【文章內容簡介】 、土地改革進一步“促家庭式流轉”一方面，土地流轉試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領域的寬松政策，大量資本盲目的進軍農業(yè)，規(guī)?；耐恋亓鬓D并沒有帶來農業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會進一步加大土改力度，2015年土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經營”。2016年農地流轉、財產權抵押、建設用地入市等試點將進一步擴大。農業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜2014年專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)?；^(qū)域化，國內五花八門的農業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。專項資金傾斜于“產業(yè)鏈”的打造2014年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~2016年發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標準設施農業(yè)、規(guī)模化種植、養(yǎng)殖向產品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農業(yè)企業(yè)與農戶、農民合作社建立緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位霧霾的持續(xù)強勁，土壤的板結與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，農業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是2016年農業(yè)補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。第三篇：2017年農業(yè)補貼政策2017年農業(yè)補貼政策2017年有哪些農業(yè)補貼政策?農業(yè)補貼是“三農”政策的重要組成部分，當前的農業(yè)補貼主要有農業(yè)支持保護補貼、農機補貼和耕地輪作休耕補貼。2016年4月，農業(yè)部發(fā)布《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作》的通知，2016年起，在全國全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，即將農業(yè)“三項補貼”合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。此次三項補貼改革，是在2015年5月改革試點基礎上的全面推進。此次改革后，80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，將用于耕地地力保護。兩部門明確，這部分資金的補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。改革后，20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經營。2015年1月，《20152017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》出臺，農機購置補貼政策在全國所有農牧業(yè)縣(場)范圍內實施，補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，補貼機具種類為1 1大類43個小類137個品目，各省可結合實際從中確定具體補貼機具種類。農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結算、直補到卡(戶)，補貼標準由省級農機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元。擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元。200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25 萬元。大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元。大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。2016年6月《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》出臺，提出今后5年輪作休耕試點的思路原則、目標任務、技術路徑、重點區(qū)域、補助標準和保障措施。對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪 作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、性休耕模式，促進資源永續(xù)利用和農業(yè)持續(xù)發(fā)展。(一)輪作補助標準。與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調整，保證農民種植收益不降低。結合實施東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)等地玉米結構調整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。(二)休耕補助標準。與原有的種植收益相當，不影響農民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)，所需資金從現(xiàn)有項目中統(tǒng)籌解決。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。(三)補助方式。中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點任務統(tǒng)籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農戶。允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下，根據(jù)試點目標和實際工作需要，建立對農戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系，以評價結果為重要依據(jù)實行?；?、重實效的補助發(fā)放制度。第四篇：國家農業(yè)補貼政策世貿組織規(guī)則下我國農業(yè)補貼政策的調整冷崇總??? 我國加入世貿組織后，隨著農產品市場開放，國內農產品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發(fā)達國家的農產品在價格、品質、技術、市場等方面都有較大優(yōu)勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產、農民生活和農村穩(wěn)定等都構成嚴重影響。在這種情況下，為了有效地保護農民利益，提高農產品市場競爭力，緩解國外農產品對國內市場的沖擊，促進農業(yè)發(fā)展，必須按照世貿組織的要求，對國內農業(yè)補貼政策作出相應的調整。???一、世貿組織關于農業(yè)補貼的規(guī)則??? 農業(yè)補貼受到各個國家高度關注，因為它涉及到安全問題、農民收入問題、農村社會穩(wěn)定問題以及環(huán)保問題等。農產品貿易自由化在1986年開始的關貿總協(xié)定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農業(yè)協(xié)議，談判進程之所以如此艱難，關鍵在農業(yè)補貼上意見不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當時關貿總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿組織的成員都應該按照它的要求逐步推動農產品貿易自由化，我國作為世貿組織成員自然也得遵守它。??? 農業(yè)補貼是一國政府對本國農業(yè)支持與保護政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預資源轉移到農業(yè)領域，以支持本國農業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補貼，是指政府通過財政手段向某種產品的生產、流通、貿易活動或某些居民提供的轉移支付，農業(yè)補貼主要是對農業(yè)生產、流通和貿易進行的轉移支付。農業(yè)補貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀30年代初的美國。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農業(yè)資源積極擴大糧食生產和出口，導致后來農產品大量過剩、出口急劇減少、農民收入大幅度下降，大量農戶破產。為扭轉局面，30年代初，羅斯福政府制定《農業(yè)調整法》，政府撥專項資金，設立專門機構，從農業(yè)資金、糧食儲備和農產品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護本國農業(yè)的政策。歐盟的農業(yè)保護政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農產品供給不足、依靠進口的階段，其對農業(yè)保護政策除對農業(yè)和鄉(xiāng)村建設的財政投入外，主要手段仍是對農產品的價格與出口補貼等。??? 在WTO農業(yè)多邊協(xié)議框架下，農業(yè)補貼具有兩層含義：一是廣義補貼，即政府對農業(yè)部門的所有投資或支持，如對農業(yè)科技、農田水利、農業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農產品的產出結構和農產品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內支持指用于農業(yè)、農村基礎設施、農業(yè)生產者的退休、農地的轉用及投資補助的機構調整方面的支持政策。”另一種是狹義補貼，指政府對農產品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護，如對糧食等農產品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼通常會對產出結構和農產品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農業(yè)協(xié)議》，禁止對農產品出口“給予或維持任何補貼，包括任何形式的收入支持或價格支持在內”，對國內生產者的補貼，“不適當?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳乐負p害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補貼的所有國內支持以1986～1988年的補貼為基準，換算成具體的數(shù)額作為削減基準，在6年內必須削減20%?！备鶕?jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補貼額度，對發(fā)達國家限于農業(yè)總產值的5%以內，對發(fā)展中國家限于10%以內。??? 在中美貿易談判中，農業(yè)補貼是一個焦點。美國擔心中國的農產品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農業(yè)補貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰(zhàn)略意圖。經過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復磋商和討價還價，我國最終與談判國在農產品關稅減讓、關稅配額、出口補貼、農業(yè)補貼等方面達成協(xié)議。我國承諾取消農產品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼；同意把《農業(yè)協(xié)議》“微量允許”補貼中，據(jù)此談判結果是，我國農產品價格補貼、%。也就是說，我國在農業(yè)補貼方面的“黃 箱政策”%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達國家的5%要多。???二、我國農業(yè)補貼的演變及其現(xiàn)狀??? 價格補貼、收入補貼、支出補貼或出口補貼等對于農民的直接支付，是農業(yè)保護中傳統(tǒng)的重要手段或者說是國內支持手段之一，也是受WTO農業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農業(yè)協(xié)議對于國內補貼的使用（特別是對于直接刺激生產的價格支持政策）加以嚴格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國內支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農業(yè)補貼的現(xiàn)狀如何呢？??? 我國農業(yè)的補貼始于20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴展到農用生產資料的價格補貼、農業(yè)生產用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年間財政用于農用塑料薄膜的補貼就達16億多元，對當時農業(yè)的增產增收起到重要的作用。與其他國家和地區(qū)相比，我國財政對農業(yè)補貼的特點是：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農業(yè)生產流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程。由于補貼面較廣、補貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補貼數(shù)額很少財政補貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補貼主要用于降低農用生產資料價格、支農服務的收費標準以及農產品購銷環(huán)節(jié)的補貼。這些補貼占財政對農業(yè)補貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補貼達到1866億元，占整個財政補貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費補貼，農民只是從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農業(yè)的補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現(xiàn)在農業(yè)生產中，帶有一種補助性質。但這種“補助”并不為大多數(shù)生產者所知曉，對生產的直接刺激力度不大，且容易流失。??? 90年代中后期