【文章內(nèi)容簡介】 清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、團結(jié)奮進的政治環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、積極向上的人文環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。2006年**市“機關(guān)作風和效能建設(shè)”的主要措施是：一是認真學習貫徹省委機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神。結(jié)合**實際，市委專題研究**市直機關(guān)2006機關(guān)效能建設(shè)的實施方案。二是調(diào)整充實全市機關(guān)作風和效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，領(lǐng)導小組指導協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費四落實。三是確立2006年為“機關(guān)效能建設(shè)年”。制定實施意見，明確活動內(nèi)容，提出具體要求。四是在市直機關(guān)各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業(yè)心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務(wù)的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執(zhí)行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在窗口和重點單位實行“雙優(yōu)承諾”制。優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，制定標準更高、內(nèi)容更實、操作性更強的服務(wù)承諾內(nèi)容通過新聞媒體等形式，向全市干部群眾作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心。開通政務(wù)熱線，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監(jiān)管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中認真履行好職責，努力促進機關(guān)效能大提高。七是加大對機關(guān)作風和效能建設(shè)的督查力度。以機關(guān)作風和效能建設(shè)領(lǐng)導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務(wù)監(jiān)督員、人大代表和政協(xié)委員兼職監(jiān)督員、離退休干部專職監(jiān)督員、新聞媒介特定監(jiān)督員等四結(jié)合的方式，對機關(guān)單位的作風和效能建設(shè)情況進行明查暗訪。八是繼續(xù)開展“萬人評議機關(guān)”活動。進一步完善“萬人評議機關(guān)”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關(guān)”問卷調(diào)查表，采取網(wǎng)上發(fā)布、報紙刊登、設(shè)立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關(guān)”活動，并在一定范圍內(nèi)公示群眾對機關(guān)作風和效能建設(shè)滿意度的測評排序。九是將機關(guān)作風和效能建設(shè)列入單位目標考核中。堅持將機關(guān)作風和效能建設(shè)工作和“萬人評議機關(guān)”結(jié)果，與年終目標考核和評先評優(yōu)掛鉤，名次排后單位取消參評資格。十是建章立制，構(gòu)造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便于操作的有關(guān)制度。注意收集機關(guān)黨員干部、服務(wù)對象和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設(shè)各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關(guān)效能建設(shè)成果。八、對進一步加強機關(guān)作風和效能建設(shè)的意見和建議一要切實加強領(lǐng)導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關(guān)效能建設(shè)；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。二要切實解決目前機關(guān)作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關(guān)作風和效能建設(shè)，真正做好言必行、行必果，取信于民。三要接受群眾監(jiān)督。加強監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。將機關(guān)作風和效能建設(shè)置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，只有通過監(jiān)督才能予以制約，只有通過監(jiān)督才能予以規(guī)范。市改進市直機關(guān)作風 加強效能建設(shè)領(lǐng)導小組 2006年5月30日工商戶、下崗工人等行業(yè)的10名群眾作為“機關(guān)作風和效能建設(shè)”義務(wù)監(jiān)督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務(wù)監(jiān)督員，分片不定期地到所指定的機關(guān)單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閑聊和上網(wǎng)打游戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象以及為群眾辦事的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量等，進行明查暗訪。監(jiān)督員每半月集中向市效能建設(shè)辦公室反饋匯報一次明查暗訪的情況。市效能建設(shè)辦公室認真歸納匯總反饋的信息，及時將相關(guān)信息反饋給各單位主要領(lǐng)導，并督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務(wù)監(jiān)督員明查暗訪到的不良現(xiàn)象，也得到了這些單位正在進行整改的信息。四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。一是在市直機關(guān)開展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動。組織機關(guān)黨員干部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎么辦；**要崛起，我們怎么干”、“機關(guān)黨員干部怎樣在優(yōu)化環(huán)境中發(fā)揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關(guān)黨務(wù)干部“跳出**看**”，到經(jīng)濟發(fā)達的省市學習吸取機關(guān)黨組織為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的成功經(jīng)驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關(guān)”活動，組織了機關(guān)黨團員和社會各界人士進行了“我是窗口、我是環(huán)境，共鑄誠信機關(guān)，爭做守信**人”萬人簽名活動，并號召機關(guān)科以上黨員干部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結(jié)對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。二是在市直機關(guān)開展“向災區(qū)人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支持全市的防臺救災工作，支援遭受臺風侵襲的縣區(qū)受災群眾生產(chǎn)自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區(qū)群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區(qū)群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員干部職工為災區(qū)群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產(chǎn)自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區(qū)，開展搶險救災服務(wù)活動。共為100戶糧食絕收農(nóng)戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農(nóng)戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經(jīng)濟援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區(qū)等縣區(qū)。三是在市直機關(guān)開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的重要指示精神，幫助我市災區(qū)貧困地區(qū)群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節(jié)，12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大干部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以對災區(qū)人民高度負責的精神，踴躍為災區(qū)群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據(jù)統(tǒng)計，市直及中央、省屬駐巢單位的干部職工共為災區(qū)群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關(guān)工委和市民政局緊急調(diào)用了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區(qū)的災區(qū)。捐款也將通過領(lǐng)導慰問、各縣區(qū)劃撥等形式，于近期發(fā)放到特困群眾手中。五、萬人評議機關(guān)，接受群眾監(jiān)督。一是認真制作“萬人評議機關(guān)調(diào)查問卷表”?！?005群眾評議機關(guān)測評問卷調(diào)查表》是根據(jù)去年“市政風評議調(diào)查問卷”、“市行風評議調(diào)查問卷”、“市直機關(guān)作風評議調(diào)查問卷”三份問卷的具體內(nèi)容，經(jīng)合并后按照“教育管理、依法行政、機關(guān)作風、效能建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成后的問卷調(diào)查表先后征求了市政風評議領(lǐng)導小組、市行風評議領(lǐng)導小組、市作風和效能建設(shè)領(lǐng)導小組的意見，并經(jīng)市委辦公室把關(guān)，最后，由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，由機關(guān)工委具體印發(fā)。二是及時組織“萬人評議機關(guān)調(diào)查問卷表”的發(fā)放和收集。在組織開展“萬人評議機關(guān)”活動中，我們借鑒了省直機關(guān)工委、南京市和安慶市的做法，由機關(guān)工委統(tǒng)一印制7000份評議表，采取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監(jiān)督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發(fā)放。第一，發(fā)放5200份給機關(guān)各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區(qū)和縣區(qū)設(shè)立7個流動評議臺，發(fā)放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區(qū)機關(guān)黨（工委）在縣區(qū)機關(guān)單位進行評議，每縣區(qū)負責發(fā)放160份測評問卷調(diào)查表，共800份。第四，由10名“機關(guān)作風和效能建設(shè)”群眾義務(wù)監(jiān)督員每人負責向社會群眾發(fā)放20份進行評議，共200份；第五，由機關(guān)工委在《**日報》上刊登評議表，發(fā)動社會上的群眾進行評議，并負責收集整理。同時委托由市城調(diào)隊負責向人大、政協(xié)委員，工商企業(yè)等有關(guān)單位發(fā)放3000份進行評議。三是認真搞好萬人評議機關(guān)調(diào)查問卷的統(tǒng)計工作。本次萬人評議機關(guān)活動機關(guān)工委共收到調(diào)查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為復印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關(guān)各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區(qū)機關(guān)干部評議的問卷為750份，由設(shè)置的7個流動臺在市區(qū)和縣區(qū)城區(qū)群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議并郵寄來的問卷為3866份。機關(guān)工委請一名電腦程序設(shè)計專家專門設(shè)計了一套問卷調(diào)查電腦統(tǒng)計程序，調(diào)集五臺電腦，并從市委先進性教育活動辦公室和市職業(yè)中學借調(diào)了10名同志進行封閉式電腦統(tǒng)計，共用15天時間，全部統(tǒng)計完機關(guān)工委收到的10834份問卷。四是進行分數(shù)的換算和機關(guān)單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關(guān)作風、效能建設(shè)、系統(tǒng)監(jiān)管”五個方面每項20分的統(tǒng)一標準，依據(jù)（滿意票22＋基本滿意票17＋不滿意票11）247?？偲睌?shù)的統(tǒng)計公式，將各機關(guān)單位得票數(shù)換算成分數(shù)，按得分多少排出機關(guān)單位作風效能建設(shè)