【文章內(nèi)容簡介】 制度。將非公有制黨建工作納入農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)爭創(chuàng)“五好”活動進行考評。從而形成了齊抓共管的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（三）方法上典型引路。我市的非公有制企業(yè)，主要由兩類組成：一類是新成立的非公經(jīng)濟組織，一類是由國企或集體企業(yè)改制而成的非公經(jīng)濟組織。我們按照屬地管理的原則，分別把這兩類企業(yè)黨組織納入縣（市）區(qū)委、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村黨組織管理。并采取先抓試點、以點帶面的工作方法，在不同類型企業(yè)中，分別選取了X家有一定影響和代表性的企業(yè)作為黨建工作試點單位，指導(dǎo)企業(yè)建立健全黨組織，積極探索開展黨建工作的新途徑、新方法。通過召開非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會的形式，總結(jié)推廣試點企業(yè)的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用，有力地推動了面上工作的開展。二、打牢三個基礎(chǔ)（一）分類指導(dǎo)建組織。市委在《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》中提出，經(jīng)過三年努力，爭取X名以上職工的企業(yè)有黨員，X名以上職工的企業(yè)X%建立黨組織。各地結(jié)合實際，落實市委提出的目標(biāo)任務(wù)，本著先組建、后規(guī)范，邊組建、邊規(guī)范的工作思路和因企制宜、注重質(zhì)量，成熟一個、組建一個，鞏固一個、提高一個的原則，加大黨組織的組建力度，做到“非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里”“哪里有企業(yè)，哪里就有黨組織”。一是搞活組建方式。在堅持有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則前提下，已基本形成了單獨組建、聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、掛靠聯(lián)建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、升格組建和繼承組建等八種模式。對已有X名以上正式黨員，并有合適的黨支部書記人選，企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的，單獨組建黨組織。對黨員不足X名、規(guī)模較小的非公有制企業(yè)，則按照行業(yè)相近或地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部。對分布散、規(guī)模小、不穩(wěn)定、僅有個別黨員的非公有制企業(yè)，主要采取把黨員組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等辦法，成立掛靠黨組織，讓黨員找到“家”。二是理順隸屬關(guān)系。近幾年，全市國有、集體企業(yè)改革速度加快，企業(yè)改制面已超過X%，相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)成為非公有制企業(yè)，為防止一些企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中任意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級”現(xiàn)象，市委組織部及時下發(fā)了《關(guān)于在國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中及時調(diào)整黨組織隸屬管理關(guān)系的意見》，明確在改制過程中根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時組建和改建黨組織，按資產(chǎn)紐帶、行業(yè)管理、屬地管理的原則，保證黨的組織不散、黨的工作不停、黨的力量不減。目前全市X戶改制為非公有制企業(yè)的市屬中小企業(yè)中，已有X家的黨組織關(guān)系順利移交縣（市）區(qū)委管理。與時同時，嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，督促和幫助外來黨員及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。規(guī)定在企業(yè)工作滿X個月以上的黨員，不在原籍村、居等組織擔(dān)任職務(wù)的，要將組織關(guān)系遷到企業(yè)黨組織或企業(yè)所在地黨組織。暫時不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的或從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，要持有《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動，一些企業(yè)還有意識地招收黨員職工，有效解決了“隱性”黨員問題，同時也為組建黨組織創(chuàng)造了條件。（二）抓住關(guān)鍵配班子。在非公有制企業(yè)黨建工作中，我們把班子建設(shè)放在重要位置來抓。對于黨組織書記的配備。主要采取上級黨組織選派和企業(yè)黨員選舉兩種方式進行選配黨組織書記，X%的黨組織書記由選舉產(chǎn)生；對于因條件不成熟沒有書記人選的，采取下派的方式解決。對于黨組織成員的配備。堅持“重能力、重實績、重公認(rèn)、重奉獻”和優(yōu)先任用具有黨務(wù)、政務(wù)工作經(jīng)驗同志的“四重一優(yōu)先”原則，重點引導(dǎo)企業(yè)從中層以上管理崗位上的黨員、離退休后“二次就業(yè)”的老黨員、復(fù)退軍人中的黨員中選用。對由國有、集體改制成的非公有制企業(yè)班子的配備。我們一是采取“留用”方式。針對其原來班子相對健全、工作經(jīng)驗比較豐富、班子成員素質(zhì)較高的特點，重點是制定政策，鼓勵引導(dǎo)原班子成員中黨性強、素質(zhì)高的同志繼續(xù)留任，穩(wěn)定黨員職工隊伍，促進企業(yè)健康發(fā)展。如原市屬企業(yè)市針織廠改制為非公有制企業(yè)唐鼎商貿(mào)有限公司后，我們積極動員原黨支部書記俞香玲等班子成員繼續(xù)留任，充分發(fā)揮改制后企業(yè)黨組織作用，幫助做好職工思想工作，使改制后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出勃勃生機。二是采取“內(nèi)選外聘”方式。對由原街區(qū)集體企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)，先從企業(yè)黨員中選用黨組織負(fù)責(zé)人，對企業(yè)內(nèi)部選不出的，重點從社區(qū)黨員中聘用。三是采取“下派幫扶”方式。針對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成的非公有制企業(yè)中黨員相對較少、黨組織比較薄弱的狀況，主要通過上級黨組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，進駐企業(yè)幫助工作。如偃師市先后選拔了X名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的黨員派駐到非公有制企業(yè)中擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，增強了企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。（三）管育結(jié)合強隊伍。一是抓規(guī)范。通過建章立制，規(guī)范黨員行為，指導(dǎo)企業(yè)黨組織健全黨內(nèi)各項生活制度，使非公有制企業(yè)黨組織工作得到了有效規(guī)范。堅持并完善民主評議黨員制度，加強了對黨員的監(jiān)督和管理。二是抓教育。加大培訓(xùn)力度，突出針對性和實效性，對業(yè)主黨員、管理層黨員、職工黨員實行分類施教。全市縣鄉(xiāng)兩級依托黨校，先后有計劃地舉辦非公有制企業(yè)黨員干部輪訓(xùn)班X期，黨員短訓(xùn)班X期，X%以上的黨員得到培訓(xùn)。三是抓發(fā)展。按照發(fā)展黨員工作的“十九字”方針，重視做好發(fā)展黨員工作，在非公有制企業(yè)普遍推行發(fā)展黨員責(zé)任制、群團組織“推優(yōu)”制、雙重考察制、公示制等一系列制度。去年以來，全市共有X多名非公有制企業(yè)員工申請入黨，新發(fā)展黨員X名。三、創(chuàng)新三個載體（一）認(rèn)真實施X活動。針對我市非公有制經(jīng)濟黨建工作發(fā)展不平衡，特別是一部分的非公有制經(jīng)濟組織中沒有黨員，黨的工作難以覆蓋；一些非公有制經(jīng)濟組織具備建立黨組織的條件，卻由于工作不力尚未建立等問題，我們從狠抓非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)工作著手，以組建非公有制企業(yè)黨組織、擴大黨的工作覆蓋面為立足點，廣泛開展了X活動，即：凡是符合條件的非公有制企業(yè)要X%建立黨組織，凡是非公有制企業(yè)中的黨員要X%過上正常組織生活，通過抓好基礎(chǔ)工作不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力，保障和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。市委組織部下發(fā)了《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中開展X活動的實施意見》（X組[X]X號），各縣（市）區(qū)根據(jù)非公有制企業(yè)數(shù)量大、變化快的特點，對本地非公有制企業(yè)的基本情況進行了深入摸排，做到心中有數(shù)。在具體實施中，市委始終強調(diào)凡符合建立黨組織的，都要按照《黨章》規(guī)定建立黨組織；暫不具備條件的，要先把工會、共青團等群團組織建起來，為組建黨組織創(chuàng)造條件。欒川、澗西等地的黨委、組織部門領(lǐng)導(dǎo)親自到一些業(yè)主有顧慮、組建有難度的非公有制企業(yè)，直接參與黨組織的組建工作。X活動的開展，使我市應(yīng)建而未建的X個企業(yè)建立了黨組織，進一步擴大黨建工作覆蓋面。我市開展X活動的做法，在省委組織部召開的全省非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。您身邊的（二）扎實推進“兩培兩推”活動。針對非公有制企業(yè)黨建工作中存在著一些地方和企業(yè)黨組織滲透力不夠強、影響力不夠大，一些非公有制企業(yè)黨組織工作方法和活動方式不適應(yīng)，黨員作用發(fā)揮不好，在職工群眾中凝聚力不強等問題。結(jié)合我市實際，在全市非公有制企業(yè)黨的工作中開展“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員”為主要內(nèi)容的“兩培兩推”活動。市委以X發(fā)[X]X號文下發(fā)了《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)黨的工作中開展“兩培兩推”活動的意見》，我們通過抓教育培訓(xùn)，使非公有制企業(yè)黨員熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，成為生產(chǎn)經(jīng)營管理能手；通過加強黨的基本知識教育，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人培養(yǎng)成黨員；通過采取選舉、指派和推薦派入等形式把企業(yè)經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者；通過加強對黨務(wù)干部的新知識、新技能的教育培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力和素質(zhì)，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦為管理層人員?！皟膳鄡赏啤被顒拥挠行嵤?，使全市非