【文章內(nèi)容簡介】 河長制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護管理、用水節(jié)水等水情教育，增強保護河湖生態(tài)環(huán)境意識。加強對河湖管理保護先進典型的總結(jié)推廣，增強社會各界河流保護的責任意識、參與意識，積極營造全社會關心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護工作的良好氛圍。各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。第三篇：洛陽市全面推行河長制實施方案洛陽市全面推行河長制實施方案為進一步加強全市河湖渠管理保護工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）和《河南省全面推行河長制工作方案》（廳文〔2017〕21號）精神，結(jié)合洛陽實際，制訂如下實施方案。一、總體要求（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態(tài)環(huán)境建設相關要求，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、確保水安全為主要任務，在全市河湖渠全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖渠管理保護機制，大力實施“四河同治、七渠聯(lián)動”，加快推進生態(tài)環(huán)境建設“碧水行動”，以河長制實現(xiàn)河長治，切實維護河湖渠健康生命，確?！耙缓忧逅肼宄?，一河清水出市境”，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標提供有力生態(tài)支撐。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖渠管理保護與開發(fā)利用的關系，強化規(guī)劃約束，嚴格水資源保護，促進河湖渠休養(yǎng)生息，維護河湖渠生態(tài)功能。堅持黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區(qū)、不同河湖渠實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策、一渠一策，系統(tǒng)推進，科學施治，解決好河湖渠管理保護的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖渠的良好氛圍。（三）工作目標2017年年底前，全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。在全市流域面積30平方公里以上的河流（含湖泊、水庫、溝渠等，下同），和流域面積30平方公里以下但對當?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設立河長，統(tǒng)一豎立河長制公示牌。各級河長和工作人員責任落實、上崗到位。各級河長制信息平臺、相關配套制度、機制全部建立。全市河湖渠管理保護工作全面加強，水治理體系持續(xù)完善，水環(huán)境治理力度進一步加大。到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標由Ⅳ類提高到Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，洛陽市城市建成區(qū)黑臭水體治理任務總體完成，偃師市市區(qū)黑臭水體治理任務基本完成，其他縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。到2019年，提前一年實現(xiàn)省政府確定的我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)要求，市、縣兩級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，洛陽市城市建成區(qū)及偃師市區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務。到2020年，“四河同治、七渠聯(lián)動”規(guī)劃確定的主要建設目標任務全面完成，全市河流生態(tài)環(huán)境進一步改善，水環(huán)境質(zhì)量進一步提升，水功能區(qū)水質(zhì)達標率90%以上。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能較好恢復，河流生態(tài)環(huán)境整體改善，水功能區(qū)水質(zhì)達標率95%以上，人與自然和諧發(fā)展的河湖渠生態(tài)格局基本形成。二、組織形式（一）構(gòu)建四級河長體系全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。市級設第一總河長、總河長、副總河長；市域內(nèi)主要河湖渠設市級河長。市委主要負責同志擔任市第一總河長，市政府主要負責同志擔任市總河長，市政府分管負責同志擔任市副總河長；其他市級領導同志分別擔任市域內(nèi)主要河湖渠市級河長?？h、鄉(xiāng)兩級設總河長，由同級黨委或政府主要負責同志擔任；各河湖渠所在縣、鄉(xiāng)分級分段設立河長，由同級黨委或政府負責同志擔任。各河湖渠所經(jīng)行政村設立村級河長，由村支部書記或村委會主任擔任?？缧姓^(qū)域的河湖渠，原則上由上一級設立河長，各行政區(qū)相應設立本級河長。各級河長名單，由同級黨委、政府根據(jù)情況適時予以公布。市級河長負責的河湖渠所經(jīng)區(qū)域的縣級河長名單，由市級公布。各級河長工作職務發(fā)生變動，由擔任相應職務的人員接替，履行相應職責。（二）成立河長制辦公室成立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制辦公室，作為同級黨委、政府全面推行河長制的常設辦事機構(gòu)，具體承擔河長制工作日常事務。市級河長制辦公室設在市水務局，由市政府分管負責同志擔任辦公室主任，市水務局、市環(huán)保局、豫西黃河河務局主要負責同志任辦公室副主任，市委農(nóng)辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住建委、市城市監(jiān)察管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設一局分管負責同志為成員?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)各自實際，參照市級設置本級河長制辦公室。（三）建立部門聯(lián)席會議制度市級河長制辦公室建立全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由河長制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負責同志參加。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他部門和單位負責同志參加?？h、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室根據(jù)各自實際，參照市級建立部門聯(lián)席會議制度。三、工作職責市級河長、河長制辦公室、各相關單位主要職責如下。縣鄉(xiāng)兩級河長、河長制辦公室、各成員單位職責由本級結(jié)合實際制定，村級河長職責由鄉(xiāng)級制定。（一）市級河長職責市第一總河長、總河長、副總河長負責組織領導全市河長制工作，重點協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中遇到的重大問題。市級河長對河湖渠的建設管理保護負總責，重要事情親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導，真正做到“守河有責、守河擔責、守河盡責”。具體承擔職責包括：組織領導相應河湖渠（含河流上所建水庫）的建設管理保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、防汛抗洪等。牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚等突出問題依法進行整治；對跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)解決重大問題；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。（二）市級河長制辦公室職責在第一總河長、總河長、副總河長及市級河長領導下，負責推動實施水資源保護、河湖渠水域岸線管理保護、防汛安全、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖渠執(zhí)法監(jiān)管等工作任務，具體負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、檢查、考核、宣傳等，對下一級河長制辦公室進行業(yè)務指導。（三）市直有關部門職責市水務局：負責開展水資源管理保護、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)籌開展防汛工作，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護、水工程建設等，依法查處水事違法違規(guī)行為。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關工作。市委農(nóng)辦：配合協(xié)助相關部門做好全面推行河長制工作。市發(fā)展改革委：負責會同相關部門協(xié)調(diào)推進河流治理保護重點項目的審批實施。市公安局：負責依法打擊破壞河流生態(tài)、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市監(jiān)察局：負責對各職能部門履行河湖渠管理保護職責情況的監(jiān)督檢查，按有關規(guī)定查處河湖渠管理保護方面的失職瀆職、濫用職權(quán)行為。市財政局：負責落實市級河長制專項經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排市級河流治理保護管理相關資金。市人力資源和社會保障局：配合相關部門做好推行河長制工作相關獎懲事宜。市國土資源局：負責協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。市環(huán)保局：組織實施全市水污染防治行動計劃，會同相關部門做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管工作；組織全市地表水水質(zhì)監(jiān)測。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關工作。市住建委：牽頭負責“四河同治、七渠聯(lián)動”，做好海綿城市建設和城市防汛工作；推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。市城市監(jiān)察管理局：負責對城市區(qū)已建成的雨、污水管道設施進行監(jiān)督管理。市交通運輸局：負責水路交通開發(fā)建設、船舶檢驗、水路交通安全監(jiān)管、水上運輸污染防治等。市農(nóng)業(yè)局：牽頭負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。市林業(yè)局：牽頭負責推進河流源頭水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設和沿河兩岸荒山綠化工作。市衛(wèi)生計生委：牽頭負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導工作。市旅發(fā)委：牽頭負責河湖渠旅游開發(fā)規(guī)劃指導及旅游業(yè)發(fā)展管理工作。市規(guī)劃局：根據(jù)河湖渠綜合整治要求，協(xié)調(diào)做好相關規(guī)劃，會同有關職能部門做好河道藍線劃定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關工作。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設一局：協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河湖渠水系建設工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關工作。豫西黃河河務局：負責黃河有關規(guī)劃與實施、水資源開發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。其他有關部門依據(jù)職責分工負責河長制相關工作。四、主要任務把全面推行河長制與“四河同治、七渠聯(lián)動”緊密結(jié)合起來，與防汛安全和防汛責任落實結(jié)合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進引水補源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設，促進全市河湖渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的