【文章內容簡介】 發(fā)展轉型上來。各級干部都要加強對黨的各項路線、方針、政策的學習，加強對市場經(jīng)濟規(guī)律、國家產(chǎn)業(yè)政策、轉型理論與實踐、煤電市場發(fā)展等問題的研究，不斷提高宏觀決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調能力、解決復雜問題的能力和處理各種利益關系的能力，更好地擔負起領導發(fā)展、推動轉型的歷史重任。扎實開展大規(guī)模干部培訓活動，鞏固上海、深圳、青島等干部培訓基地，拓寬干部培訓渠道，加大赴外考察學習培訓力度，并把參加學習培訓和掌握必備知識情況，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二要切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，以執(zhí)政能力的全面提高服務經(jīng)濟建設。按照縣委關于加快干部人事制度改革的二十條意見，進一步堅持正確的用人導向，按照用人看品德、看能力、看業(yè)績和干部工作制度化、民主化和年輕化的“三看三化”要求，真正把那些懂業(yè)務、能招商、會經(jīng)營的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。試行“一把手”輪崗交流制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門之間的定期交流。開展“萬元年薪公選村干部”試點工作，充分調動村社干部的工作積極性。探索建立干部“能上能下”機制，不斷推進干部隊伍的年輕化。要注重女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和不同年齡段干部的選拔任用，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，把廣大干部培養(yǎng)成既能干事、干成事，又能團結人、富有親和力的新型干部，不斷豐富開放、包容、創(chuàng)新、爭先的華亭性格。堅持黨管人才原則，不斷加強黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和高技能人才隊伍建設，為推動發(fā)展轉型提供智力支持和人才保證。三要切實加強基層組織建設，以堅強的組織推動經(jīng)濟建設。農(nóng)村黨建要不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施“雙培雙帶”工程，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級班子，大力推行“三制三化”，加強村級民主管理工作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐年提高村社干部報酬待遇，改善鄉(xiāng)村辦公條件。大力選用產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人、農(nóng)村經(jīng)紀人擔任村社干部。社區(qū)黨建要努力適應城市管理重心下移的新形勢，把社區(qū)黨建和社區(qū)建設有效對接，提升社區(qū)黨組織的凝聚力。機關黨建要以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型機關為切入點，不斷提高辦事效率和服務質量。企業(yè)黨建要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，更好地團結帶領職工，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力努力工作。非公經(jīng)濟黨組織要理直氣壯地開展黨的工作，旗幟鮮明地維護各方權益，支持和促進非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。四要切實加強黨風廉政建設，以良好的作風保障經(jīng)濟建設。大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。要防止決策上的失誤，建立健全重大事項會議聽證、專家咨詢和社會公示制度。要防止用人上的不正之風，推進干部選拔任用工作民主化、科學化。要防止違規(guī)使用資金，制定出臺加強資金管理的辦法，加大對各類資金使用情況的監(jiān)管。加強對工程招投標、土地拍賣等方面的監(jiān)督，努力做到經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長。繼續(xù)深入開展“三去三來”抓落實活動，堅持重點工作每季度督查考核排名制度，對排名靠前、靠后的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，及時組織考察，推廣經(jīng)驗，查找問題，幫助改進。要認真按照胡錦濤總書記提出的樹立八個方面良好風氣的要求，進一步加強干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，為推動發(fā)展轉型提供過硬的作風保障。三、認真貫徹中央、省、市有關指示精神，全面落實黨建工作措施，為推動發(fā)展轉型提供強有力的保證胡錦濤總書記年初在我省視察指導工作時強調：加快甘肅發(fā)展，必須注重做好新農(nóng)村建設、轉變經(jīng)濟增長方式等六個方面的工作。省第十一次黨代會確立了“四抓三支撐”的總體思路，市委、市政府提出“推進新跨越、建設新平?jīng)觥钡陌l(fā)展戰(zhàn)略和建設“小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)觥钡哪繕?，這為我縣加快發(fā)展指明了新的方向，提出了新的要求。全縣各級黨組織要以胡錦濤總書記六個方面的指示精神為指導，認真貫徹省、市委一系列精神，切實加強思想政治、領導班子、干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設，進一步落實“十字”思路，為推動發(fā)展轉型提供堅強有力的組織保證。當前，全縣各項工作即將實現(xiàn)“雙過半”，圍繞實現(xiàn)“雙過半”和順利啟動下半年工作，我們要以黨的建設為保障，突出抓好以下三個方面：一要突出抓項目的中心位置，加快構建產(chǎn)業(yè)轉型與城鎮(zhèn)功能轉型互動發(fā)展的新格局。各級黨組織要把強化項目建設作為加強黨建工作的著力點，進一步健全和充實項目工作領導小組和日常辦事機構，做到項目工作有人抓，服務協(xié)調有人管。建立健全項目工作責任制和激勵機制，從項目策劃、項目論證、協(xié)商會談、證照辦理、資金落實到項目建設管理，領導和責任人要一抓到底，全程跟蹤，形成上下聯(lián)動、全員參與的良好局面。一是要深度開發(fā)煤化工。要切實加快60萬噸煤制甲醇、華亭電廠二期等重大項目建設進度，力爭二甲醚、1830合成氨尿素等項目早日開工建設，全力支持天平鐵路、陳家溝煤礦200萬噸/年選煤廠等項目建設。要不斷提升華亭工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，完善基礎設施，推進現(xiàn)有企業(yè)改造升級，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，把園區(qū)建設成為高科技的希望、煤化工的搖籃。全面落實節(jié)能減排各項措施，進一步降低能耗，減少礦區(qū)環(huán)境污染程度。二是要強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。要大力發(fā)展核桃、草畜、藥材三大產(chǎn)業(yè)，新建宏源肉牛屠宰廠等龍頭企業(yè)。加快人力資源開發(fā)，力爭年內培訓1萬人，輸轉勞務3萬人（次）。進一步抓好新村建設和舊村改造示范工程，加快實施策田路改造、“西水東調”等重點工程，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通農(nóng)一級路、社社通農(nóng)二級路、農(nóng)民出行公交化和全縣自來水化的目標。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快“三館兩中心”工程建設進度，抓緊籌備舉辦秦皇祭天旅游文化節(jié)，在全國范圍內打響“秦皇祭天第一壇”旅游品牌。鼓勵發(fā)展信息、金融、保險、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)水平，努力把華亭建成區(qū)域現(xiàn)代物流中心。四是要著力提升城市品位。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治年活動，大力實施“五進城”工程，積極探索城市管理市場化運作新機制，修編縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快實施以華泰汽配城建設、雙鳳山公園擴建、蓮花湖公園建設等為重點的城市建設“4321”工程，力爭使城鎮(zhèn)化水平達到38%以上。二要圍繞抓創(chuàng)新的工作要求，大膽創(chuàng)建推動發(fā)展轉型的體制機制。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。全縣各級黨組織和干部職工要把創(chuàng)新作為加強黨建工作的切入點，“敢”字當頭，“干”字為先，想創(chuàng)新之策，興創(chuàng)新之風，育創(chuàng)新之才，爭當自主創(chuàng)新的表率，努力把華亭建設成為創(chuàng)新型縣份。工作重點是，大力推進教育、衛(wèi)生、文化體制改革，全面激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展活力。教育上要實行“一保三放”，加快形成以政府辦學為主，公辦與民辦學校公平競爭、協(xié)調發(fā)展的多元化辦學格局。衛(wèi)生上要按照管辦分開、醫(yī)衛(wèi)分離、醫(yī)防分設的原則，著力加強公共衛(wèi)生體系建設，推進醫(yī)院產(chǎn)權制度改革，完善績效掛鉤分配制度。文化上要堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，努力促進競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。不斷創(chuàng)新投融資機制，加快建立以國家投資為引導，以企業(yè)、民間和個人投資為主體的多元化投融資機制，著力解決發(fā)展資金問題。大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革。全面推行“鄉(xiāng)財縣管”制度，進一步調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為。積極支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，引導民營企業(yè)退三進二，大力發(fā)展加工型、科技型企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，確保民營經(jīng)濟每年以15%的速度增長，總量占GDP的比重達到40%以上，把華亭建成全省民營經(jīng)濟最活躍的縣份之