【文章內容簡介】 將構筑“防火墻”的主要工作任務納入每年的政府部門消防工作目標管理責任狀、納入行業(yè)系統(tǒng)管理的重要內容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。（二）加強培訓，廣泛宣傳各級公安機關要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓，各級政府、各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)要加強對領導干部、單位員工的培訓教育，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用，指導單位扎實開— 15 — 展消防安全“四個能力”建設。各級消防部門和公安派出所要按照職責分工，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全州形成濃厚的輿論氛圍。（三）典型引路，整體推進要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。（四）狠抓落實，嚴格獎懲各級各部門和社會各單位要逐項細化分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要對構筑“防火墻”工程建設任務進行細化分解，將具體任務落實到部門、單位和個人，確保工作有人管、有人抓。公安機關要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢、方法措施少的地區(qū)和單位要蹲點幫扶，確保取得實效。各級各部門和社會各單位各要將構筑“防火墻”工程建設成效與當年評先評優(yōu)掛鉤，對措施有力，成績突出的給予表彰，對敷衍了事、效果不明顯的給予通報批評，對因工作落實不到位導致發(fā)生重特大以上火災事故的，實行“一票否決”，并依法依紀追究有關領導和人員的責任?！?— 16（五）考核驗收，整體達標各縣（市）政府要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當?shù)毓蚕啦块T或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農村社區(qū)火災防控基礎工作情況，提請上級政府組織考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由各級公安機關組織逐級考核。州政府對各地構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收并總結表彰?！?— 18第三篇：印發(fā)《XX縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的通知XX縣消防安全委員會文件 郁消安委?2010?4號印發(fā)《XX縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：《XX縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣公安消防大隊反映。二Ｏ一Ｏ年五月二十五日XX縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩(wěn)定，特制定我縣實施構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案如下：一、總體目標（一）總體目標構筑社會消防安全“防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區(qū)火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。（二）階段性目標1．社會單位：要努力達到消防安全“四個能力”建設要求。2010年，人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，2人員密集場所的一般單位基本達標。2．各級各部門：落實好消防安全監(jiān)管責任和消防工作檢查考評責任。2010年，縣政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況制訂《“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃》，對公共消防設施不能滿足滅火應急救援基本需要的及時進行增建、改建、配臵或技術改造；2011年全面啟動實施《“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃》；2012年，公共消防設施滿足滅火應急救援基本需要。3．農村社區(qū)：2010年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依托綜治、安監(jiān)等機構，成立消防安全領導組織；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊建設；50%的社區(qū)達到“四有”（有消防工作站、有消防宣傳櫥窗、有公共消防器材點、有志愿消防隊伍）標準，70%的行政村達到“五有”（有防火公約、有消防宣傳標語、有志愿消防隊伍、有消防水源、有專兼職消防管理人員）標準。2011年，各行政村、城市社區(qū)落實消防安全專兼職管理人員；80%的社區(qū)達到“四有”標準，90%的行政村達到“五有”標準。2012年，100%的社區(qū)達到“四有”標準，100%的行政村達到“五有”標準。4．公安機關：2010年，各級公安機關建立健全各類消防監(jiān)督執(zhí)法工作機制，將“三合一”專項整治工作和公眾聚集場所消防安全管理納入常態(tài)化工作范圍，集中力量開展重大火災隱患的排查整治，消防文職人員消防檢查能力考核合格率達到30%。2011年，全力推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設，消防文職人員消防檢查能力考核合格率達到70%。2012年，公安消防部門基本達到規(guī)范化執(zhí)法水平；消防文職人員消防檢查能力考核合格率達到100%。二、組織領導（一）成立由XXX副縣長任組長，縣公安局XXX副局長任副組長，縣消防安全委員會成員單位負責人參加的全縣構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，負責組織、協(xié)調和督促指導各地開展工作，定期召開工作例會。領導小組下設辦公室（設在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊大隊長XXX兼任辦公室主任，負責具體工作和相關信息的匯總與報送工作。（二）全縣公安、安監(jiān)、經(jīng)貿、綜治、建設、工商、質監(jiān)、教育、民政、財政、文廣、衛(wèi)生、旅游等行業(yè)主管部門要成立本行業(yè)、本部門構筑“防火墻”工作領導小組，制訂實施方案，組織、督促所轄單位和下級機構實施構筑“防火墻”工程，并及時上報工作進展情況。三、實施步驟（一）動員部署階段（2010年6月）。各鎮(zhèn)要結合各地實際和重點工作制訂方案，精心組織，周密部署，廣泛宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會營造濃厚氛圍。（二）組織實施階段（2010年7月～2012年11月）。制定配套實施意見，各鎮(zhèn)、各職能部門、各社會單位在縣政府和縣消防安全委員會的統(tǒng)一領導下，實施具體措施?？h政府、縣消防安全委員會將適時開展考核督導，及時通報各鎮(zhèn)、各職能部門的工作開展情況。同時，將構筑“防火墻”工程工作開展情況列入政府年終考核內容，每年開展考核驗收。（三）總結驗收階段（2012年12月）。縣政府組織對各鎮(zhèn)、各職能部門進行考核驗收，公安消防部門對社會單位進行考核驗收，并及時對考核中發(fā)現(xiàn)的問題予以整改，做好迎接市政府總體驗收的準備。四、工作措施（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處臵及啟動消防設施設備的程序和方法。3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設臵規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設臵“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準。一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。（二）落實政府部門消防工作“四項責任”。1．落實組織領導責任。各級人民政府應將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。2．落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。3．落實設施建設責任?？h政府督促規(guī)劃部門編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配臵或進行技術改造?？h人民政府應結合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。4．落實檢查考評責任?？h委、縣政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；推動有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。（三）夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。1．夯實組織建設基礎。農村、社區(qū)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，推動社區(qū)、農村成立消防安全領導組織；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。2．夯實設施建設基礎。社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設臵公共消防器材配臵點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。4．夯實隊伍建設基礎。各鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并加強保安人員消防業(yè)務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”。1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判我縣消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發(fā)生之前；2010年，縣政府要組織公安、建設、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場所、高層建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關單位的消防監(jiān)督檢查工作。2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要健全消防監(jiān)督機構，配齊消防監(jiān)督人員；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，切實做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結果，增強執(zhí)法透明度；加強執(zhí)法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術含量；定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續(xù)深入