【文章內(nèi)容簡介】 新經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，特別是隨著國企改革力度的不斷加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全市有一大批國有企業(yè)改制成非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。截止X年底，全市共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織X個(gè)，其中非公有制企業(yè)X家（含規(guī)模以上X家），從業(yè)人員X萬人，黨員X人。近年來，我市把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作放在重要位置來抓，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織與非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢相適應(yīng)，新建黨組織數(shù)量大幅度增加，黨組織和黨員發(fā)揮作用明顯，黨建工作的路子不斷得到拓展。目前，全市通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建和掛靠黨組織關(guān)系等方式把非公有制企業(yè)中的黨員全部納入黨組織有效管理。其中，有X名黨員以上符合單獨(dú)組建黨組織條件的非公有制企業(yè)X家（含規(guī)模以上X家），已建立黨組織X家（含規(guī)模以上X家），占X%；有X家（含規(guī)模以上X家）因企業(yè)主不支持等原因沒有組建黨組織，我們已采取措施正在著手組建。黨員不足X名、規(guī)模較小符合組建聯(lián)合黨支部的企業(yè)X家，按照行業(yè)相近或地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部X個(gè)。規(guī)模小、不穩(wěn)定僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)X家，主要采取把黨組織關(guān)系掛靠在村黨支部和社區(qū)黨組織的方式把黨員納入組織管理。我市關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的做法，曾在《黨建研究》雜志上刊登。在近幾年省委組織部召開的非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上，我市多次做典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了中組部和省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?；仡櫸沂薪陙矸枪兄破髽I(yè)黨建工作的總體情況和主要做法，可以概括為五句話：即，強(qiáng)化三個(gè)措施，打牢三個(gè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新三個(gè)載體，發(fā)揮三個(gè)作用，收到三個(gè)成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化三個(gè)措施（一）思想上準(zhǔn)確定位。非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活中的作用和影響越來越明顯，市委始終從應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所有制結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層的新變化，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義。市委多次召開常委會(huì)專題研究非公有制企業(yè)黨建工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，明確了指導(dǎo)方針、工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)把加強(qiáng)這一新的領(lǐng)域黨的建設(shè)擺上重要議事日程。（二）領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化責(zé)任。一是成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的非公制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各縣（市）區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是建立并堅(jiān)持了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系X家企業(yè)，縣（市）區(qū)四大班子建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)黨建工作。三是建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。市委組織部牽頭組織定期召開縣（市）區(qū)委、市直有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。四是完善督查考評(píng)制度。將非公有制黨建工作納入農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)爭創(chuàng)“五好”活動(dòng)進(jìn)行考評(píng)。從而形成了齊抓共管的工作格局和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。（三）方法上典型引路。我市的非公有制企業(yè)，主要由兩類組成：一類是新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織，一類是由國企或集體企業(yè)改制而成的非公經(jīng)濟(jì)組織。我們按照屬地管理的原則，分別把這兩類企業(yè)黨組織納入縣（市）區(qū)委、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村黨組織管理。并采取先抓試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方法，在不同類型企業(yè)中，分別選取了X家有一定影響和代表性的企業(yè)作為黨建工作試點(diǎn)單位，指導(dǎo)企業(yè)建立健全黨組織，積極探索開展黨建工作的新途徑、新方法。通過召開非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用，有力地推動(dòng)了面上工作的開展。二、打牢三個(gè)基礎(chǔ)（一）分類指導(dǎo)建組織。市委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》中提出，經(jīng)過三年努力，爭取X名以上職工的企業(yè)有黨員，X名以上職工的企業(yè)X%建立黨組織。各地結(jié)合實(shí)際，落實(shí)市委提出的目標(biāo)任務(wù)，本著先組建、后規(guī)范，邊組建、邊規(guī)范的工作思路和因企制宜、注重質(zhì)量，成熟一個(gè)、組建一個(gè)，鞏固一個(gè)、提高一個(gè)的原則，加大黨組織的組建力度，做到“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里”“哪里有企業(yè)，哪里就有黨組織”。一是搞活組建方式。在堅(jiān)持有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員教育管理、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則前提下，已基本形成了單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、掛靠聯(lián)建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、升格組建和繼承組建等八種模式。對(duì)已有X名以上正式黨員，并有合適的黨支部書記人選，企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的，單獨(dú)組建黨組織。對(duì)黨員不足X名、規(guī)模較小的非公有制企業(yè)，則按照行業(yè)相近或地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部。對(duì)分布散、規(guī)模小、不穩(wěn)定、僅有個(gè)別黨員的非公有制企業(yè)，主要采取把黨員組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等辦法，成立掛靠黨組織，讓黨員找到“家”。二是理順隸屬關(guān)系。近幾年，全市國有、集體企業(yè)改革速度加快，企業(yè)改制面已超過X%，相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)，為防止一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中任意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級(jí)”現(xiàn)象，市委組織部及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中及時(shí)調(diào)整黨組織隸屬管理關(guān)系的意見》，明確在改制過程中根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)組建和改建黨組織，按資產(chǎn)紐帶、行業(yè)管理、屬地管理的原則，保證黨的組織不散、黨的工作不停、黨的力量不減。目前全市X戶改制為非公有制企業(yè)的市屬中小企業(yè)中，已有X家的黨組織關(guān)系順利移交縣（市）區(qū)委管理。與時(shí)同時(shí)，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，督促和幫助外來黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。規(guī)定在企業(yè)工作滿X個(gè)月以上的黨員，不在原籍村、居等組織擔(dān)任職務(wù)的，要將組織關(guān)系遷到企業(yè)黨組織或企業(yè)所在地黨組織。暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的或從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作的黨員，要持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)，一些企業(yè)還有意識(shí)地招收黨員職工，有效解決了“隱性”黨員問題，同時(shí)也為組建黨組織創(chuàng)造了條件。（二）抓住關(guān)鍵配班子。在非公有制企業(yè)黨建工作中，我們把班子建設(shè)放在重要位置來抓。對(duì)于黨組織書記的配備。主要采取上級(jí)黨組織選派和企業(yè)黨員選舉兩種方式進(jìn)行選配黨組織書記，X%的黨組織書記由選舉產(chǎn)生；對(duì)于因條件不成熟沒有書記人選的，采取下派的方式解決。對(duì)于黨組織成員的配備。堅(jiān)持“重能力、重實(shí)績、重公認(rèn)、重奉獻(xiàn)”和優(yōu)先任用具有黨務(wù)、政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)同志的“四重一優(yōu)先”原則，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)從中層以上管理崗位上的黨員、離退休后“二次就業(yè)”的老黨員、復(fù)退軍人中的黨員中選用。對(duì)由國有、集體改制成的非公有制企業(yè)班子的配備。我們一是采取“留用”方式。針對(duì)其原來班子相對(duì)健全、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、班子成員素質(zhì)較高的特點(diǎn)，重點(diǎn)是制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)原班子成員中黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的同志繼續(xù)留任，穩(wěn)定黨員職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。如原市屬企業(yè)市針織廠改制為非公有制企業(yè)唐鼎商貿(mào)有限公司后，我們積極動(dòng)員原黨支部書記俞香玲等班子成員繼續(xù)留任，充分發(fā)揮改制后企業(yè)黨組織作用，幫助做好職工思想工作，使改制后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是采取“內(nèi)選外聘”方式。對(duì)由原街區(qū)集體企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)，先從企業(yè)黨員中選用黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)內(nèi)部選不出的，重點(diǎn)從社區(qū)黨員中聘用。三是采取“下派幫扶”方式。針對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)中黨員相對(duì)較少、黨組織比較薄弱的狀況，主要通過上級(jí)黨組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，進(jìn)駐企業(yè)幫助工作。如偃師市先后選拔了X名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員派駐到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。（三）管育結(jié)合強(qiáng)隊(duì)伍。一是抓規(guī)范。通過建章立制，規(guī)范黨員行為，指導(dǎo)企業(yè)黨組織健全黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度，使非公有制企業(yè)黨組織工作得到了有效規(guī)范。堅(jiān)持并完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)了對(duì)黨員的監(jiān)督和管理。二是抓教育。加大培訓(xùn)力度，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)業(yè)主黨員、管理層黨員、職工黨員實(shí)行分類施教。全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)依托黨校，先后有計(jì)劃地舉辦非公有制企業(yè)黨員干部輪訓(xùn)班X期，黨員短訓(xùn)班X期，X%以上的黨員得到培訓(xùn)。三是抓發(fā)展。按照發(fā)展黨員工作的“十九字”方針，重視做好發(fā)展黨員工作，在非公有制企業(yè)普遍推行發(fā)展黨員責(zé)任制、群團(tuán)組織“推優(yōu)”制、雙重考察制、公示制等一系列制度。去年以來，全市共有X多名非公有制企業(yè)員工申請(qǐng)入黨，新發(fā)展黨員X名。三、創(chuàng)新三個(gè)載體（一）認(rèn)真實(shí)施X活動(dòng)。針對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作發(fā)展不平衡，特別是一部分的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中沒有黨員，黨的工作難以覆蓋；一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織具備建立黨組織的條件，卻由于工作不力尚未建立等問題，我們從狠抓非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)工作著手，以組建非公有制企業(yè)黨組織、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為立足點(diǎn)，廣泛開展了X活動(dòng)，即：凡是符合條件的非公有制企業(yè)要X%建立黨組織，凡是非公有制企業(yè)中的黨員要X%過上正常組織生活，通過抓好基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委組織部下發(fā)了《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中開展X活動(dòng)的實(shí)施意見》（X組[