候毛澤東認為能夠批評不算什么，我們共產黨的特色是可以實現(xiàn)自我批評，而你國民黨做不到。所以他就明確定位于可以自我批評是中國共產黨可 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿以區(qū)別于其它任何政黨的顯著標志之一。對這個事情有切實感受同樣是在十八大之后，我們中央黨校組織了一個團去跟國民黨的一個類似于中央黨校這樣的組織的交流，在非正式交流中，我們的教授說道某某人，它是一個冤假錯案后來平反了，沒想到對方來了一句，你們共產黨還平反冤假錯案，我們國民黨從來不平凡，明明做錯了也就是不平反。我當時的第一反應就是難怪當時毛澤東會說自我批評是我們的一個顯著標注，這就是我們的一個顯著標志。至于后來是什么時候加上了批評和自我批評已經考證不出來了，反正你看建國前后的文件和黨和領導人的講話都是批評和自我批評了。叫做批評和自我批評也可以理解，延安的整風就是希望通過批評和自我批評來達到團結的目的。所以這一次習近平的講話，明確提出來，開展批評，以整風精神開展教育活動，防止一批評抵制批評，這句話是有強烈針對性的。三講的時候就出現(xiàn)過，你不講我我就不講你，你如果講我我就講死你，這個你如果講我我就講死你就是以批評抵制批評，所以這種情況也是有可能有的。所以這三條黨風條條都和黨群關系有關，當然不能丟棄。再比如講，后來五大作風，大家也都知道，就是七屆五中全會的兩個務必，第一個就是務必同志們還保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，劉少奇在幾十年前就說我們應該在人民群眾中保持謙虛謹慎，我們應該向誰謙虛謹慎呀？這個不是別人，正是我們的人民群眾，要對我們的人民群眾保持謙虛謹慎。你可以對海外宣稱我們是多么的巨大，可是對于群眾不可以這樣；第二個務必，請同志們務必保持艱苦奮斗的精神，艱苦奮斗的精神一直都要有的，管事過去現(xiàn)在還是未來，哪怕是到了共產主義也是需要有艱苦奮斗的精神的。在不同的歷史時期，艱苦奮斗的精神的表現(xiàn)是不一樣的，比如說原始社會人們穿獸皮，當然這個獸皮與現(xiàn)在社會的概念不太一樣；再比如說紅軍長征吃樹皮，那是艱苦奮斗，但如果是在今天你還動員大家吃樹皮，那你就是在污蔑社會主義制度的優(yōu)越性。另外，這里要有一個區(qū)別就是人類對于美好物質生活的向往是推動社會發(fā)展的動力之一，洗衣機、冰箱、電視等不都是為了讓生活可以好一點嗎？曾經有一句話叫做懶漢創(chuàng)造歷史，北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿說的就是這種情況。人類的本性就是向往一種美好生活，問題在于作為一個有政治理念政治抱負的共產黨，隨著人們物質生活的提高，一個共產黨員包括一個國家，你的行為不可以超過群眾的心理承受能力。當大多數(shù)人不能達到少數(shù)人的腐敗水平的時候，就會造成社會分裂，到時候別說是你的這個政黨不能存在，就算是國家都很難存在了。在這種背景下，雖然艱苦奮斗有不同的變現(xiàn)形式，但是不可以超過大多數(shù)人的心理承受水平。另外，第二層意思，黨風的判斷主題是誰？一個黨如果沒有清晰的判斷，那他就是一個盲目的黨就是一個沒有方向的黨，所以沒有黨風的判斷這個不靠譜，但是最重要的判斷來自于人民群眾。只有獲得了大多人的滿意，這個黨才有生存基礎。群眾是黨的服務對象，具體到單位個人的服務對象就是這個部門的服務對象。黨校有一個學習的領導講過到某部門辦事就告訴人家正在開會等到會后，結果人家就在那里從上午到下午的等，最后等不及了就打開門縫悄悄的看就發(fā)現(xiàn)根本不是在開會，就只是那幾個處長在說說笑笑聊天呢。我始終主張讓服務對象給他們打分，有中立的第三方統(tǒng)計，匿名的做法雖然不能在根本上防止這種情況的出現(xiàn)，但是可以在一定程度上防止這些現(xiàn)象的出現(xiàn)。這就是一種遏制手段。微觀層面。低三個層面是黨風的判斷標準，可以宏觀的也可以有微觀的，但是最根本的一條就是群眾的滿意程度。有時候我認為這個事兒啊，政治和自然科學不一樣，有時候我們做一些很具體的量化的指標但是他不一定反映的是真實情況，你比如講有一年，我也被調研填表，其中一個問題是對本部門某人的打分，我就特別犯愁，就是我們本校的某人印象特別好，可是有的人態(tài)度那真的是對領導笑容可掬，但是對于群眾馬上那個臉就是翻臉，打了優(yōu)秀覺得不甘心可是如果打一個不及格對那單位的同事又不好，所以最后干脆我就留了一個空白交上去了。所以這樣籠統(tǒng)的細化標準也不好說。所以歸根結底就是群眾的滿意度，但是很難衡量。有一個全國著名的數(shù)據(jù)，我也多次引用過，就是蘇聯(lián)，蘇共1991年解體，1990年蘇聯(lián)社科院研究蘇聯(lián)代表什么人的利益，選擇它代表工人利益的4%，選擇代表全體人民利益的11%，代表全體 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿黨員的15%，最后選擇代表黨的干部的利益的高達85%。大家看90年91年就解體了，一個政黨到了這個份兒上垮臺是必然的，不垮臺是不可能的。人心向背是一個政黨的生存基礎。沒有人民群眾的支持必然垮臺。從這個角度，就可以理解為什么加強群眾路線需要加強黨風建設。值得一提的是，十八大以來，中央出臺了八項規(guī)定，出臺以后群眾的反響特別好。我去某省一個地方國企講課，結果人家就說有和沒有就是不一樣。以前每年過節(jié)前后我們都有很多部門要辦宴會，但是現(xiàn)在辦的非常的少了，負擔也減輕了很多，知識給幾個核心的部門辦了。核心部門確實權力太大，但是只辦了幾個核心部門，他們就感覺已經謝天謝地了。所以說這個問題也值得我們深思，我們的這個企業(yè)的環(huán)境確實不好，他們看到只辦了幾個核心企業(yè)就已經謝天謝地了。那么八項規(guī)定到領導人調研輕車簡從，文風會風都說到了，反響特別好。關于領導人不開車領道不封路，這好像成了新的慣例，胡錦濤在十六大之后做的第一件事就是到西柏坡尋找革命傳統(tǒng)，這次領導成立之后做的第一件事情是參觀北京的復興之路展覽，參觀的時候居然遲到了半小時，這對于黨和國家領導人是非常罕見的，他遲到的原因就是因為沒有警車開道沒有封路，所以這個遲到就恰恰的說明了這點。那么到地方，我就問地方的一些人，他們說地方的在一些路段上確實沒有封路，但是對于一些特殊的路段處于安全的考慮還是會封一下。但是最起碼有一條就是只要中央這么做，地方就會不好意思了。確實如此，有的地方領導我舉一個例子，山東省副省長黃勝在南京受審，不知道事情的真假但是媒體是這樣報道的，說是它的主要錯誤是發(fā)生在德州市任職的時候到縣里面去調研就是封路警車開道，這樣看來確實有一些省市是這么做的。但是當中央不在這么做的時候，他們也就不好意思了。老百姓講八項規(guī)定出臺之后，這些現(xiàn)象好多了，我們是真心實意擁護八項規(guī)定。對于招待確實一個比較復雜的問題，關于四菜一湯我就問他們，你們這是每個人四菜一湯呢還是十個人四菜一湯，他們說不清楚，我就說你們怎么會不清楚呢，他們就說自己出臺了一個標準，就是來一個人吧一個人60的標準，那更簡單的標準 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿就是吃自助等等。那這些事情很歡迎，但是很擔心會不會就是只是一陣風。習近平同志了解群眾的渠道有非常多，他就說現(xiàn)在群眾都擔心會不會是一陣風，的確如此，因為過去不是第一次發(fā)生了，大家可能還比較記憶猶新，八十年代外交部部長到北京的一個某飯莊吃了一頓飯也不是故意去就只是平常的去吃一頓飯，花了幾十塊錢，那個時候工資都不高嘛，結果這里的廚師就寫信告到了中央，最后這個外交部部長就公開在媒體報紙上道歉。我也有聽一些國企的員工講，在80年代省部級的領導來我們單位視察唯一的特殊也就是去企業(yè)的員工食堂吃飯可以不用排隊。但是想不起來是什么時候開始，他們來了之后我們就要超規(guī)格的招待，走的時候都是大包小包的土特產。89**之后，90年代出臺的一系列的政策都是非常的細，包括省部級的干部的用車住房等非常細，但是實行起來彈性非常大。再往前數(shù)1956年黨的八大，新一屆領導班子組成，那跟今天驚人的相似，11月12月中央政治局擴大會議，出臺了很多細致的規(guī)定，劉少奇做了驚人的講話，工人階級內部有可能會形成工人內部貴族，共產黨內部也有可能形成特權階層，他還明確的說如我們可以制定好的制度就有可能解決這些問題。我們某些制度在群眾中造成了不好的影響，可是也沒有解決掉。毛主席也曾經多次說過就是取消干部子弟學校，其中子弟學校是在文革時期徹底取消掉的。退休的省部級干部提意見說看病排隊半天沒有掛上號，要求組織上解決。關鍵在于有些特殊病房不要太夸張，有一個縣里的領導參觀了北京三院的高干病房，并認為還不如我們縣里的。所以這個需要具體情況具體分析。七屆二中全會，本身就是一個非常偉大的民族會議，那個時候的官本位還沒有那么厲害，毛主席有時候做一邊有時候坐中間，里面的有一個沙發(fā)是留給年齡大的人用的，那個時候也沒有座簽，來得早的坐在前面來的晚的坐在后面。就是這個會議提出了兩個務必，著名的六條。因為他是從革命轉變的一個偉大轉折點的會議，預見到執(zhí)政之后會發(fā)生什么問題。前幾天媒體報道，習近平到舊址一條一條的學習。第一不給領導者過生日，這些我們做到了；第二，不送禮，這條我們后來越來越成問題，有段時 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿間送禮問題多了；第三，少敬酒，后來越喝越厲害；第四，少拍掌，這個我認為要具體分析，這個是發(fā)自內心的我同意，但是如果是被迫的，那就值得考慮。第五，不用的領導的名字做地名企業(yè)的名字都能夠，我們唯一有一件事就是火車頭以后第一次獨立自主造的火車頭，就以毛澤東的名字命名，畢竟是一個火車頭；第六，不要把個人的名字與馬恩列并排，以防止出現(xiàn)歌功頌德的現(xiàn)象出現(xiàn)。這個我們有的時候做到了，有的沒有。文革期間對個人的歌功頌德達到了頂峰造極的地步。本次的教育活動關注在黨風建設上是非常重要的。那么這就是我講的六個大問題。我們群眾路線教育主要要聚焦到作風建設。作風建設方面其實中央確定的是反對形式主義官僚主義享樂主義，習近平還說反對四風不能走神兒不能放松。這里我想做一點解釋，如果想解決作風問題，那么還需要有制度和其它方面的配合。另外，這四風我們可以做一點科學的分析，首先，形式主義其實大家都知道，內容和形式是一對不可分離的概念，所有的內容都需要通過一定的形式表現(xiàn)出來，比如說我們學習，學習的載體是什么？要么自己看書學習要么聽課要么在實踐中鍛煉。所以，沒有形式就沒有內容，但是如果將形式絕對化就是形式主義。這就是我么反對的。因為文革期間在這個行業(yè)中做過工人，交流比較深，他們憤怒的說連傻瓜都知道深秋種樹是不能活的，結果參與的所有人都知道深秋種樹不能活，但是冷開了一個現(xiàn)場會，這既是形式主義也是官僚主義。這就是國家浪費了大量的錢財人力物力，做了一件所有人都認為不可能的事情。這就告訴我們形式主義和官僚主義是相輔相成的，兩者有著密切的關系。有的時候搞形式是做給群眾看的，但是現(xiàn)在更多的是做給上面看的。那么下面享樂主義與奢靡之風也是緊密相關不可分離的。當然，習近平明確的講，這次四風，每個部門行業(yè)自己分析。宏觀方面，作風表現(xiàn)在多方面。比如思想作風，內容多了，價值觀也體現(xiàn)為思想作風，一個人是利他主義還是利我主義。有的人把所有的事情首先考慮的是他人，這個是利他主義者，這個應該是提倡的。還有就是精神狀態(tài)，你比如說有的人他既不煩惱 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿也不反社會主義，他真心實意的承認改革開放以來所取得物質成就，但是唯獨落到自己身上的時候沒有干事的心態(tài)，有的人說我們這里的經濟條件發(fā)達，對大多數(shù)人來說就是找不到干事的動力。最后可以升上去的畢竟是少數(shù)人，最后大多數(shù)人的結局是差不多，干不少是沒多大差別的。在全國很多單位真正忙的四腳朝天的永遠是那么一批人