【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電教觀摩、聘請(qǐng)黨校教師及縣文明委工作人員講課等形式，對(duì)干部職工加強(qiáng)宗旨教育、廉政教育、職業(yè)道德教育及人生觀、價(jià)值觀教育，使大家的思想水平在各種有益的活動(dòng)中得到提高。特別是去年在全縣財(cái)政系統(tǒng)中開展的“轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中，通過認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，大家不比待遇比貢獻(xiàn)，不比條件比業(yè)績(jī)，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。被市財(cái)政局評(píng)為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。三是選準(zhǔn)載體，時(shí)時(shí)處處塑形象。把開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)做為創(chuàng)建省級(jí)文明單位的重要突破口來抓。一方面組織開展了“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。在干部職工中大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極引導(dǎo)干部職工講職業(yè)道德，做人民滿意的公務(wù)員；講家庭美德，做文明家庭的成員。在去年的“財(cái)政電信杯道德之歌演唱會(huì)”比賽中，我局榮獲二等獎(jiǎng)；另一方面組織開展“敬業(yè)愛崗，爭(zhēng)創(chuàng)文明股室”活動(dòng)，各個(gè)股室干部職工你追我趕，不甘落后，競(jìng)爭(zhēng)氣氛濃郁，活動(dòng)效果好。去年我局預(yù)算股被洛陽(yáng)市團(tuán)委命名為“青年文明號(hào)”。而且每年“助殘日”、“六一”兒童節(jié)期間和賑災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，干部職工踴躍捐物捐款，紛紛獻(xiàn)上愛心。自2001年以來，共捐棉被和衣物1000多件，面粉3000多公斤，捐款2萬(wàn)多元，并深入農(nóng)戶訪貧問苦，把現(xiàn)金、衣物和面粉親自送到貧困戶手中。再一方面，積極參與“干部駐村”活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署，近3年來共派駐村干部9名（其中副局長(zhǎng)3名），分別到三屯玉馬村、小店紫羅村、城關(guān)鎮(zhèn)洪澗村、井溝等村開展駐村工作。他們頂烈日、戰(zhàn)嚴(yán)寒，深入農(nóng)戶調(diào)查研究，幫助群眾脫貧致富。多方籌措資金50多萬(wàn)元，為三屯玉馬村、城關(guān)井溝村等建造了人畜吃水工程，完成了校舍修建、道路修建等工程，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在駐村工作中，不僅密切了干群關(guān)系，而且使財(cái)政干部得到了鍛煉。我局連續(xù)三年被縣委評(píng)為優(yōu)秀駐村派出單位，2002年被市委、市政府評(píng)為“洛陽(yáng)市駐村工作先進(jìn)派出單位”。四是完善制度，方方面面有保證。建立健全了學(xué)習(xí)、工作、考勤、綜合考評(píng)等18項(xiàng)100余條規(guī)章制度，各部門相互制約、互相監(jiān)督。局黨支部一班人更是以身作則，自覺履行“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的三我承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。每天提前15分鐘上班打掃衛(wèi)生已成為干部職工的自覺行動(dòng)，上班簽到制度已堅(jiān)持了10多年之久。特別是制定綜合考評(píng)辦法后，按德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面分別對(duì)每個(gè)同志進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)，以測(cè)評(píng)排位次，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲，使機(jī)關(guān)和人員管理由“領(lǐng)導(dǎo)管制”變?yōu)椤叭罕娮灾啤?，充分調(diào)動(dòng)了干部職工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。嚴(yán)格的思想教育，嚴(yán)明的制度約束，豐富的創(chuàng)建活動(dòng)，使我局干部職工經(jīng)受了多種多樣的考驗(yàn)，文明的行業(yè)新風(fēng)，熱情的服務(wù)意識(shí)，快捷的辦事效率，勤政廉潔、辦事公道、一塵不染的公仆形象，為我局贏得了上至領(lǐng)導(dǎo)、下至群眾的一致好評(píng)。在全縣每年局級(jí)班子考核中都是名列前茅，連年被縣委授予五好黨支部。特別是在去年的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)回訪復(fù)查民主測(cè)評(píng)中，職工對(duì)班子的滿意率達(dá)到了100%。2001年以來，局班子中有3名同志被評(píng)為縣級(jí)雙文明十佳人物，2名同志被評(píng)為市級(jí)文明標(biāo)兵。局長(zhǎng)李小忠同志連年被評(píng)為優(yōu)秀黨員，2002年又榮獲“洛陽(yáng)市雙文明十佳人物”、“洛陽(yáng)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀叭∝?cái)政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。二、文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有力地推動(dòng)了財(cái)政工作的全面進(jìn)步 豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了全體干部職工愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的工作積極性，在全局形成了心往一處想，勁往一處使的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)了物質(zhì)文明建設(shè)的深入開展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的全面進(jìn)步。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）把發(fā)展做為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，唱響了發(fā)展這一主旋律一是狠抓財(cái)源建設(shè)，做到生財(cái)有道。做為政府的重要職能部門，我們深知發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做大財(cái)政“蛋糕”做為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞縣里提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。一方面堅(jiān)定不移地走工業(yè)興縣之路。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，綜合運(yùn)用技改資金、稅收政策、財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)稅杠桿，通過間接作用，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境以及更加平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年來，共為企業(yè)注入技改資金9000多萬(wàn)元，有力地支持了縣杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、熱電廠等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和生產(chǎn)發(fā)展。并積極參與杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、毛巾廠等10多戶企業(yè)的改組改制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理體制創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)活力。使企業(yè)稅收一直保持了占財(cái)政收入的主體地位，確保了財(cái)政收入以年均10%以上的速度遞增。另一方面，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。2001年以來，累計(jì)投入支農(nóng)資金2775萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財(cái)政扶貧資金4118萬(wàn)元，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。再一方面，堅(jiān)定不移地支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，共為學(xué)校校舍、公路、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等籌措資金近4000萬(wàn)元，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為外來客商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。二是堅(jiān)持“內(nèi)聚外爭(zhēng)”，做到聚財(cái)有方。我們?cè)谧龅缴?cái)有源的同時(shí)，堅(jiān)持“內(nèi)聚外爭(zhēng)”，不斷創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有方。一方面強(qiáng)化收入征管，大力組織收入。組織財(cái)政收入直接涉及到政府與企業(yè)、單位、個(gè)人之間的利益分配關(guān)系。為配合政府協(xié)調(diào)好這個(gè)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性，我們每年及早著手，合理測(cè)算，及時(shí)將全年收入任務(wù)按系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解，按月考核通報(bào)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)，不斷加大依法征管力度，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，嚴(yán)堵跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。每年都超額完成了市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，連年被縣委、縣政府評(píng)為目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。另一方面，狠抓引資工作不放松。做為一個(gè)貧困縣，因財(cái)力有限，每年收支缺口都在1000萬(wàn)元左右，為彌補(bǔ)財(cái)力缺口，緩解財(cái)政困難，我們僅僅把握國(guó)家政策導(dǎo)向，始終把爭(zhēng)取資金作為一件大事來抓。五年來，有力地保證了工資的按時(shí)發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。三是堅(jiān)持科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)理財(cái)有效。三財(cái)之道，生財(cái)、聚財(cái)是根本，用財(cái)是關(guān)鍵。一個(gè)窮財(cái)政，在財(cái)力極為緊張的情況下，“蛋糕”如何切，涉及各單位、各部門的利益，牽一發(fā)而動(dòng)全局。為此，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，做到用財(cái)有效。一方面堅(jiān)持全縣“保工資、保吃飯”優(yōu)先。不管有多大困難，在什么樣環(huán)境下，始終保證全縣工資不拖不欠。在工資發(fā)放方面，可以說發(fā)達(dá)地區(qū)沒有做到的我們卻做到了。尤其是2002年我縣在全市率先實(shí)行了教師干部工資銀行統(tǒng)發(fā)，這使我縣的工資保障體系更加完善，徹底杜絕了工資的截留、挪用現(xiàn)象。另一方面堅(jiān)持教育科技優(yōu)先。每年對(duì)教育的投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。第三是堅(jiān)持社保資金優(yōu)先。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀耙粋€(gè)低保”，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，多年來無(wú)一例拖欠工資現(xiàn)象。（二）不斷深化財(cái)政改革，推進(jìn)了財(cái)政運(yùn)行機(jī)制和管理工作的全面創(chuàng)新改革是發(fā)展的動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)政改革事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，尤其是對(duì)于一個(gè)貧困縣來說，只有通過財(cái)政改革，創(chuàng)新管理體制，才能使有限的財(cái)力發(fā)揮出更高的效益。為此，我局狠抓了以下幾項(xiàng)改革：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次農(nóng)村重大改革。為把這項(xiàng)涉及38萬(wàn)農(nóng)民切身利益的大事抓好抓穩(wěn)抓出成效，我局按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的思路，認(rèn)真制定方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，仔細(xì)核定計(jì)稅要素，并克服稅源分散等困難，服務(wù)上門，到村征稅，確保了此項(xiàng)改革在我縣穩(wěn)步推進(jìn)。改革的全過程無(wú)一例上訪事件發(fā)生，始終走在了全市前列，多次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。被市政府授予洛陽(yáng)市農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)單位。在全省首家推行“以國(guó)庫(kù)集中支付為主，附帶會(huì)計(jì)核算”的支出制度改革。年初，我局結(jié)合汝陽(yáng)實(shí)際，在全省首家推行以“國(guó)庫(kù)集中支付為主，附帶會(huì)計(jì)核算”的支出制度改革，成立汝陽(yáng)縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，對(duì)財(cái)政局各股室以及各單位所有賬戶、資金進(jìn)行清理整頓，建立單一賬戶體系，統(tǒng)一管理，集中核算。中心運(yùn)行以來，加大了財(cái)政資金直接支付力度，建立了財(cái)政資金從籌集到支付使用的全過程立體監(jiān)督體系，不僅為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障，而且為全省乃至全國(guó)縣級(jí)推行國(guó)庫(kù)管理制度改革探索出了一種全新的模式。湖南省鄢陵縣財(cái)政局、古丈縣財(cái)政局以及澗西區(qū)財(cái)政局等10多家單位親臨我縣參觀學(xué)習(xí)。此項(xiàng)改革受到了省市的充分肯定。在全縣范圍內(nèi)推行政府采購(gòu)制度改革。2001年以來，我局把政府采購(gòu)改革做為財(cái)政支出改革的重點(diǎn)，不斷健全采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)程序，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，拓寬采購(gòu)領(lǐng)域。兩年來，，%。由于成效突出，2002年全市政府采購(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，并推廣了我縣經(jīng)驗(yàn)。全面推行部門預(yù)算。我縣自1996年在全市率先推行綜合財(cái)政預(yù)算以來，有效地堵塞了預(yù)算資金收支漏洞，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力。近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，在推行部門預(yù)算編制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2003年在全縣縣直單位全面推行部門預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)了一個(gè)部門一本預(yù)算，使預(yù)算編制工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和透明度，進(jìn)一步提高了依法理財(cái)水平。發(fā)揮財(cái)政職能，加大投資評(píng)審力度。去年以來，我們把基本建設(shè)投資評(píng)審工作擺上了重要議事日程，成立投資評(píng)審中心，對(duì)全縣基建工程進(jìn)行全方位跟蹤、全過程監(jiān)督，不斷加大投資評(píng)審力度，共評(píng)審項(xiàng)目51個(gè)，