【文章內(nèi)容簡介】 河長制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強(qiáng)保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境意識。加強(qiáng)對河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，增強(qiáng)社會各界河流保護(hù)的責(zé)任意識、參與意識，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍。各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。第三篇：洛陽市全面推行河長制實(shí)施方案洛陽市全面推行河長制實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河湖渠管理保護(hù)工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）和《河南省全面推行河長制工作方案》（廳文〔2017〕21號）精神，結(jié)合洛陽實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，在全市河湖渠全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施“四河同治、七渠聯(lián)動”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“碧水行動”，以河長制實(shí)現(xiàn)河長治，切實(shí)維護(hù)河湖渠健康生命，確?！耙缓忧逅肼宄牵缓忧逅鍪芯场?，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供有力生態(tài)支撐。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖渠管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格水資源保護(hù)，促進(jìn)河湖渠休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖渠生態(tài)功能。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)、不同河湖渠實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策、一渠一策，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)施治，解決好河湖渠管理保護(hù)的突出問題。堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖渠的良好氛圍。（三）工作目標(biāo)2017年年底前，全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。在全市流域面積30平方公里以上的河流（含湖泊、水庫、溝渠等，下同），和流域面積30平方公里以下但對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長，統(tǒng)一豎立河長制公示牌。各級河長和工作人員責(zé)任落實(shí)、上崗到位。各級河長制信息平臺、相關(guān)配套制度、機(jī)制全部建立。全市河湖渠管理保護(hù)工作全面加強(qiáng)，水治理體系持續(xù)完善，水環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標(biāo)由Ⅳ類提高到Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽市城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)總體完成，偃師市市區(qū)黑臭水體治理任務(wù)基本完成，其他縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。到2019年，提前一年實(shí)現(xiàn)省政府確定的我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)要求，市、縣兩級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽市城市建成區(qū)及偃師市區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。到2020年，“四河同治、七渠聯(lián)動”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市河流生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能較好恢復(fù)，河流生態(tài)環(huán)境整體改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，人與自然和諧發(fā)展的河湖渠生態(tài)格局基本形成。二、組織形式（一）構(gòu)建四級河長體系全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。市級設(shè)第一總河長、總河長、副總河長；市域內(nèi)主要河湖渠設(shè)市級河長。市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市第一總河長，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市總河長，市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市副總河長；其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任市域內(nèi)主要河湖渠市級河長。縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)總河長，由同級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖渠所在縣、鄉(xiāng)分級分段設(shè)立河長，由同級黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各河湖渠所經(jīng)行政村設(shè)立村級河長，由村支部書記或村委會主任擔(dān)任?？缧姓^(qū)域的河湖渠，原則上由上一級設(shè)立河長，各行政區(qū)相應(yīng)設(shè)立本級河長。各級河長名單，由同級黨委、政府根據(jù)情況適時予以公布。市級河長負(fù)責(zé)的河湖渠所經(jīng)區(qū)域的縣級河長名單，由市級公布。各級河長工作職務(wù)發(fā)生變動，由擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的人員接替，履行相應(yīng)職責(zé)。（二）成立河長制辦公室成立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制辦公室，作為同級黨委、政府全面推行河長制的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)河長制工作日常事務(wù)。市級河長制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，市水務(wù)局、市環(huán)保局、豫西黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，市委農(nóng)辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住建委、市城市監(jiān)察管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局分管負(fù)責(zé)同志為成員?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)各自實(shí)際，參照市級設(shè)置本級河長制辦公室。（三）建立部門聯(lián)席會議制度市級河長制辦公室建立全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由河長制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他部門和單位負(fù)責(zé)同志參加?？h、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室根據(jù)各自實(shí)際，參照市級建立部門聯(lián)席會議制度。三、工作職責(zé)市級河長、河長制辦公室、各相關(guān)單位主要職責(zé)如下?？h鄉(xiāng)兩級河長、河長制辦公室、各成員單位職責(zé)由本級結(jié)合實(shí)際制定，村級河長職責(zé)由鄉(xiāng)級制定。（一）市級河長職責(zé)市第一總河長、總河長、副總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河長制工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中遇到的重大問題。市級河長對河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。具體承擔(dān)職責(zé)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖渠（含河流上所建水庫）的建設(shè)管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、防汛抗洪等。牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行整治；對跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)解決重大問題；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（二）市級河長制辦公室職責(zé)在第一總河長、總河長、副總河長及市級河長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推動實(shí)施水資源保護(hù)、河湖渠水域岸線管理保護(hù)、防汛安全、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖渠執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核、宣傳等，對下一級河長制辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三）市直有關(guān)部門職責(zé)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)籌開展防汛工作，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市委農(nóng)辦：配合協(xié)助相關(guān)部門做好全面推行河長制工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流治理保護(hù)重點(diǎn)項目的審批實(shí)施。市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流生態(tài)、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各職能部門履行河湖渠管理保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定查處河湖渠管理保護(hù)方面的失職瀆職、濫用職權(quán)行為。市財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級河長制專項經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排市級河流治理保護(hù)管理相關(guān)資金。市人力資源和社會保障局：配合相關(guān)部門做好推行河長制工作相關(guān)獎懲事宜。市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。市環(huán)保局：組織實(shí)施全市水污染防治行動計劃，會同相關(guān)部門做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作；組織全市地表水水質(zhì)監(jiān)測。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市住建委：牽頭負(fù)責(zé)“四河同治、七渠聯(lián)動”，做好海綿城市建設(shè)和城市防汛工作；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。市城市監(jiān)察管理局：負(fù)責(zé)對城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)水路交通開發(fā)建設(shè)、船舶檢驗、水路交通安全監(jiān)管、水上運(yùn)輸污染防治等。市農(nóng)業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。市林業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)河流源頭水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)和沿河兩岸荒山綠化工作。市衛(wèi)生計生委：牽頭負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導(dǎo)工作。市旅發(fā)委：牽頭負(fù)責(zé)河湖渠旅游開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)及旅游業(yè)發(fā)展管理工作。市規(guī)劃局：根據(jù)河湖渠綜合整治要求，協(xié)調(diào)做好相關(guān)規(guī)劃，會同有關(guān)職能部門做好河道藍(lán)線劃定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局：協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河湖渠水系建設(shè)工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。豫西黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)黃河有關(guān)規(guī)劃與實(shí)施、水資源開發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護(hù)、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)河長制相關(guān)工作。四、主要任務(wù)把全面推行河長制與“四河同治、七渠聯(lián)動”緊密結(jié)合起來，與防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設(shè)，促進(jìn)全市河湖渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的