【文章內(nèi)容簡介】 罰，便千方百計找關(guān)系、托人情、走后門，干擾了消防執(zhí)法工作正常開展，也給消防執(zhí)法的公正和廉潔帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。（三）從機制上看：一是監(jiān)督機制不健全。近年來，為規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作，各級公安消防機構(gòu)制定了一系列規(guī)章制度，但在監(jiān)督方式上主要以事后監(jiān)督為主，對行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、強制執(zhí)行等消防執(zhí)法權(quán)力行使的全過程缺乏嚴密的監(jiān)督和制約，一定程度上存在“上級很難監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、群眾無權(quán)監(jiān)督”的現(xiàn)象。二是廉政工作制度不完善。隨著消防職能任務(wù)的拓展，執(zhí)法服務(wù)社會化趨勢日益明顯，而與之相適應(yīng)的教育、監(jiān)督、懲處等反腐倡廉制度體系尚未建立。另外，消極腐敗和違紀問題在一些地方存在發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、處理難的現(xiàn)象，致使有的違紀者得不到應(yīng)有的懲處，助長了部分干部特別是防火監(jiān)督干部的投機心理，這也是誘發(fā)廉政問題的一個重要因素。四、加強公安消防機構(gòu)執(zhí)法廉政建設(shè)的“六大對策”公安消防部隊容易受到諸多腐蝕思想的嚴峻考驗，如果官兵思想防線不牢，就可能走彎路、摔跟頭。如何進一步加強消防部隊廉政教育，防微杜漸，不斷提高消防官兵防腐拒變的能力和忠于職守的政治覺悟，有效防止官兵違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。筆者現(xiàn)就如何加強和改進消防部隊廉政教育工作談幾點看法：首先，要發(fā)揮家庭助廉作用。從近幾年曝光的反腐敗案例中不難發(fā)現(xiàn)，一些官兵腐化墮落，家庭扮演了很不光彩的角色。有的家庭成員把官兵當成保護傘，從事違法勾當；有的官兵為了家庭利益公然踐踏法律，鋌而走險，最終導(dǎo)致家庭的瓦解和崩潰。可以說，家庭對官兵的價值取向、個人行為具有重要的影響作用。因此，消防部隊反腐倡廉教育觸角要向官兵家庭延伸，防微杜漸。借助開展家庭助廉活動，通過召開座談會、發(fā)放廉政公開信、組織廉內(nèi)助典型發(fā)言、觀看廉政紀錄片等多種形式，強化對官兵家屬、子女的廉政教育，引導(dǎo)他們增強“一榮俱榮、一損俱損”意識，激發(fā)親情觀念，倡導(dǎo)清廉勤儉、健康文明的生活方式。同時，把加強廉政教育、監(jiān)督與解決官兵家庭困難結(jié)合起來，認真落實從優(yōu)待警措施，協(xié)助解決在子女入托、上學(xué)、就業(yè)方面的困難，營造幸福和諧的家庭環(huán)境，解除官兵后顧之憂。其次，要擴大網(wǎng)絡(luò)廉教范圍。信息網(wǎng)絡(luò)具有很強的靈活性、時效性和互動性，已成為人們獲取信息、抒發(fā)感情、接受教育的重要載體，能夠有效適應(yīng)消防部隊開展集中教育的要求。特別是當前公安信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，各級公安紀檢監(jiān)督部門普遍開設(shè)廉政網(wǎng)頁、設(shè)立了廉政教育專欄，為反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育提供了有力平臺。同時，隨著科技強警戰(zhàn)略的實施，官兵網(wǎng)絡(luò)知識得到普及，使網(wǎng)絡(luò)教育成為可能。所以紀檢監(jiān)督部門要充分認識公安網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉教育中的地位和作用，緊貼消防部隊廉政建設(shè)特點和官兵思想實際，積極開發(fā)內(nèi)容豐富、可讀性強、適應(yīng)公安基層特點的廉政網(wǎng)頁和網(wǎng)站，精心研究和制訂切實可行的反腐倡廉宣傳教育規(guī)劃和方案，有步驟有計劃地加以實施，形成完善的反腐倡廉宣傳教育機制制度。要加強網(wǎng)絡(luò)資源管理和維護，合理調(diào)整充實教育內(nèi)容，增強教育的針對性和實效性。再次，要建好基層廉政文化陣地。廉政文化建設(shè)對官兵思想、行為具有重要的熏陶作用，通過理想信念和道德情操的培育，能夠引導(dǎo)官兵樹立正確的人生信仰和遵紀守法理念，自覺規(guī)范和約束自己的行為。我們要把廉政文化建設(shè)擺上重要位置，充分利用辦公場所和辦公用品，廣辟廉政文化陣地，開展豐富多彩、生動活潑的廉政文化活動，彰顯廉政文化育警作用。把思想教育、紀律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育結(jié)合起來，融入廉政文化之中，增強廉政教育的輻射力和滲透力，營造廉榮貪恥的良好氛圍。具體體現(xiàn)在四個方面——要深化廉政教育成果。首先要堅持教育與建章立制相結(jié)合。既要善于發(fā)揮教育的疏導(dǎo)作用，又要能體現(xiàn)制度治本的重要功能，在教育中發(fā)現(xiàn)問題后，及時完善規(guī)章制度，監(jiān)督關(guān)口前移，使教育內(nèi)容真正落到實處；其次是堅持教育與隊伍建設(shè)相結(jié)合。在隊伍建設(shè)過程中，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入剖析隊伍建設(shè)中所存在問題的成因和規(guī)律，適時組織官兵開展討論，明辨是非；再次是堅持教育與經(jīng)常性思想工作相結(jié)合。高度重視消防官兵在工作、生活中暴露出的各種不良思想苗頭，加強思想形勢分析，對共性問題及時開展集中教育，對個性問題通過談心、互助活動予以化解，真正把不良傾向和苗頭消除在萌芽狀態(tài)。重視官兵在平時工作的拒腐行為，從先進事例入手，從而教育官兵，引導(dǎo)官兵，營造良好的氛圍，使官兵工作生活在一個廉政、勤政和集體之中。要加強廉政教育。抓教育是預(yù)防違法違紀問題的第一道防線。筆者認為，要按照區(qū)分類別、明晰時段、因人施教的原則，分崗位、分層次，分時段開展差異化、針對性的廉政教育。今年以來，黔西南州消防隊相繼開展了廉潔自律教育和集中警示教育，部署開展了“廉政消防”建設(shè)工作，組織官兵開展講授廉政黨課、薦讀廉政書籍、剖析典型案例、創(chuàng)作廉政文化作品、參觀廉政教育基地等活動，增強教育效果。對新入警和新提拔人員進行廉政集體談話，逐級推行廉政承諾，大力弘揚勤政廉政先進典型人物事跡，引導(dǎo)官兵堅定理想信念，找準人生座標。要規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法廉政建設(shè)必須要在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。要細化執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法程序、明確崗位職責(zé)、嚴格責(zé)任倒查，加強警務(wù)公開，把消防執(zhí)法的依據(jù)、程序、標準和結(jié)果向社會公開，使消防執(zhí)法人員在行使權(quán)力過程中，始終處于組織、社會、群眾的監(jiān)督之下。支隊探索建立了“五明確、六規(guī)范、兩公開”的消防監(jiān)督執(zhí)法工作模式，出臺6個規(guī)范性文件，完善了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，推行執(zhí)法人員公開述職述廉，開通了法制平臺，在網(wǎng)上接受群眾答疑、舉報和投訴，推出10項便民利民服務(wù)承諾，執(zhí)法服務(wù)水平明顯提升。要完善監(jiān)督制約機制。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約是預(yù)防違法違紀和腐敗的關(guān)鍵。要健全內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全執(zhí)法檢查、集體研究、執(zhí)法督察、執(zhí)法責(zé)任審計、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度?？傟犻_展了廉政風(fēng)險防范管理工作，組織各級梳理業(yè)務(wù)工作流程，明確崗位職責(zé)，查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，實現(xiàn)了關(guān)口前移，源頭預(yù)警。同時，不斷完善外部監(jiān)督機制，深入開展公安機關(guān)“三訪三評”和愛民“大走訪”開門評警活動，通過聘請廉政監(jiān)督員、召開警民懇談會、家屬廉政座談會等多種形式，積極引導(dǎo)社會各界民眾參與監(jiān)督消防執(zhí)法活動，構(gòu)筑上級督導(dǎo)下級、同級相互提醒、下級監(jiān)督上級、群眾評議官兵的“大監(jiān)督”工作格局；四要加大懲處力度。對違紀違法問題要堅持“零容忍”，以鐵的手腕，執(zhí)行鐵的紀律。要緊緊盯住消防執(zhí)法、選人用人、物資采購等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標的案件，查辦違規(guī)操作等違反組織人事紀律的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對于發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀案件，一律嚴肅查處，絕不姑息遷就，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。第四，要在筑牢官兵思想防線上下功夫。一個缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，不善于運用正確的立場、觀點、方法分析和解決問題的共產(chǎn)黨員不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用，更不可能成為黨的合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強思想建設(shè)就要注重發(fā)現(xiàn)、培育和表彰廉政建設(shè)先進單位和廉潔從警的先進個人，充分發(fā)揮先進典型的示范、激勵和引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮官兵家屬“廉內(nèi)助”作用，采取設(shè)立“助廉家庭獎”、與家屬簽訂《家庭助廉承諾書》等形式，督促全體官兵廉潔從警。同時，要扎實抓好各項政策教育。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”重要思想，認真體會胡錦濤總書記關(guān)于“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”三句話總要求的內(nèi)涵，自覺改造世界觀，注意自身思想品德的修養(yǎng)，要加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，結(jié)合實際，選取反面典型案件，以案說法，吸取教訓(xùn)，養(yǎng)成自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的習(xí)慣。三是大力加強廉政文化建設(shè)。通過倡廉、演廉、講廉、評廉、讀廉、查廉、宣廉等活動，使廣大官兵在潛移默化中得到教育、受到啟迪。第五，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實各項廉政規(guī)范上下功夫。要逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、用制度管人的有效機制。一是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入部隊工作總體規(guī)劃，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。各級主官要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，管好自己、建好班子、帶好隊伍，真正做好黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“左臂右膀”。定期將本單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況分別向上級黨委、紀委進行報告，每季度分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢。二是認真落實《黔西南州公安消防部隊廉政準則》，加強干部作風(fēng)建設(shè)。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守“廉政準則”，以良好的示范作用為廣大官兵作出表率。建立健全大隊級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項工作的即時化、常態(tài)化。三是加強檢查考核，嚴肅責(zé)任追究。加強對下