【文章內容簡介】 落實國家和自治區(qū)規(guī)劃舉措及政策要求，按照“五個堅持”的基本要求，xxx市認真研究自身發(fā)展情況，依托資源稟賦，提出了切實可行的發(fā)展措施，力爭實現(xiàn)xxx市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，增強經(jīng)濟發(fā)展內生力?！浴肮I(yè)強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以工業(yè)轉型升級為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，適度發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、做強無 機鹽化工產(chǎn)業(yè)、培育壯大建材業(yè)、延伸金屬冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)、做大新能源產(chǎn)業(yè)、做精農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強化節(jié)能減排，促進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。到2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值完成50億元，%?！獓@“特色化、規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化”方向，以農牧民增收為核心，以推進社會主義新農村建設為目標，以發(fā)展設施農業(yè)和精品農業(yè)為抓手，加快農業(yè)轉型升級，全面打造特色農業(yè)品牌，完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。，%（2010年價）；農牧民人均純收入達到9500元，%?！源蛟臁靶陆罂蛷d”為目標，創(chuàng)新工作思路，促進旅游各要素協(xié)調全面發(fā)展。加大景點建設和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，打造獨具xxx特色的文化旅游業(yè)，力爭用五年的時間把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地為一體的明星旅游城市。最大限度發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應，促進消費，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展?！涌焱七M新型城鎮(zhèn)化建設，全面改善人居環(huán)境。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以提升城市承載力和綜合競爭力為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。到2015年，城鎮(zhèn)化率達50%?！^續(xù)深化改革開放。將改革與穩(wěn)定、發(fā)展一起抓，把改革開放的力度與社會長治久安、發(fā)展速度統(tǒng)一起來，繼續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利共同發(fā)展”的原則，大力發(fā)展融合經(jīng)濟，增強自我發(fā)展能力。二、嚴格管理通脹預期工作，確保xxx市社會安穩(wěn) ㈠緊緊圍繞價格監(jiān)管開展價格執(zhí)法工作重點加強了商貿流通領域生活必需品價格的監(jiān)管。結合元旦、春節(jié)和五一節(jié)日市場大檢查，對忠信超市、天馬超市、永樂將超市等大型超市、購物中心等利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者的價格欺詐行為，進行了嚴肅查處。針對3月中旬我市部分群眾受謠言影響,引發(fā)食用鹽集中購買、造成市場食用鹽出現(xiàn)短時間斷貨，一些不法經(jīng)銷商乘機哄抬價格,牟取暴利的情況，我委積極組織人員對xxx市食用鹽銷售情況進行了拉網(wǎng)式檢查，對25家經(jīng)營戶哄抬價格、擾亂市場銷售食用加碘鹽行為進行了當場處罰，共計處罰4700元。從而確保了食用鹽市場正常供應和價格穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)工作安排，4月20日《轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于商品房銷售明碼標價規(guī)定的通知》（新發(fā)改價檢〔2011〕782號）文件轉發(fā)給xxx市各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。5月6日上午，在《中華人民共和國價格法》頒布十三周年之際，吐市發(fā)改委組織價格監(jiān)督檢查局全體人員，在旅游文化廣場設立宣傳點，發(fā)放價格宣傳單1500余張。有效遏制了市場不規(guī)范標價行為和價格欺詐行為，維護了市場價格秩序。給廣大人民群眾創(chuàng)造了一個明明白白消費，清清楚楚繳費的市場環(huán)境。加強了市場價格監(jiān)測，對糧、油、肉、蛋、菜等21種商品實行價格監(jiān)測日報制度。密切關注糧食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食鹽等生活必需品的市場價格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場價格出現(xiàn)明顯異常波動，及時向當?shù)攸h委、政府報告，配合有關部門通過組織調運、投放儲備等政策措施，確保市場供應充足和價格穩(wěn)定，截止目前我委已上報各類價格監(jiān)測報表62余份，上報價格分析20期。積極開展價格專項檢查工作。2011年上半年，市發(fā)改委價格監(jiān)督局積極開展了教育收費、涉農收費、種子價格、建設項目收費專項檢查工作，切實降低農民的生產(chǎn)成本、減輕農民的生活負擔。截止到5月31日，共立案檢查價格違法行為及案件28件，違法所得共計75765元，其中處理價格違法行為及案件28件，責令退還65750元、查處違法所得10015元，現(xiàn)將處理當中。認真受理價格舉報投訴。繼續(xù)加大對群眾反映強烈的衛(wèi)生防疫收費、動物衛(wèi)生檢疫收費、物業(yè)收費、自來水收費、違章車輛拖車收費、停車收費等熱難點問題的查處力度，受理群眾舉報投訴及上級業(yè)務主管部門和市信訪局、糾風辦移交的舉報投訴20件，經(jīng)檢查處理退還消費者金額960元，切實維護了消費者的合法利益。加強行政事業(yè)性收費項目的清理規(guī)范力度，認真做 好《收費許可證》審驗工作。根據(jù)xxx地區(qū)發(fā)展和改革委員會工作安排，我委于2011年2月14日對xxx市所屬181家收費單位的《收費許可證》以及各項收費情況進行了全面審驗。實際審驗181個，年審率達100 %，注消《收費許可證》12個，新辦《收費許可證》1個，變更收費項目6項，取消收費項目1項。結合《收費許可證》審驗工作，對自治區(qū)明令取消和停止的48項行政事業(yè)性收費、31項涉企收費、20項社團收費、降低的6項建設項目和涉房項目收費，進行了認真清理，涉及取消金額41240元。從而凈化了我市的投資收費環(huán)境，切實減輕了企業(yè)和群眾負擔。認真貫徹落實國家、自治區(qū)各項價費政策，嚴格控制出臺政府提價項目。自去年12份至今我委一直沒有出臺任何調價方案。認真落實鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，對不執(zhí)行價費政 策，亂設卡，亂收費行為，嚴肅處理，努力降低生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的費用，確保市場正常供應，價格穩(wěn)定。認真開展了xxx市牛、羊肉市場供應及價格情況、殯葬服務收費情況以及建材市場價格情況專項調研，擬定了兩部制熱價方案，對xxx市道路清障拖車服務收費、物業(yè)收費基準價格、大河沿渠首以下梯級電站上網(wǎng)電價、坎兒井樂園星級廁所收費標準進行了認真測算，及時給予答復或按審批權限轉報市政府及地區(qū)加強規(guī)范管理，扎實做好涉案財產(chǎn)價格鑒證。2011年16月份共辦理價格鑒證、認證150起，準確有效的打擊了犯罪，為穩(wěn)定社會治安、改善我市投資環(huán)境作出了積極的貢獻。積極穩(wěn)妥地做好糧食工作加強對糧食企業(yè)的宏觀指導、監(jiān)督、服務；開展社會糧食供需平衡抽樣調查以全面了解掌握我市糧食、食用油供需狀況。2011上半年社會糧食供需平衡調查共調查城鎮(zhèn)居民100戶、餐飲企業(yè)、單位食堂20戶，為市政府提供糧食、食用植物油及油料宏觀調控全面可靠的決策依據(jù)，㈡著力開展城鄉(xiāng)社會救助工作為保障困難群眾基本生活措施落實到位，我委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保低保工作正規(guī)有序。今年我市來共對符合條件的4384人發(fā)放城市低保資金3889554元；對9446人發(fā)放農村低保資金3743006元。城市醫(yī)療救助230人，；農村醫(yī)療救助225人，救助資金451275元；流浪乞討人員救助管理工作進一步加強，共救助人員104人，男性救助人員94人、女性救助人員10人。其中：本省救助 發(fā)改委審批。人員34人，外省救助人員70人。護送5名危重病人回家，救助中年齡最大75歲，最小13歲。三、加快推進重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資項目 今年以來，xxx市積極響應地區(qū)提出的“興工”戰(zhàn)略，提出了“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的總體思路，即以“工業(yè)強市”為目標，以重大項目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以科技創(chuàng)新為動力，以工業(yè)轉型升級為主線，優(yōu)化工業(yè)布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，壯大和提升煤炭煤電煤化工業(yè)、無機鹽化工業(yè)、建材業(yè)、金屬冶煉鑄造業(yè)、新能源業(yè)、特色農副產(chǎn)品加工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強化節(jié)能減排，促進工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃提出的打造六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，即符合xxx市的發(fā)展特色與實際，也充分考慮了與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接。今年我市圍繞工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，積極籌劃和實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目，加強項目的協(xié)調服務和監(jiān)督管理工作，取得了較好成效。㈠2011技術改造專項投資項目實施情況中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目：xxx市駝鈴酒業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸地域特色葡萄酒加工改擴建項目，固定資產(chǎn)投資建設補助40萬元，購置進口橡木桶等設備已完成；xxx邁德果業(yè)有限責任公司葡萄干加工技術改造項目，固定資產(chǎn)投資建設補助30萬元，購置葡萄干加工設備已完成；xxx市博士德果脯工貿有限公司2000噸干鮮果品保鮮庫項目，固定資產(chǎn)投資建設補助35萬元，保鮮庫已建成；xxx市德眾工貿有限責任公司年產(chǎn)3000噸出口級葡萄罐頭加工改擴建項目，固定資產(chǎn)投資建設補助35萬元，購置罐頭加工設備已完成；xxx宋峰工貿有限公司葡萄干加工生產(chǎn)線精選工藝技術改造項目，固定資產(chǎn)投資建設補助40 萬，購置葡萄干加工設備已完成；新疆西域盛達果蔬開發(fā)有限公司葡萄精深加工項目，專利補助17萬。特色輕工專項資金項目：xxx地區(qū)民心工貿有限責任公司新疆風味羊肉精細加工年產(chǎn)1000噸擴建項目，補助25萬元，購置加工設備已完成。能源審計補助資金的企業(yè)：；；。其它專項資金項目：循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設項目。國補資金1400萬元到位。項目前期工作完成，8月份正式開工。目前正在進行外部水電的接入；xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)規(guī)劃專項資金補助30萬元，已委托編制規(guī)劃；宋峰冷藏項目補助120萬元到位；3000噸冷藏保鮮庫已建成；，其中：湖南援助1億元，自籌2000萬元，已到位湖南援助資金2000萬元。目前正在設立工作機構。㈡重點產(chǎn)業(yè)振興建設項目情況xx新建5萬噸/年電解銅項目，，2011年6月9日開工，預計年底完工，2012年正式投產(chǎn)。目前已完成車間支柱的預制，行車梁預制，及部分電解槽的預制。行車以采購，防腐合同已簽訂。已完成投資1000萬元。xx100萬噸/年特種鋼項目。，2010年6月開工，2011 7月27日已注入鐵水進行試生產(chǎn)。，計劃建造580立方高爐，80噸轉爐連鑄等配套設施。二期2012年開工，2013年投產(chǎn)。xxxxx20MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。2011年4月23日開工儀式，截止8月1日，工程主體生產(chǎn)樓墻體砌筑全部完成，低跨屋面結構封頂； 1至4方陣支架基礎柱混凝土澆筑完成6900個。所有設備均已采購；第一批4兆瓦電池組件已到貨。xx二期2號焦爐工程項目，目前已基本完工。預計8月份開始烘爐，10月份投產(chǎn)。xx新建年產(chǎn)20萬噸多元復合肥項目，一期5萬噸已建成，已進行試生產(chǎn)。xxx100萬噸水泥磨項目，總投資9700萬元, 2010年9月開工建設，2011年5月竣工試運行。xxx3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目，2011年5月中旬開工，目前正在進行基礎建設，16月份項目累計完成投資5000萬元。xxx十五萬噸硝酸鉀項目一期工程。目前中試已完成，已委托新疆化工設計院編制初步設計，計劃今年8月開工建設，年底完成主體設備安裝。xx700噸碳還原金屬鉻項目。2010年9月開工，2011年4月投入試運行。完成投資1300萬元。四、加大節(jié)能減排力度，積極推進xxx市“兩型”建設步伐 ㈠認真落實責任目標，確保政策執(zhí)行到位加強組織領導，明確責任要求。為切實推進節(jié)能減排工作深入開展，提高經(jīng)濟增長質量和效益，成立了由市政府副市長任組長，與節(jié)能減排工作密切相關的職能部門負責人任副組長的xxx市節(jié)能減排工作領導小組，安排部署、監(jiān)督全市節(jié)能減排工作，協(xié)調解決工作中的重大問題，領導小組下設辦公室，負責領 導小組日常工作。與市屬14個職能部門和全市11家重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，層層落實目標責任，各企業(yè)將完成節(jié)能量指標與降低企業(yè)主要生產(chǎn)工藝能耗和主要產(chǎn)品單位能耗掛鉤，采用逐級簽訂責任書、承包合同等形式層層落實到車間、班組和個人，制定節(jié)能目標責任考核辦法，明確考核內容、標準和方法，加強節(jié)能績效考核和獎勵，實行節(jié)獎超罰，確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。依法行使檢察職能，敦促企業(yè)加快淘汰落后準備和生產(chǎn)工藝。積極落實《關于確認煉鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的函》，根據(jù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進度計劃表，對源泰和裕潤兩家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進度計劃進一步予以核實和確認。依據(jù)吐地經(jīng)貿[2010]55號關于轉發(fā)《關于禁止將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的緊急通知》的通知精神，對兩家淘汰設備進行了進一步核實，沒有將落后煉鐵高爐轉為鑄造生鐵用途的行為，市源泰鑄造有限公司401高爐已于2010年3月關閉。㈡建立健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查制嚴格按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和《節(jié)約能源條例》中有關建設項目節(jié)能管理的規(guī)定,建立健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告節(jié)能篇（章）進行評估和審查，未進行節(jié)能評估和審查或節(jié)能評估和審查未通過的固定資產(chǎn)投資項目，我委一律不予審批、核準、備案，從源頭杜絕能源浪費。㈢、節(jié)能減排執(zhí)行情況重點企業(yè)執(zhí)行情況。2010年我市11家重點用能企業(yè)(2007年自治區(qū)監(jiān)控9家企業(yè)，2008年新增2家企業(yè))，／萬元，%，按產(chǎn)值計算的節(jié)能量為39800噸標準煤。／萬元，%。按產(chǎn)值計算的節(jié)能量為45890噸標準煤。完成2010年節(jié)能任務的195%。重點項目執(zhí)行情況。新疆沈宏集團、工企礦冶和天山股份等企業(yè)實施環(huán)保綜合治理，取得顯著成效。2009年，積極協(xié)調金融部門，為沈宏集團貸款5000萬元，加快了企業(yè)對并購老企業(yè)落后工藝進行環(huán)保技術改造的步伐，新上項目嚴格落實國家環(huán)保政策，做到“三同時”，努力實現(xiàn)達標排放。尤其是鉻渣解毒裝置，有效解決鉻渣污染問題，原聯(lián)達公司長期積存的十幾萬