【文章內(nèi)容簡介】 電教觀摩、聘請黨校教師及縣文明委工作人員講課等形式，對干部職工加強(qiáng)宗旨教育、廉政教育、職業(yè)道德教育及人生觀、價值觀教育，使大家的思想水平在各種有益的活動中得到提高。特別是去年在全縣財政系統(tǒng)中開展的“轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、加壓奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，通過認(rèn)真開展批評與自我批評，大家不比待遇比貢獻(xiàn)，不比條件比業(yè)績，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。被市財政局評為“爭先創(chuàng)優(yōu)活動目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。三是選準(zhǔn)載體，時時處處塑形象。把開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動做為創(chuàng)建省級文明單位的重要突破口來抓。一方面組織開展了“道德規(guī)范進(jìn)萬家”活動。在干部職工中大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極引導(dǎo)干部職工講職業(yè)道德，做人民滿意的公務(wù)員；講家庭美德，做文明家庭的成員。在去年的“財政電信杯道德之歌演唱會”比賽中，我局榮獲二等獎；另一方面組織開展“敬業(yè)愛崗，爭創(chuàng)文明股室”活動，各個股室干部職工你追我趕，不甘落后，競爭氣氛濃郁，活動效果好。去年我局預(yù)算股被洛陽市團(tuán)委命名為“青年文明號”。而且每年“助殘日”、“六一”兒童節(jié)期間和賑災(zāi)現(xiàn)場，干部職工踴躍捐物捐款，紛紛獻(xiàn)上愛心。自2001年以來，共捐棉被和衣物1000多件，面粉3000多公斤，捐款2萬多元，并深入農(nóng)戶訪貧問苦，把現(xiàn)金、衣物和面粉親自送到貧困戶手中。再一方面，積極參與“干部駐村”活動。按照縣委的統(tǒng)一部署，近3年來共派駐村干部9名（其中副局長3名），分別到三屯玉馬村、小店紫羅村、城關(guān)鎮(zhèn)洪澗村、井溝等村開展駐村工作。他們頂烈日、戰(zhàn)嚴(yán)寒，深入農(nóng)戶調(diào)查研究，幫助群眾脫貧致富。多方籌措資金50多萬元，為三屯玉馬村、城關(guān)井溝村等建造了人畜吃水工程，完成了校舍修建、道路修建等工程，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在駐村工作中，不僅密切了干群關(guān)系，而且使財政干部得到了鍛煉。我局連續(xù)三年被縣委評為優(yōu)秀駐村派出單位，2002年被市委、市政府評為“洛陽市駐村工作先進(jìn)派出單位”。四是完善制度，方方面面有保證。建立健全了學(xué)習(xí)、工作、考勤、綜合考評等18項100余條規(guī)章制度，各部門相互制約、互相監(jiān)督。局黨支部一班人更是以身作則，自覺履行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的三我承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。每天提前15分鐘上班打掃衛(wèi)生已成為干部職工的自覺行動，上班簽到制度已堅持了10多年之久。特別是制定綜合考評辦法后，按德、能、勤、績四個方面分別對每個同志進(jìn)行自評、互評，以測評排位次，以實績論獎懲，使機(jī)關(guān)和人員管理由“領(lǐng)導(dǎo)管制”變?yōu)椤叭罕娮灾啤?，充分調(diào)動了干部職工參與文明創(chuàng)建活動的積極性，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。嚴(yán)格的思想教育，嚴(yán)明的制度約束，豐富的創(chuàng)建活動，使我局干部職工經(jīng)受了多種多樣的考驗，文明的行業(yè)新風(fēng)，熱情的服務(wù)意識，快捷的辦事效率，勤政廉潔、辦事公道、一塵不染的公仆形象，為我局贏得了上至領(lǐng)導(dǎo)、下至群眾的一致好評。在全縣每年局級班子考核中都是名列前茅，連年被縣委授予五好黨支部。特別是在去年的“三個代表”學(xué)教活動回訪復(fù)查民主測評中，職工對班子的滿意率達(dá)到了100%。2001年以來，局班子中有3名同志被評為縣級雙文明十佳人物，2名同志被評為市級文明標(biāo)兵。局長李小忠同志連年被評為優(yōu)秀黨員，2002年又榮獲“洛陽市雙文明十佳人物”、“洛陽市五一勞動獎?wù)隆焙汀叭∝斦到y(tǒng)勞動模范”等榮譽(yù)稱號。二、文明創(chuàng)建活動的深入開展，有力地推動了財政工作的全面進(jìn)步 豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了全體干部職工愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的工作積極性，在全局形成了心往一處想，勁往一處使的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)了物質(zhì)文明建設(shè)的深入開展，實現(xiàn)了財政工作的全面進(jìn)步。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）把發(fā)展做為財政工作的第一要務(wù)，唱響了發(fā)展這一主旋律一是狠抓財源建設(shè)，做到生財有道。做為政府的重要職能部門，我們深知發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做大財政“蛋糕”做為財政工作的第一要務(wù)，緊緊圍繞縣里提出的“三個堅定不移”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生財之道，做到生之有源。一方面堅定不移地走工業(yè)興縣之路。轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，綜合運(yùn)用技改資金、稅收政策、財政貼息、獎勵等財稅杠桿，通過間接作用，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，為國有企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境以及更加平等的競爭環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年來，共為企業(yè)注入技改資金9000多萬元，有力地支持了縣杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、熱電廠等重點企業(yè)的技術(shù)改造和生產(chǎn)發(fā)展。并積極參與杜康酒廠、水泥廠、化肥廠、毛巾廠等10多戶企業(yè)的改組改制，實現(xiàn)了企業(yè)管理體制創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)活力。使企業(yè)稅收一直保持了占財政收入的主體地位，確保了財政收入以年均10%以上的速度遞增。另一方面，堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。2001年以來，累計投入支農(nóng)資金2775萬元，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財政扶貧資金4118萬元，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民脫貧致富起到了積極作用。再一方面，堅定不移地支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，共為學(xué)校校舍、公路、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)等籌措資金近4000萬元，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，為外來客商創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。二是堅持“內(nèi)聚外爭”，做到聚財有方。我們在做到生財有源的同時，堅持“內(nèi)聚外爭”，不斷創(chuàng)新聚財之道，做到聚之有方。一方面強(qiáng)化收入征管，大力組織收入。組織財政收入直接涉及到政府與企業(yè)、單位、個人之間的利益分配關(guān)系。為配合政府協(xié)調(diào)好這個關(guān)系，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性，我們每年及早著手，合理測算，及時將全年收入任務(wù)按系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分解，按月考核通報，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。同時，不斷加大依法征管力度，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，嚴(yán)堵跑冒滴漏，實現(xiàn)了應(yīng)收盡收。每年都超額完成了市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，連年被縣委、縣政府評為目標(biāo)管理一等獎。另一方面，狠抓引資工作不放松。做為一個貧困縣，因財力有限，每年收支缺口都在1000萬元左右，為彌補(bǔ)財力缺口，緩解財政困難，我們僅僅把握國家政策導(dǎo)向，始終把爭取資金作為一件大事來抓。五年來，有力地保證了工資的按時發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及各項事業(yè)的健康發(fā)展。三是堅持科學(xué)管理，實現(xiàn)理財有效。三財之道，生財、聚財是根本，用財是關(guān)鍵。一個窮財政，在財力極為緊張的情況下，“蛋糕”如何切，涉及各單位、各部門的利益，牽一發(fā)而動全局。為此，我們始終堅持“三個優(yōu)先”，做到用財有效。一方面堅持全縣“保工資、保吃飯”優(yōu)先。不管有多大困難，在什么樣環(huán)境下，始終保證全縣工資不拖不欠。在工資發(fā)放方面，可以說發(fā)達(dá)地區(qū)沒有做到的我們卻做到了。尤其是2002年我縣在全市率先實行了教師干部工資銀行統(tǒng)發(fā)，這使我縣的工資保障體系更加完善，徹底杜絕了工資的截留、挪用現(xiàn)象。另一方面堅持教育科技優(yōu)先。每年對教育的投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年財政收入的增長幅度。第三是堅持社保資金優(yōu)先。認(rèn)真落實“兩個確?！焙汀耙粋€低保”，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，多年來無一例拖欠工資現(xiàn)象。（二）不斷深化財政改革，推進(jìn)了財政運(yùn)行機(jī)制和管理工作的全面創(chuàng)新改革是發(fā)展的動力。推進(jìn)財政改革事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展，尤其是對于一個貧困縣來說，只有通過財政改革，創(chuàng)新管理體制，才能使有限的財力發(fā)揮出更高的效益。為此，我局狠抓了以下幾項改革：穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次農(nóng)村重大改革。為把這項涉及38萬農(nóng)民切身利益的大事抓好抓穩(wěn)抓出成效，我局按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的思路，認(rèn)真制定方案，深入宣傳發(fā)動，仔細(xì)核定計稅要素，并克服稅源分散等困難，服務(wù)上門，到村征稅，確保了此項改革在我縣穩(wěn)步推進(jìn)。改革的全過程無一例上訪事件發(fā)生，始終走在了全市前列，多次受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。被市政府授予洛陽市農(nóng)村稅費(fèi)改革先進(jìn)單位。在全省首家推行“以國庫集中支付為主，附帶會計核算”的支出制度改革。年初，我局結(jié)合汝陽實際，在全省首家推行以“國庫集中支付為主，附帶會計核算”的支出制度改革，成立汝陽縣財政國庫集中支付中心，對財政局各股室以及各單位所有賬戶、資金進(jìn)行清理整頓，建立單一賬戶體系，統(tǒng)一管理，集中核算。中心運(yùn)行以來，加大了財政資金直接支付力度，建立了財政資金從籌集到支付使用的全過程立體監(jiān)督體系，不僅為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障，而且為全省乃至全國縣級推行國庫管理制度改革探索出了一種全新的模式。湖南省鄢陵縣財政局、古丈縣財政局以及澗西區(qū)財政局等10多家單位親臨我縣參觀學(xué)習(xí)。此項改革受到了省市的充分肯定。在全縣范圍內(nèi)推行政府采購制度改革。2001年以來，我局把政府采購改革做為財政支出改革的重點，不斷健全采購制度，規(guī)范采購程序，逐步擴(kuò)大采購范圍，拓寬采購領(lǐng)域。兩年來，，%。由于成效突出，2002年全市政府采購工作現(xiàn)場會在我縣召開，并推廣了我縣經(jīng)驗。全面推行部門預(yù)算。我縣自1996年在全市率先推行綜合財政預(yù)算以來，有效地堵塞了預(yù)算資金收支漏洞，增強(qiáng)了財政宏觀調(diào)控能力。近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，在推行部門預(yù)算編制試點的基礎(chǔ)上，于2003年在全縣縣直單位全面推行部門預(yù)算，真正實現(xiàn)了一個部門一本預(yù)算，使預(yù)算編制工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和透明度，進(jìn)一步提高了依法理財水平。發(fā)揮財政職能，加大投資評審力度。去年以來，我們把基本建設(shè)投資評審工作擺上了重要議事日程，成立投資評審中心，對全縣基建工程進(jìn)行全方位跟蹤、全過程監(jiān)督，不斷加大投資評審力度，共評審項目51個，