【文章內(nèi)容簡介】 在33％，而每年新增風(fēng)電裝機(jī)容量的增長率則更高，％。2004 年歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)和綠色和平組織簽署了《風(fēng)力12——關(guān)于2020年風(fēng)電達(dá)到世界電力總量的12％的藍(lán)圖》的報(bào)告，“風(fēng)力12％”的藍(lán)圖展示出風(fēng)力發(fā)電不再是一種可有可無的補(bǔ)充能源，已經(jīng)成為解決世界能源問題的不可或缺的重要力量。根據(jù)“風(fēng)力 12”發(fā)表的2005～2020 年世界風(fēng)電和電力需求增長的預(yù)測報(bào)告，按照風(fēng)電目前的發(fā)展趨勢，將2005～2007 年期間的平均當(dāng)年裝機(jī)容量增長率設(shè)為25％是可行的，2008～2012 年期間降為20％，以后到2015 年期間再降為15％，2017～2020 年期間再降為10％。推算的結(jié)果2010 億千瓦，104 億度，2020 億千瓦，104 億度，％。按2007 億千瓦計(jì)算，假設(shè)每臺(tái)單機(jī)1500 千瓦，則需要齒輪箱26667 臺(tái)，按每臺(tái)120 萬人民幣計(jì)算，則市場規(guī)模達(dá)到320 億圓人民幣，而且其市場規(guī)模每年還按20％的速度遞增，在2020 年將達(dá)到1272 億圓人民幣的市場規(guī)模。2005 年3 月，隨著《可再生能源法》的頒布，有關(guān)的大型風(fēng)力發(fā)電建設(shè)的消息就不絕于耳。甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇都紛紛開始上馬動(dòng)輒10 億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)“風(fēng)”起云涌。月9 日，江蘇鹽城市發(fā)改委投資處表示，總投資16 億元的鹽城東臺(tái)風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目得到國家發(fā)改委正式批復(fù)，獲準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì)2007 年底全部建成運(yùn)行。月18 日，黑龍江最大的風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目“十文字風(fēng)力發(fā)電”在穆棱市興建，投資超過10 億元。 萬千瓦。月18 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗宣布將利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)力資源，大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，達(dá)茂旗為此專門成立了風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已經(jīng)引進(jìn)了中國華能集團(tuán)公司、中國電力投資有限公司、內(nèi)蒙古北方新能源電力公司、美國金州公司、加拿大風(fēng)能開發(fā)公司、德國英華威公司6 家大型風(fēng)能開發(fā)企業(yè)，簽訂協(xié)議總裝機(jī)容量590 萬千瓦，協(xié)議總金額472 億元人民幣。月24 日，甘肅省投資10 億元開發(fā)的安西風(fēng)電場項(xiàng)目，日前被發(fā)展改革委批復(fù)進(jìn)入特許權(quán)招標(biāo)程序。該項(xiàng)目總投資約10 億元、一期規(guī)模10 萬千瓦、遠(yuǎn)期規(guī)劃100 萬千瓦。預(yù)計(jì)2006 年初可開工建設(shè)。月15 日，我國目前最大的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目——國華尚義風(fēng)電項(xiàng)目一期工程竣工并網(wǎng)發(fā)電，成為張家口市大力開發(fā)風(fēng)電能源的一個(gè)標(biāo)志。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2006 年底， 萬千瓦。張北、尚義、沽源、康保等10 縣與市外開發(fā)商簽訂開發(fā)協(xié)議，簽訂合作開發(fā)協(xié)議28 項(xiàng)，累計(jì)簽約的風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到1258萬千瓦，占全國2020 年遠(yuǎn)景規(guī)劃的60%多，其中4 家已經(jīng)開工建設(shè) 月14 日一個(gè)總投資40 億元的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目近日在包頭市固陽縣開始正式啟動(dòng)，這個(gè)項(xiàng)目是建設(shè)一個(gè)50 萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電場。在廣州, 中國——綠色和平最新報(bào)告《風(fēng)力廣東》指出，廣東省有能力在2020 年，實(shí)現(xiàn)2,000 萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量。這樣的裝機(jī)規(guī)模每年將發(fā)電350 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于目前全省用電量的17%，或廣州市全年的用電量，并能減少2,900 萬噸二氧化碳的排放量。綠色和平氣候變化和可再生能源項(xiàng)目主任楊愛倫說：“潔凈、可靠的風(fēng)電可為廣東高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源；同時(shí)，發(fā)展可再生能源將減少導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體排放。因此，對于廣東來說，發(fā)展風(fēng)電無疑是一個(gè)雙贏的選擇?！薄讹L(fēng)力廣東》是綠色和平委托世界著名的風(fēng)能顧問加勒德哈森伙伴有限公司(GarradHassan amp。 Partners)撰寫的，報(bào)告基于一系列先進(jìn)的廣東風(fēng)資源分析數(shù)據(jù)，以及對在全世界范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)的豐富知識(shí)，勾畫了廣東省風(fēng)力發(fā)電的藍(lán)圖。加勒德哈森伙伴有限公司首席代表高輝說：“廣東的風(fēng)速狀況大致和世界第一風(fēng)電大國德國差不多。只要有好的政策支持，到2020 年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)2,000 萬千瓦，是一個(gè)合理并可行的目標(biāo)。”至 2004 年底，廣東省風(fēng)電裝機(jī)容量為86,000 千瓦，在全國名列第四。在談到廣東省的優(yōu)勢時(shí)，中國可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書長李俊峰指出，廣東省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富、融資能力強(qiáng)、電力需求增長快，這些都為大規(guī)模地開發(fā)其風(fēng)力資源創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣東省不僅是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，人口最多的省份，其二氧化碳排放量亦居前列。中國科學(xué)家指出，廣東的二氧化碳濃度為全國最高的地區(qū)之一，并高于全球平均水平。近年來，廣東省以及珠江三角洲地區(qū)氣候的溫室效應(yīng)增強(qiáng)，各種極端氣候事件顯著增加，旱澇頻率增大。發(fā)展風(fēng)能，刻不容緩。報(bào)告認(rèn)為，中國將形成強(qiáng)大的風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，足以支持宏偉的風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃。新產(chǎn)業(yè)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展風(fēng)電將大大減少因使用化石燃料發(fā)電而產(chǎn)生的二氧化碳排放。報(bào)告還建議，廣東應(yīng)該和比鄰的香港就風(fēng)電開發(fā)一起努力。目前，兩地不但在能源方面有合作，還共同承擔(dān)著由傳統(tǒng)發(fā)電方式造成的污染。香港在盡力開發(fā)其自身資源的同時(shí)，也可以到廣東省投資風(fēng)電項(xiàng)目。綠色和平項(xiàng)目主任楊愛倫說：“國際金融機(jī)構(gòu)，如亞洲發(fā)展銀行、世界銀行，都應(yīng)該更積極地投資于廣東乃至整個(gè)中國的風(fēng)電發(fā)展。”《風(fēng)力廣東》是綠色和平旗艦“彩虹勇士號(hào)－亞洲潔凈能源之旅”的其中一個(gè)主要活動(dòng)，旨在通過宣傳廣東風(fēng)電的潛力，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，拯救全球氣候變化帶來的危機(jī)。在江蘇，投資 8 億元、裝機(jī)容量10 萬千瓦的江蘇如東縣風(fēng)力發(fā)電場二期工程目前已開工，將在2007 年上半年建成， 億度。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任、新能源局局長徐曉明說，如東正計(jì)劃增加投資5 億元、5 萬千瓦裝機(jī)容量，使二期的裝機(jī)容量達(dá)到15 萬千瓦；正進(jìn)行預(yù)可行性研究的三期工程——80 萬千瓦淺海灘涂風(fēng)電場項(xiàng)目的投資也計(jì)劃從60 億元增加到80 億元。如付諸實(shí)施，如東風(fēng)力發(fā)電場將成為全球最大的風(fēng)電場。江蘇是全國最缺電的省份之一，同時(shí)又是風(fēng)能大省，潛在風(fēng)力發(fā)電量 2200 萬干瓦，占中國風(fēng)能資源近1/10。如東縣境內(nèi)海岸線長達(dá)106 公里，全年風(fēng)力有效發(fā)電時(shí)間達(dá)7941小時(shí)。投資近8 億元、裝機(jī)容量10 萬千瓦的風(fēng)電場一期已于去年8 月開工，有望在年底發(fā)電， 億度。徐曉明表示，作為國家特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，如東風(fēng)電場旨在探索促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)國家發(fā)改委的要求，一期工程發(fā)電機(jī)組累計(jì)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)3 萬小時(shí)前為第一段電價(jià)執(zhí)行期，通過特許權(quán)招標(biāo)方式確定，全部由電網(wǎng)公司收購；3 萬小時(shí)后為第二階段，與其他發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)。風(fēng)力發(fā)電是新能源中比較成熟的一種，如充分利用，可成為僅次于火電、水電的第三大電源。目前，長三角正掀起一輪風(fēng)力發(fā)電熱：總投資16 億元、 億千瓦時(shí)的鹽城東臺(tái)風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目已得到國家發(fā)改委批復(fù)；南通啟東40 億元風(fēng)電項(xiàng)目已向江蘇省發(fā)改委申報(bào)；年初，浙江舟山市岱山縣計(jì)劃投資20 億元，建設(shè)總裝機(jī)容量達(dá)20 萬千瓦的海上風(fēng)電場；上海也正在擬訂《10 萬千瓦近海風(fēng)力發(fā)電場計(jì)劃》等可再生能源計(jì)劃，希望到2010 年，可再生資源發(fā)電達(dá)到發(fā)電總裝機(jī)容量的5%。2004 年11 月27 日，著名物理學(xué)家和社會(huì)活動(dòng)家何祚庥院士應(yīng)邀在福州大學(xué)“海峽兩岸科教創(chuàng)新論壇”作專題報(bào)告指出，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及大型鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)是解決中國能源短缺問題的重要途徑，并建議海峽兩岸攜手合作，共同發(fā)展海上大型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。他預(yù)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電（包括風(fēng)機(jī)和電能）將成為未來中國的第一大產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，我國風(fēng)電如果以每年30%的速度發(fā)展，到2020 年占到全部電力的10%具有可行性。相對于水電、核電而言，風(fēng)電更有望成為解決我國能源和電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最現(xiàn)實(shí)的途徑之一。2005 年1～9 月，國家發(fā)改委審批同意開工的風(fēng)電場達(dá)到8 個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)到80 萬千瓦，預(yù)計(jì)全年將會(huì)達(dá)到120 萬千瓦。如按每臺(tái)風(fēng)機(jī)800kW 計(jì)算，每臺(tái)增速齒輪箱50 萬元人民幣計(jì)算，則國內(nèi)的市場規(guī)?？蛇_(dá)1500 臺(tái)， 億元人民幣，而且市場每年至少要以60％的速度增長。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國風(fēng)電場的建設(shè)將向以下方向發(fā)展： ①總結(jié)特許權(quán)風(fēng)電場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)開發(fā)幾十個(gè) 10～20 萬千瓦規(guī)模的大型風(fēng)電場；推行固定電價(jià)方式（或稱“保護(hù)”電價(jià)、購電法）的激勵(lì)政策，促進(jìn)中小型風(fēng)電場的發(fā)展，培育穩(wěn)定的風(fēng)電市場。②風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)抓住新增市場機(jī)遇，擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)批量的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，滿足市場對兆瓦級機(jī)組的需求，在積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高自主開發(fā)能力，降低機(jī)組生產(chǎn)成本。③風(fēng)電的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力和電網(wǎng)容量相適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)能源短缺的沿海地區(qū)加速風(fēng)電發(fā)展；在資源豐富的西部地區(qū)，隨著電網(wǎng)容量增長和大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電，在政策上要解決跨省區(qū)銷售風(fēng)電的問題，如配額制，綠色電力交易等。④規(guī)模開發(fā)和分散開發(fā)相結(jié)合。以規(guī)?；瘞?dòng)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)想建立幾個(gè)百萬千瓦級超大型風(fēng)電基地。因地制宜開發(fā)各地具有較好條件的中小型風(fēng)電場。農(nóng)村電網(wǎng)增強(qiáng)后可以考慮單機(jī)分散并網(wǎng)，如丹麥、德國目前的方式，德國雖然沒有10 萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電場，但風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)超過1200 萬千瓦，分布式電源也是未來電力結(jié)構(gòu)發(fā)展的一種趨勢。⑤海上風(fēng)能資源比陸上大，不但風(fēng)速高，而且很少有靜風(fēng)期，能更有效地利用風(fēng)電機(jī)組以提高發(fā)電容量。海水表面粗糙度低，海平面摩擦力小，風(fēng)速隨高度的變化小，不需要很高的塔架，可以降低風(fēng)電機(jī)組成本。海上風(fēng)的湍流強(qiáng)度低，又沒有復(fù)雜地形對氣流的影響，作用在風(fēng)電機(jī)組上的疲勞載荷減少，可以延長使用壽命。一般估計(jì)風(fēng)速比平原沿岸高20％，發(fā)電量可增加70％，在陸上設(shè)計(jì)壽命為20 年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25～30 年。要認(rèn)真研究國外開發(fā)海上風(fēng)能的經(jīng)驗(yàn)，開始資源勘測和示范工程準(zhǔn)備，為今后大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電創(chuàng)造條件。 我國幾大風(fēng)電場介紹新疆是一個(gè)風(fēng)能資源十分豐富的地區(qū)，有九大風(fēng)能利用區(qū)，總面積 15 萬平方公里，可裝機(jī)8000 萬千瓦。達(dá)坂城風(fēng)場座落在達(dá)坂城山口東西長約 80km，南北寬約20km，是南北疆氣流活動(dòng)的主要通道，這個(gè)地區(qū)風(fēng)能蘊(yùn)藏量為250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量400 萬千瓦。2003 年底已裝機(jī)299 臺(tái)，總裝機(jī)容量20 萬千瓦，是我國最大的風(fēng)電場。廣東南澳風(fēng)電場地處臺(tái)灣海峽喇叭口西南端，素有“風(fēng)縣”之稱?，F(xiàn)有各類發(fā)電機(jī)130臺(tái)， 萬千瓦，是中國第二大風(fēng)力風(fēng)電場，其最終目標(biāo)是總裝機(jī)容量20 萬千瓦，建成亞洲最大的海島風(fēng)電場。內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場位于內(nèi)蒙古烏蘭察布盟錫林以南，是我國重要的風(fēng)電場之一，規(guī)劃裝機(jī)容量400 萬千瓦。輝騰錫勒具有建世界一流風(fēng)電場的有利條件：豐富的風(fēng)能資源儲(chǔ)量，風(fēng)力資源品質(zhì)良好，土地成本低廉，靠近電網(wǎng)，交通方便。1996 年開始建設(shè)，現(xiàn)裝機(jī)容量近10 萬千瓦。 國家對風(fēng)電投資的政策 世界鼓勵(lì)風(fēng)電的政策措施在最近十年世界風(fēng)電之所以得到飛速發(fā)展，是世界各國積極采取各種激勵(lì)政策加以鼓勵(lì)和引導(dǎo)的結(jié)果。下面介紹一下保護(hù)性電價(jià)、配額制、可再生能源效益基金和招投標(biāo)4 種 最主要的政策。 長期保護(hù)性電價(jià)長期保護(hù)性電價(jià)（FeedinTariff）政策為風(fēng)電和其他可再生能源開發(fā)商提供的上網(wǎng)電價(jià)以及電力公司的購電合同。上網(wǎng)電價(jià)由政府部門或電力監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。價(jià)格水平和購電合同期限都應(yīng)具有足夠的吸引力，以保證將社會(huì)資金吸引到可再生能源部門。長期保護(hù)性電價(jià)政策的吸引力在于它消除了風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電通常所面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)踐看，保護(hù)性電價(jià)是一種有效地刺激風(fēng)電發(fā)展的措施。目前歐洲有14 個(gè)國家采用這一政策。德國、丹麥等國風(fēng)電迅速增長，主要?dú)w功于保護(hù)性電價(jià)政策措施的實(shí)施。我國目前實(shí)施 的風(fēng)電電價(jià)政策也是保護(hù)性電價(jià)政策的一種類型。 可再生能源配額政策可再生能源配額制（Renewable Portfolio System,RPS）是以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策。該政策規(guī)定，在指定日期之前總電力供應(yīng)量中可再生能源應(yīng)達(dá)到一個(gè)目標(biāo)數(shù)量。還規(guī)定了達(dá)標(biāo)的責(zé)任人，通常是電力零售供應(yīng)商。通常引人可交易的綠色證書機(jī)制來審計(jì)和監(jiān)督RPS政策的執(zhí)行。如我國將對電力企業(yè)規(guī)定可再生能源發(fā)電容量不小于總裝機(jī)容量5％的配額。如一個(gè)大的發(fā)電企業(yè)有1000 萬千瓦火力發(fā)電裝機(jī)容量，就必須按照5%的配額發(fā)展50 萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。配額制政策的優(yōu)勢在于它是一種框架性政策，容易融合其他政策措施，并有多種設(shè)計(jì)方案，利于保持政策的連續(xù)性。配額制目標(biāo)保證可再生能源市場逐步擴(kuò)大，綠色證書交易機(jī)制中的競爭和交易則促進(jìn)發(fā)電成本不斷降低，交易市場提供了更寬廣的配額完成方式，也提供了資源和資金協(xié)調(diào)分配的途徑。 公共效益基金公共效益基金（Public Benefit Fund，PBF）是風(fēng)能和其他可再生能源發(fā)展的一種融資機(jī)制。設(shè)立PBF 的動(dòng)機(jī)是為了幫助那些不能完全通過市場競爭方式達(dá)到其目的地特定公共政策提供啟動(dòng)資金。合理運(yùn)用這種手段可以有效地彌補(bǔ)市場在處理外部性缺陷，使得產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格能夠比較真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本，從而實(shí)現(xiàn)公平性的原則，同時(shí)也促進(jìn)整個(gè)行業(yè)朝著真實(shí)成本更低的方向改進(jìn)。設(shè)立公共效益基金已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家非 常通行的政策。 招投標(biāo)政策招投標(biāo)政策是指政府采用招投標(biāo)程序選擇風(fēng)能和其他可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)商。能提供最低上網(wǎng)電價(jià)的開發(fā)商中標(biāo)，中標(biāo)開發(fā)商負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，政府與中標(biāo)開發(fā)商簽訂電力購買協(xié)議，保證在規(guī)定期間內(nèi)以竟標(biāo)電價(jià)收購全部電量。該政策的優(yōu)勢因素表現(xiàn)在招投標(biāo)政策采用競爭方式選擇項(xiàng)目開發(fā)商，對降低風(fēng)電成本有很好的刺激作用。招投標(biāo)政策利用了具有法律效益的合同約束，保障可再生能源電力上網(wǎng)，有助于降低投資者風(fēng)險(xiǎn)并有助于項(xiàng)目融資。該政策與可再生能源發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，能加強(qiáng)政策的作用。我國的正在進(jìn)行風(fēng)電場特許權(quán)招標(biāo)試點(diǎn)，就是實(shí)施該政策的表現(xiàn)形式。 我國對風(fēng)電發(fā)展的政策原國家計(jì)委于 2002 年12 月對江蘇如東市和廣東惠來市兩個(gè)風(fēng)電場特許權(quán)示范項(xiàng)目建議書批復(fù)，明確規(guī)定為促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展和商業(yè)化經(jīng)營，每個(gè)風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模為10 萬千瓦，單機(jī)容量不小于600kW，機(jī)組采購本地化率不低于50％。項(xiàng)目通過公開招標(biāo)選擇投資者，承諾上網(wǎng)電價(jià)最低和設(shè)備本地化率最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。特許經(jīng)營期為第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)后25 年，經(jīng)營期內(nèi)執(zhí)行兩段制電價(jià)政策，32第一段為風(fēng)電場累計(jì)上網(wǎng)電量相當(dāng)于達(dá)到等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)3 萬小時(shí)之前，執(zhí)行投標(biāo)人在投標(biāo)書中要求的上網(wǎng)電價(jià)，第二段為3萬小時(shí)的電量之后到特許期結(jié)束，執(zhí)行當(dāng)時(shí)電力市場中的平均上網(wǎng)電價(jià)