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正文內(nèi)容

河北省人民政府關于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定(編輯修改稿)

2024-10-21 11:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施,教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務;(八)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。(九)對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控;(十)預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害;(十一)安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求。按規(guī)定定期進行技術檢測檢驗;(十二)依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,落實操作崗位應急措施;(十三)及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患;(十四)積極采用先進安全生產(chǎn)技術、設備和工藝,提高安全生產(chǎn)的科技保障水平;(十五)保證新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)依法實行安全設施“三同時”;(十六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作;(十七)依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費;(十八)按要求上報生產(chǎn)安全事故,做好事故搶險救援,妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎唬ㄊ牛┓?、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對本單位安全生產(chǎn)工作負總體責任,應當履行下列職責:(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他安全生產(chǎn)職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產(chǎn)例會,聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題,督促安全生產(chǎn)措施落實到位,確保生產(chǎn)工藝技術及安全設施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應和符合安全生產(chǎn)要求。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權變動期間,主要負責人變更的,產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓方和接收方應簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在有關變動、變更文件中明確安全生產(chǎn)事項。協(xié)議和應當約定以下安全生產(chǎn)事項:(一)變動變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責的起止期限;(二)變動變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權利義務。(三)變動變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法;(四)變動變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任承擔;(五)其他應當約定的內(nèi)容。產(chǎn)權的接收方或者破產(chǎn)清算組應當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或文件簽訂之日起三日內(nèi) 協(xié)議或文件報當?shù)卣壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時報同級煤礦安全監(jiān)察部門備案),涉及國有資產(chǎn)的,應當同時報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項,產(chǎn)權變動、主要負責人變更期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,實際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應當對事故的后果承擔責任。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員:(一)煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須設置專門的從事安全生產(chǎn)管理機構(不得與其他機構合并設置),并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中,煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人,負責安全生產(chǎn)的管理負責人不得同時兼任其它職務;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理不得少于三人。(二)從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。(三)從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級單位,按照本第一、二、三項的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機構條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當為主管安全生產(chǎn)工作的負責人設置安全工作助理,協(xié)助主管負責人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應由安全生產(chǎn)管理機構負責人擔任。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理,應當履行下列職責:(一)協(xié)助決策機構和領導組織推動生產(chǎn)經(jīng)營中的安全工作,負責制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃;(二)協(xié)助決策機構和領導組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標并進行考核;(三)參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術措施計劃并具體實施或者監(jiān)督相關部門落實;(四)組織制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;(五)組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查,協(xié)助解決檢查出的問題,緊急情況下有權指令先行停止生產(chǎn),并立即報告領導研究決定處理;(六)參加審查新建、改建、擴建、大修工程設計計劃,參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作,并負責審查承包、承租單位相關資質(zhì)、證照和資料;(七)組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施;(八)組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓??偨Y和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗;(九)按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品,并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用;(十)參加傷亡事故的調(diào)查和處理,進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行;(十一)本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責,關心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步,組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓,每年安排不少于十天的脫產(chǎn)業(yè)務培訓學習或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級同職其他崗位管理人員的待遇;專職安全生產(chǎn)管理人員應當享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼,月津貼標準原則上不低于本人月實際收入的10%.第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度,明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲要求,落實全員安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制至少包括以下六個層面:(一)主要負責人的安全生產(chǎn)責任;(二)領導班子其他負責人的安全責任;(三)中層部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產(chǎn)責任。(四)班組和班組長的安全責任;(五)具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任;(六)各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產(chǎn)責任。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強安全生產(chǎn)基礎管理,安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應按規(guī)定如實填寫,按期限保存?zhèn)洳?。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括:(一)安全生產(chǎn)責任制;(二)安全生產(chǎn)投入保障制度;(三)建設項目安全管理制度;(四)安全設施、設備管理和檢修、維修制度;(五)具有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理制度;(六)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度;(七)消防安全管理制度;(八)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;(九)勞動防護用品發(fā)放和管理制度;(十)安全生產(chǎn)逐級檢查及事故隱患排查、整改制度;(十一)安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度;(十二)安全生產(chǎn)教育培訓考核制度;(十三)特種作業(yè)人員管理制度;(十四)崗位標準化操作制度;(十五)安全生產(chǎn)會議管理制度;(十六)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度;(十七)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要,安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)濟預算。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責任人,要確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施,做到安全資金專戶儲存,專人管理,專項使用。第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項用于下列安全生產(chǎn)事項:(一)安全技術措施工程建設;(二)安全設備、設施和工藝的更新以及技術檢測檢驗、改造和維護;(三)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓;(四)勞動防護用品配備;(五)整改安全事故隱患;(六)其他保障安全生產(chǎn)的事項。第十五條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定的標準足額提取安全費用,專門用于安全生產(chǎn)。煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用的提取比例及使用辦法,按照財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條 礦山、建筑施工、危險化學品、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金的繳納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓。建立新員工上崗前三級安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓制度。安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責考核的人員和從業(yè)人員本人簽名,并按照規(guī)定的期限保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書上崗。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受具備相應資格的培訓機構培訓合格,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,取得相應的培訓合格證書。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的安全培訓機構進行專門培訓,經(jīng)安全資格培訓考核合格取得由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書方可上崗。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓,安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓應當依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應的培訓內(nèi)容,主要內(nèi)容應當包括:(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素;(四)安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識;(五)生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識;(六)生產(chǎn)安全事故案例;(七)其他應具備的安全生產(chǎn)知識和技能。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準,依據(jù)標準制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強從業(yè)人員專項教育,使從業(yè)人員熟悉并嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產(chǎn)標準第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應積極采用安全生產(chǎn)新科技成果,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術,不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)科技保障水平。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應落實重大危險源有效監(jiān)控責任。按照有關規(guī)定對重大危險源登記建檔,定期檢查、檢驗、檢測,嚴格記錄,制定并落實重大危險源專項管理責任制度,制定應急救援案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位應不斷提高對重大危險源的技術監(jiān)控水平,投入足夠的資金裝配先進的技術設備,運用先進的科技手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控、遠程數(shù)據(jù)和影像監(jiān)控,確保重大危險源的預警控制能力靈敏高效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害及有關安全措施、應急措施向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門申報備案。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的規(guī)定,建立健全職業(yè)病防治責任制,積極預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害,為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定,不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口,不得以任何理由和方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設施、設備按規(guī)定進行維護保養(yǎng),并定期檢測,保證安全設施、設備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄,并由有關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè),應當制定專項安全管理制度和措施,安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按有關操作規(guī)程進行操作,對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除?,F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位無合格現(xiàn)場安全管理人員時,可聘請具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急救援預案和操作崗位應急措施。制定應急預案的措施應急預案和措施應立足“應急在崗位,響應在部門”;的原則,以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位;應急預案和措施每年應至少組織一次演練,使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施,確保應急預案和措施的有效性。第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援器材
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