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中華人民共和國大氣污染防治法(編輯修改稿)

2025-10-24 19:51 本頁面
 

【文章內容簡介】 第二十九條運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質,必須采取密閉措施或者其他防護措施。第三十條機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準,對超過規(guī)定的排放標準的機動車船,應當采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標準的汽車,不得制造、銷售或者進口。具體監(jiān)督管理辦法由國務院規(guī)定。第五章法律責任第三十一條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:(一)拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的;(二)未經(jīng)環(huán)境保護部門同意,擅自拆除或者閑置污染物防治設施,污染物排放超過規(guī)定的排放標準的;(三)拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的;(四)違反本法第二十八條規(guī)定,在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的; (五)不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。第三十二條建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。第三十三條對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位,除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責令停業(yè)、關閉。罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)、關閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉,須報國務院批準。第三十四條對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由環(huán)境保護部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的,對有關責任人員,由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。第三十五條當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定通知之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第三十六條造成大氣污染危害的單位,有責任排除危害,并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。第三十七條完全由于不可抗拒的自然災害,并經(jīng)及時采取合理措施,仍然不能避免造成大氣污染損失的,免于承擔責任。第三十八條造成重大大氣污染事故,導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定,追究刑事責任。第三十九條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第六章附則第四十條國務院環(huán)境保護部門根據(jù)本法制定實施細則,報國務院批準施行。第四十一條本法自一九八八年六月一日起施行。第三篇:《中華人民共和國大氣污染防治法》2016主席令中華人民共和國主席令 第三十一號《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于2015年8月29日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》公布,自2016年1月1日起施行。中華人民共和國主席習近平2015年08月29日第一章總則第一條為保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。第二條防治大氣污染,應當以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理,規(guī)劃先行,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局,調整能源結構。防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。第三條縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對大氣污染防治的財政投入。地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量負責,制定規(guī)劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并逐步改善。第四條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規(guī)定,對省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區(qū)域內地方大氣環(huán)境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第六條 國家鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究,開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備,促進科技成果轉化,發(fā)揮科學技術在大氣污染防治中的支撐作用。第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行大氣環(huán)境保護義務。第二章大氣污染防治標準和限期達標規(guī)劃第八條國務院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質量標準,應當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨,與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,做到科學合理。第九條國務院環(huán)境保護主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣污染物排放標準,應當以大氣環(huán)境質量標準和國家經(jīng)濟、技術條件為依據(jù)。第十條制定大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準,應當組織專家進行審查和論證,并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。第十一條省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準,供公眾免費查閱、下載。第十二條大氣環(huán)境質量標準、大氣污染物排放標準的執(zhí)行情況應當定期進行評估,根據(jù)評估結果對標準適時進行修訂。第十三條制定燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質量標準,應當明確大氣環(huán)境保護要求。制定燃油質量標準,應當符合國家大氣污染物控制要求,并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接,同步實施。前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。第十四條未達到國家大氣環(huán)境質量標準城市的人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照國務院或者省級人民政府規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質量標準。編制城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃,應當征求有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。第十五條城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當向社會公開。直轄市和設區(qū)的市的大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。第十六條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應當報告大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。第十七條城市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃應當根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟、技術條件適時進行評估、修訂。第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。第十九條排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位,應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應當依照法律法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。第二十一條國家對重點大氣污染物排放實行總量控制。重點大氣污染物排放總量控制目標,由國務院環(huán)境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后,會同國務院經(jīng)濟綜合主管部門報國務院批準并下達實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。確定總量控制目標和分解總量控制指標的具體辦法,由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要,對國家重點大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實行總量控制。國家逐步推行重點大氣污染物排污權交易。第二十二條對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。第二十三條國務院環(huán)境保護主管部門負責制定大氣環(huán)境質量和大氣污染源的監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設與管理全國大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境質量狀況信息??h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),開展大氣環(huán)境質量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況信息。第二十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。其中,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。重點排污單位名錄由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關部門確定,并向社會公布。第二十五條重點排污單位應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常,應當及時進行調查。第二十六條禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質量監(jiān)測設施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。第二十七條國家對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定期限內停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄中的設備和產(chǎn)品。工藝的采用者應當在規(guī)定期限內停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。被淘汰的設備和產(chǎn)品,不得轉讓給他人使用。第二十八條國務院環(huán)境保護主管部門會同有關部門,建立和完善大氣污染損害評估制度。第二十九條環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。第三十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。第三十一條環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的,應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報的,應當反饋處理結果等情況,查證屬實的,處理結果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。第四章大氣污染防治措施第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治 第三十二條國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,調整能源結構,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用;優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉化過程中的大氣污染物排放。第三十三條國家推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分,限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應當同步建設配套的煤炭洗選設施,使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準;已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外,應當限期建成配套的煤炭洗選設施。禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規(guī)定標準的煤炭。第三十四條國家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟、技術政策和措施,鼓勵和支持潔凈煤技術的開發(fā)和推廣。國家鼓勵煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術措施,對煤層氣進行開采利用,對煤殲石進行綜合利用。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應當符合有關標準規(guī)范。第三十五條國家禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質煤炭。單位存放煤炭、煤殲石、煤渣、煤灰等物料,應當采取防燃措施,防止大氣污染。第三十六條地方各級人民政府應當采取措施,加強民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質量標準的煤炭,鼓勵居民燃用優(yōu)質煤炭和
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