【文章內容簡介】 主監(jiān)督要建立長效管理機制，強化制度約束，制訂環(huán)境衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)護等鄉(xiāng)規(guī)民約，做到制度落實、人員落實、經費落實，防止農村“臟亂差”現象反彈。同時治理規(guī)劃中要充分發(fā)揮村集體組織的作用，鼓勵村民共同參與共同監(jiān)督，確保環(huán)境治理項目的民主管理、民主監(jiān)督。第四章 村莊建設整治思路與目標第一節(jié) 總體思路總體思路是：堅持科學發(fā)展觀，按照“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改灶）為基本標準，大力改善農村生產生活條件，發(fā)展壯大新產業(yè)，建立健全新組織，培育造就新農民，建設樹立新作風，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展、共同進步。以建設全面體現小康水準的社會主義新農村為目標，通過環(huán)境整治和村莊建設，使該村面貌取得顯著改觀。土地的整和節(jié)約土地，根據農村現狀實際情況合理調整戶均宅基地面積，因為要徹底改變農村現狀宅基地過大的實際情況需要一個漫長的過程，無論從土地制度改革還是農民的心理承受能力，短期內都達不到規(guī)范所要求的指標標準，這就要求在規(guī)劃設計上予以充分的考慮，循序漸進地推動新農村的建設。XXX的新農村建設規(guī)劃以土地的整和為主，充分利用前XXX內的閑置用地，通過與后孤家子和湯家屯的土地置換，合理布置村莊的建設用地，做到功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美。通過居住用地的調整和村莊廢棄地的整理，使得村莊居民住宅建筑用地相對集中，將后孤家子和湯家屯的住戶向前孤家子搬遷，置換出的土地則可以作為產業(yè)用地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成養(yǎng)雞養(yǎng)豬基地，這樣既做到人畜分離又可以充分發(fā)揮產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，做大做強養(yǎng)殖業(yè)使其成為村莊發(fā)展的支撐產業(yè)。將村內的河道進行綠化，形成自由開發(fā)式的綠地系統，美化村莊環(huán)境。產業(yè)調整與發(fā)展模式（I）產業(yè)調整：從農業(yè)發(fā)展上，擺脫一般性的農業(yè)發(fā)展模式，探索創(chuàng)新一系列適合自己的農業(yè)模式和發(fā)展思路：1)差異化農業(yè)：“人無我有，人有我強”； 2)特色農業(yè)：循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)；3)高附加值農業(yè)：有機農業(yè)（農藥使用量低達到歐洲標準）、高效農業(yè)，進入高端市場；4)品牌農業(yè)：注冊農業(yè)產品商標，將一般性農業(yè)產品提升為獨具特色的地域品牌產品，建立地區(qū)合作雙贏的模式：地區(qū)的名片和保護地區(qū)農業(yè)利益的王牌，可以提升產品的價值，以統一的力量、明確的意志快速進入周邊市場。5)規(guī)?；r業(yè)：結合當地實際情況，適當引導，讓農民自愿選擇，走農戶自主合作的道路（也是農業(yè)的集中發(fā)展策略），發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，降低經營成本，壯大經營規(guī)模，增加抗風險能力和市場適應能力，將農民散亂的意志集中起來，使農民在農產品市場上具有一定的話語權。6)農業(yè)現代化：農業(yè)機械化的可能，提高生產效率，結合農村信息化建設，加強農業(yè)生產當中的信息化含量，使農業(yè)生產充分跟上市場需求的變化。（II）產業(yè)發(fā)展模式——比較好的兩種產業(yè)發(fā)展模式：“農工商經濟聯合體”：農村產業(yè)主要是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產、產品直銷和農業(yè)機械出租以及其他多種經營活動。農戶主要參與生產，企業(yè)主要從事營銷，農戶和企業(yè)相互結合組成利益聯盟，形成“農工商經濟聯合體”，促進農業(yè)的發(fā)展。成都的“村企互動”：就是以農業(yè)產業(yè)化經營為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動效應，在龍頭企業(yè)與其所在村或基地所在村之間，建立有組織、經常性、緊密型的聯系，形成利益共同體，優(yōu)化信息、技術、管理、資金、勞動力、土地等生產要素的配置，并以經濟的聯系和互動為發(fā)端，繼而促進科學文化知識、市場競爭意識、民主管理理念等的相互交融，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。二者共同點就是，將成熟的企業(yè)拉進來參與農業(yè)的市場營銷，其好處是很明顯的，一方面可以規(guī)避農民的市場經營風險，另一方面也可以彌補農業(yè)發(fā)展資金不足和農民經營管理素質有限的弊端。因此，XXX也可以嘗試這樣的做法：聯系有一定實力的企業(yè)，同該村農戶簽訂長期的生產合作協議，將市場風險轉嫁出去，同時，使農業(yè)生產同市場需求保持良好的銜接，也使農產品市場充分發(fā)揮龍頭的作用。第二節(jié) 規(guī)劃基本目標改善XXX的人居環(huán)境，解決村民最關心的、最迫切的問題，就是要治理好村莊道路系統、排水系統，治理村容村貌，改善能源結構，使整治后的XXX村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質達到標準，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠明暗有序，垃圾收集和轉運場所無害化處理，農村住宅安全經濟美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。總體目標：把村莊建設成為住房實用美觀、設施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、體現鄉(xiāng)村特色的全面小康新農村，成為全省文明村、安慶市村鎮(zhèn)環(huán)境整治“標兵村”。具體目標：建設用地布局合理；公共服務設施完善；村莊風貌和諧；村內主要道路鋪裝率100%，其他道路硬化率50%以上；路燈亮化：主要道路兩旁及主要公共場所安裝路燈，亮燈率達到100%；自來水普及率100%；秸桿燃氣推廣率90%；衛(wèi)生廁所普及率100%；收集垃圾無害化處理率100%；人均公共綠地面積不小于15平方米。第五章 村莊功能定位（一）村莊按其在村莊體系中的地位和職能一般分為基層村、中心村兩個層次。（1）村莊的類型：農業(yè)型、農工型（農業(yè)+工業(yè)）、工業(yè)型、旅游型（2）村莊環(huán)境治理規(guī)劃規(guī)模分級應按其不同層次及規(guī)劃常住人口數量的等級劃分為大、中、小型三級。（3）可根據不同情況劃分以下四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊治理管理措施。a)積極發(fā)展的區(qū)域和村莊 b)引導發(fā)展的區(qū)域和村莊 c)限制發(fā)展的區(qū)域和村莊d)禁止發(fā)展的區(qū)域和村莊（4）按照村莊所處區(qū)位、產業(yè)特點以及現有建設基礎、建房需求等多種因素，從城市化政策影響、產業(yè)特點、建設類型等角度劃分可分為四種村莊環(huán)境治理類型，既提升型、拓展型、整治型、保護性。（二）村莊定位由XXX的現狀可以確定孤家子為農業(yè)型中型基層村，從村屯分布、建設基礎、建房需求、產業(yè)特點、建設類型等角度確定孤家子為以一產為主，發(fā)展基礎弱，人口變化小，近期撤并難度較大，今后一定時期內仍將按照農村地區(qū)保留與發(fā)展的村莊。（三）產業(yè)規(guī)劃黨的十六屆五中全會提出的二十字方針，其中“生產發(fā)展”就是要求農村發(fā)展必須要有產業(yè)的支撐，XXX的未來發(fā)展也必須尋求產業(yè)的支撐。第一產業(yè)：目前XXX的第一產業(yè)主要以農經產品種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主?，F狀XXX的種植業(yè)主要以玉米、花生為主，土地的收益率不理想。規(guī)劃XXX的農業(yè)在解決好村莊居民口糧的基礎上，副業(yè)生產以圍繞“增加總量、提高效益”為目標，加快農業(yè)產業(yè)化進程，發(fā)展規(guī)模型經濟農業(yè)，加速實現農業(yè)產業(yè)化，建立優(yōu)質主導產業(yè)和現代化農業(yè)，興辦集中的養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)殖業(yè)基地，形成農產品優(yōu)勢產業(yè)群。養(yǎng)殖業(yè)是循環(huán)經濟的一個重要環(huán)節(jié)，是推廣“畜—沼—果—菜—糧”和農作物秸稈綜合利用等生態(tài)農業(yè)模式和技術，建設以沼氣為紐帶的生物質循環(huán)利用工程不可缺少的，是一舉多得的產業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是極其必要的。XXX的養(yǎng)殖業(yè)有良好的基礎，現狀養(yǎng)殖的品種有豬、牛、羊、雞、蜜蜂和貉子等，品種豐富，規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)以“突出特色、規(guī)模發(fā)展”為目標，以養(yǎng)豬和雞為主，力爭形成有一定規(guī)模的養(yǎng)殖基地。第二產業(yè)：適當發(fā)展農產品加工業(yè)，作為輔助型產業(yè)，本著集中布局，規(guī)模效應的原則，集中布置在產業(yè)用地內。（四）經濟發(fā)展目標近期目標是建立優(yōu)質主導產業(yè)和現代化農業(yè)，建立長效農民增收機制；遠期目標是農村經濟快速增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，提高第二產業(yè)的比重，形成具有鮮明特點的區(qū)域經濟結構和農產品優(yōu)勢產業(yè)群。第六章 村莊建設規(guī)劃第一節(jié) 建設范圍建設范圍：在XXX的規(guī)劃范圍內。第二節(jié) 村莊用地規(guī)劃與布局結構以現狀村莊用地布局為依據，規(guī)劃確定XXX總體用地布局結構為：兩帶、三軸、四組團?！皟蓭А敝傅氖茄卮迩f主要道路而成的商業(yè)與公共設施服務功能帶。這兩條功能帶穿插位于居住與產業(yè)組團之間，在滿足當地居民生活服務需求的同時，也為途徑此地的外來游客提供了餐飲住宿服務?！叭S”指的是村莊的三條道路發(fā)展軸，分別是13省道、白缸線與云峰公路。這三條軸線是中心村發(fā)展的主要脈絡。“四組團”指的是被13省道分隔而成的兩個居住組團與兩個產業(yè)組團。這四個組團是村莊居住、產業(yè)職能的體現，也是村莊用地重要的組成部分。第三節(jié) 道路景觀設計街景立面設計本次規(guī)劃確定村莊重要道路沿線的街景立面應充分體現地方性、生態(tài)性與自然性。在滿足當地居民生產、生活的基礎上，使整體道路沿線景觀與周圍生態(tài)自然的農田風光協調統一，相互融合。規(guī)劃針對現狀沿線建筑立面進行整治改造，通過對相關建筑的建筑形式、建筑色彩、建筑材料風格的設計與改造，如建筑屋頂的平改坡，沿街立面的女兒墻處理等等方式，使其充分體現地方傳統建筑意味，并強調街景立面的連續(xù)性，強調沿線建筑的相互協調。道路綠化設計現狀村莊道路沿線綠化空間缺乏，部分有道路綠化的路段也因為綠化設計形式的雜亂不一，而造成道路綠化效果零散缺乏整體性。規(guī)劃以生態(tài)性、多樣性、連續(xù)性為出發(fā)點，通過對沿線綠化帶設計形式的統一改造，形成連續(xù)的道路綠帶，實現整體的道路綠化效果。規(guī)劃道路綠化設計主要遵循以下幾方面的原則：適地種植。道路綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，結合經濟作物種植。突出特色。道路兩側的綠化設計應根據現狀的綠化分布，選擇常用的樹種進行組團種植，以形成不同群落、不同季相的綠化景觀特色。追求宏觀效果。村莊道路綠化設計在注重局部細節(jié)的同時，更應注重大尺度的規(guī)劃布局，追求道路整體宏觀效果，同時也注重與周邊自然山水景觀的相互協調。注重季相變化。道路綠化設計應注重其持續(xù)性、季相變化特色，通過綠化配置時的相互搭配，從而達到不同季相變換、某一季相突出的景觀效果。道路設施設計規(guī)劃對村莊各類道路配套設施與環(huán)境設施進行完善的同時，強調設施的特色化，設施的材料、外觀及設計手法均服從于村莊的整體風貌，突出自然與傳統相互交融的設計風格。道路配套設施主要包括：道路鋪裝、花壇、雕塑、垃圾筒、郵筒、照明燈具及各種標志牌等。規(guī)劃采取以下幾種設計方式：標識牌、垃圾筒等道路設施可以以竹、木為材質，色彩采用深褐色、墨綠色為主。路燈采用不等壁的鋼管，灰色為主，在部分重點景觀入口處，也可刷改為綠色。對沿線的電力、電信線路進行整改，對部分離建筑較近的線路，在滿足居民生活的前提下，可進行無桿架設的改造。對必需的電線桿也可進行刷綠的改造。道路兩側的步行道鋪裝主要以硬質彩磚為主，局部道路沿線的臨時停車位則可采用植草磚的形式。第四節(jié) 濱水綠地景觀設計總體景觀控制村莊的濱水綠地景觀帶主要包括滸溪沿線的濱水綠地以及村莊新村北側的現狀河道沿線的濱水綠地。規(guī)劃村莊濱江綠地景觀設計應強調流動性、連續(xù)性、韻律性，注重景觀設計與村莊綠色背景相結合以及與水體外部空間的收放聯系。規(guī)劃通過在濱水綠地中設置卵石步行道、間插山石、雕塑等手法豐富景觀，通過局部的收放處理來引入水脈，強化濱水景觀對村莊的滲透。綠地的綠化設計應以灌木、花草等地被植物為主，并搭配部分的喬木，并采用常綠植物與落葉花木間種的形式，強調綠化形式上的節(jié)奏韻律和不同季相的景觀變化。綠化植物應盡可能選擇耐修剪、抗性強、色彩艷、觀賞效果好的鄉(xiāng)土樹種為主，以形成濱水沿線富有層次的綠化空間，營建“樹影婆娑、暗香浮動”的綠化效果。第五節(jié) 景觀小品設計規(guī)劃結合濱水綠地設置花壇、樹盆、雕塑、桌椅等設施，并在部分步行道路沿線的開闊空間內設置桌椅、茶座，為游客提供休閑交往空間。規(guī)劃建議統一村莊內部的路牌、門牌、交通簡圖、購物指南等指示標志的式樣，制作材料應以竹、木等當地傳統材料為主。局部地段的綠地空間內可設置部分小型景觀小品，以營造氣氛，雕塑小品設計尺度應接近真實，表現主題可就地取材，也可結合名人典故，應充分表現XXX山地人居的生活風貌。第七章 建筑整治設計第一節(jié) 建筑整治模式規(guī)劃根據對現狀建筑層數、建筑質量的分析、評價，將村莊建筑分為保留、整治、拆除、新建四大類。根據不同的現狀情況與不同的整治要求采取不同的保護與改造措施。保留：指建設較新，且建筑質量與建筑風貌與周邊整體景觀較為協調的建筑。規(guī)劃其建筑結構保持現狀不動，只對其局部位置進行清洗、更換，并增配市政設施以改善居民生活質量。整治：指對建筑質量較好，但風貌較差的建筑，規(guī)劃對其立面形式、外墻色彩、屋頂扶手形式等按照當地傳統風貌特征進行改造，尤其是13省道沿線等重要位置的建筑。規(guī)劃主要采取屋頂平改坡、增高山墻、增設女兒墻等改造方式。拆除：指違章搭建或原先沒有后來增建的，嚴重影響村莊整體風貌的建筑，以及對現狀保存狀況較差的，特別是部分重要道路沿線的建筑，應予以立即拆除。并妥善安置搬遷居民及單位，拆遷地段可改作道路、綠化等公共空間用地。新建：指村莊內的居民住宅新村建筑以及部分可新建建筑的空地內的新建建筑。規(guī)劃新建建筑形式、風格應充分體現傳統地方特色，與村莊的整體風貌相協調。第二節(jié) 建筑要素設計規(guī)劃對構成建筑外部形象和外部景觀的門、窗、屋頂、墻體等構件，按照不同的現狀特點和設計要求對應采取相應的整治改造措施。門窗：規(guī)劃對13省道、白缸線等重要沿線的建筑門窗，要求其采用地方傳統材料重新修繕，并按當地傳統特色進行構件與設計，力求與村莊風貌相協調。屋頂：規(guī)劃對13省道、白缸線等重要沿線的建筑屋頂進行改造，對影響風貌的現代結構屋頂要求其使用傳統材料進行平改坡的設計，體現地方特色。墻體：對13省道、白缸線等重要沿線的建筑墻體，規(guī)劃要求按地方傳統特色進行修繕，采用增高山墻或增設女兒墻的設計手法，并重視對線腳、花飾等細部進行裝飾，使其能充分體現建筑原有風貌和特色。第三節(jié) 建筑色調控制規(guī)劃村莊建筑色彩以黑、白、灰為主，適當穿插淺綠、淡粉等清新淡雅色調，禁止大面積玻璃幕墻、不銹鋼、琉璃瓦等建筑材料的使用。沿線重要節(jié)點周邊建筑的建筑材料應盡可能采用當地傳統材料，以毛石、青磚、小青瓦等材料為主。第四節(jié) 建筑高度控制現狀沿線建筑以二～三層為主，局部有建筑為四～五層。規(guī)劃盡量延續(xù)其現狀的空間格局，按照中低邊高的原則，確定整體空間輪廓，嚴格控制道路沿線部分景觀視廊內的建筑高度。原則上村莊建筑層次控制為三層，特殊公共建筑層數控制不超過五層。第五節(jié) 建筑形態(tài)控制現狀道路沿線有部分新建