【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展，稱動(dòng)稱重設(shè)備越來越受到重視。3）執(zhí)法程序執(zhí)法人員根據(jù)道路運(yùn)輸車輛所在運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的檢查站設(shè)施和技術(shù)條件，進(jìn)行常規(guī)的載重量和盡度檢查，并履行如下程序。路上檢查。檢查出的超載數(shù)量不足額定載重量的5%或者不足1噸時(shí)，檢查人員通常不予以處罰，但是檢查人員會(huì)對司機(jī)和車輛進(jìn)行認(rèn)真觀察，然后決定是否允許繼續(xù)向前行駛。當(dāng)車輛的某一個(gè)軸有少量超載，但總重量又不超載時(shí)，司機(jī)可以將車上的貨物的位置重新調(diào)整，在檢查人員滿意后，繼續(xù)行駛。如果貨車正在開車去稱重站途中并停車等候，司機(jī)必須要告訴管理部門的有關(guān)人員?，F(xiàn)場治理。將超出車輛額定數(shù)量的貨物卸下是司機(jī)和企業(yè)的職責(zé)。對于超載嚴(yán)重者，車輛檢查人員或警察會(huì)向司機(jī)發(fā)出禁止繼續(xù)行駛的通知，直到將超過的重量卸下來。管理人員可以命令超載車輛就近的專門場地去卸載。當(dāng)卸載到車上的載貨重量低于重量核定牌上標(biāo)明的重量時(shí)，司機(jī)就被允許繼續(xù)行駛，但是，車輛檢查人員、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)人員或警察等還要向司機(jī)提出書面的或口頭警告。寄送執(zhí)法信函。在車輛超載違規(guī)后，車輛檢查部門首先向承運(yùn)人正式寄送一封信函，通知并要求經(jīng)營者（司機(jī)和車輛的擁有人）確認(rèn)該是否曾被判定為違法，并是否要求從輕處理。如果部門查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)部門，承運(yùn)人就沒有承擔(dān)法律責(zé)任的問題；如果是警察，寄送的信件內(nèi)容將包含駕駛員違法及涉及的法規(guī)細(xì)節(jié)，如意外事故或超速等。如果有任何疑問，司機(jī)都應(yīng)該尋求法律幫助。法院裁定。完成上述手續(xù)后，司機(jī)或企業(yè)還會(huì)收到一張來自地方法院檢查機(jī)構(gòu)的傳票，內(nèi)容是根據(jù)道路運(yùn)輸法律細(xì)則，違規(guī)車輛要交納超載罰金。傳票既可能發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)，也可能發(fā)給司機(jī)，或兩者都發(fā)。不過，如果公司或司機(jī)都夠證明已經(jīng)做了屬于自己權(quán)利范圍內(nèi)的所有不屬于違法的澄清，而且企業(yè)或司機(jī)在商業(yè)道德上信譽(yù)好和無過失，法院也可以裁定這一違規(guī)問題不罰款，據(jù)此他們可以不繳納任何罰金?？傊卫沓蕹d運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新；只有各部門互相配合，形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：王志江《公路路政管理與行政執(zhí)法實(shí)用全書》吉林：延邊人民出版社，2002年6月出版洪秀敏《公路超限運(yùn)輸?shù)奈：Α贰吨袊贰?002年第15期劉智勇、喬云、何輝《內(nèi)蒙古治超的措施與成果》《中國公路》2003年第7期洪秀敏《公路路政管理學(xué)》杭州大學(xué)出版社，2001年7月出版鄭一平《反超限運(yùn)輸，綜合治理是上策》《福建交通》2003年第6期總第25期吳穩(wěn)水《制止超限運(yùn)輸刻不容緩》福建公路，2000年6期總第25期劉布陽《聯(lián)合行動(dòng)圍剿“公路殺手”》中國交通報(bào)，2003年11月20日第二篇：貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫?淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌?治理對策摘要:超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手,嚴(yán)重破壞公路路面及 其橋梁設(shè)施,造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失,容易引發(fā)道路 交通事故,危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致汽車工業(yè)的 畸形發(fā)展。整治違章超載必須加強(qiáng)教育,提高公民的交通意 識和法治觀念,提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì),加大執(zhí)法力度, 并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。關(guān)鍵詞:公路貨車。超載超限。違章車輛。危害。治理對 策當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭,并已經(jīng) 取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種 機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1]。和人一 樣,公路也是有生命的,貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大, 設(shè)計(jì)在 20年壽命的公路,通常不到 4年就要重新翻修?！豆?路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 載,但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),車輛超限屢禁不止。超 限超載運(yùn)輸被稱為頭號 “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ”[2],不僅對 公路造成損害,引發(fā)道路交通事故,同時(shí)還損害政府在人民 群眾中的形象,因此整治超載刻不容緩 [6]。一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。(一嚴(yán)重破壞公路設(shè)施,增加公路維護(hù)費(fèi)用,縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析,車輛超限重量的增加和其對路面 的損害是呈幾何倍數(shù)增長的, 超限 10%的貨車對道路的損壞 會(huì)增加 40%,一輛超載 2倍的車輛行駛一次,對公路的損害 相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次。一輛 36噸的超載車輛對道路 的毀壞程度相當(dāng)于 9600車 。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利 1元錢,就會(huì)造成公路損壞 100元的代價(jià) [3]。按照福建省超限運(yùn)輸賠(補(bǔ) 償費(fèi) 100元 /噸標(biāo) 準(zhǔn)收取,路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載 重量增大后,路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞,造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道 319線龍巖、漳州路段,每 天都有 6000多部超載車輛在公路上來回行駛,龍巖路段已 經(jīng)不堪負(fù)重,路面龜裂、錯(cuò)臺、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況 非常突出,漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?80公里長,維修已耗資 幾千萬元,平均每年修復(fù)投資上千萬元。(二對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采 取加裝鋼板彈簧等辦法,使車貨總量及軸載量大大超過了公 路橋梁的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱 圈開裂、橋墩變形等病狀,引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目 前超載貨車是越超越大,越超越重,一輛 5噸的貨車居然改 造成 20噸,甚至 30噸的貨車, 15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用 [5]。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋,有的已被拆除重建,有的禁止汽車通行,只允許摩托車、自行車和行人 通行。(三造成國家規(guī)費(fèi)大量流失,影響了公路建設(shè)資金的籌 措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷,干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的,改革開放初期就允許個(gè)體戶 跑運(yùn)輸, 早期的車主和司機(jī)收入很高, 所謂 “ 要致富、上大路 ” , “ 車輪一轉(zhuǎn),鈔票成捆 ”。后來由于缺乏宏觀調(diào)控,造成供求 失調(diào),車多貨少,運(yùn)力擴(kuò)張,過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市 場空間,車主為了攬取生意競相壓價(jià),導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低,而運(yùn) 價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸,靠超限來彌補(bǔ)損失,從而形成越 超限運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán),另一方面,由 于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過低的狀況,使原先由鐵路或水路運(yùn) 輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸,加劇內(nèi)部競爭,擾亂了交通 運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì) 算的,噸位越高,應(yīng)征額就越大 [4]。為了少繳規(guī)費(fèi),貨運(yùn)車 輛 “ 大噸小標(biāo) ”[6]的現(xiàn)象嚴(yán)重。為了多賺錢,運(yùn)煤車加高馬槽 超長加寬、多拉快跑。更有甚者,一些不法分子串通一氣, 幾部貨車共用一個(gè)車牌號碼,分別行駛在不同的道路上,這 些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失,造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù) 資金的投入減少,使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。(四容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān),并常常造成 局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ”[7],給當(dāng)?shù)亟煌ü芾?部門的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝 拼裝車輛,其實(shí)只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量 的超載運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使車輛的制動(dòng)和 操作等安全性能迅速下降,表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎,剎車失 靈,轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng),鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷,給交通 安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),載重貨車道路交通事故 中有 80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。(五造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā) 展經(jīng)驗(yàn)表明,運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸 成本,制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在 購置車輛時(shí),為了逃避國家規(guī)費(fèi),追求利潤的最大化,往往 希望購買噸位標(biāo)定較小,而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽 車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路,迎合購車者少繳交通規(guī) 費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理,不顧公路的承受能力,隨意生產(chǎn)大噸 位車軸小的重型車,偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù),大車小標(biāo)識,降 噸位促銷,對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段,以謀取 不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高 檔化方向發(fā)展,阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,使 貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對策超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利 益等諸多問題, 要徹底根治這一頑癥, 必須全國聯(lián)動(dòng), 以 “ 堵 ” 為主,綜合治理,標(biāo)本兼治。(一開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié) 合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃,積極開展法制宣傳教育活動(dòng),大 力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對象, 讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法, 為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措 施,利用群眾樂于接受的宣傳方式,向大家宣傳、介紹超限 運(yùn)輸?shù)奈：π?贏得群眾的理解和支持,并強(qiáng)調(diào)通過典型案 例的剖析,進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育,不斷提高人民群眾 的交通意識和法治觀念。(二完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控,立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形 勢發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件,建立健全法律制度。合 理調(diào)控運(yùn)力,規(guī)范運(yùn)輸行為,促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供 求平衡。推廣集裝箱化運(yùn)輸方式,規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型, 特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型。加大查處違規(guī)企業(yè)力度, 加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理,禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛,禁 止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄, 制定相關(guān)責(zé)任追究制度,杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證 問題:公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理,把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明 顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單 位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對不符 合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng) 嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對公路承載能 力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志[5]。（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人 員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德 教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”：政 治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識和服務(wù)意 識“兩個(gè)意識”： 增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一 支隊(duì)伍”：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí) 法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生 觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)” 意識[2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員 的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。（四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從 2003 年 12 月開始，北京 及華北 5 省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4 道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高 速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃 6 [7]。這是一個(gè)良好的開端，各級黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召 集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場全國 范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行 為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè) 立檢測關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn) 載質(zhì)量+20%允許裝載誤差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計(jì)重收費(fèi)的 分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)[7]。對超載車