【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了“四個(gè)一”的新路子，形成了我們自己的村級(jí)民主管理的特色。（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊(cè)規(guī)范民主管理?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級(jí)民主管理，必須有一套切實(shí)可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年10月下旬，我們?cè)谌罕娂w制度實(shí)施辦法》。在此基礎(chǔ)上，我們并沒有一蹴而就，而是對(duì)這些制度加強(qiáng)反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級(jí)的意見，另一方面印發(fā)全體村民代表反復(fù)醞釀?dòng)懻?，征求修改意見達(dá)40多條，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會(huì)上通過。而后我們將這些制度匯編為《ＸＸＸ村民手冊(cè)》印發(fā)全村，達(dá)到戶平一冊(cè)?？梢哉f(shuō)《ＸＸＸ村民手冊(cè)》涵蓋了村務(wù)和財(cái)務(wù)管理以及道德約束等所有領(lǐng)域，是集體智慧的結(jié)晶，凝聚了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時(shí)也為廣大干部和村民以這些制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評(píng)價(jià)提供了一個(gè)有形的標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)。我們認(rèn)為，村級(jí)民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級(jí)民主管理的公共活動(dòng)。然而村干部怎樣去開展公共管理活動(dòng)，必須有一個(gè)可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動(dòng)為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)印制了“通用箋”并高標(biāo)準(zhǔn)制作了干部問事、村民說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事等10個(gè)文件夾一切村務(wù)活動(dòng)，全部使用通用箋，一改過去干部從事村務(wù)管理活動(dòng)說(shuō)過撂過，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無(wú)章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時(shí)，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設(shè)計(jì)有事項(xiàng)、摘要、處理結(jié)果等欄目，真實(shí)反映村務(wù)活動(dòng)全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對(duì)形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質(zhì)，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務(wù)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強(qiáng)了村組干部辦事的緊迫感和時(shí)效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務(wù)活動(dòng)隨說(shuō)隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時(shí)刻不離的辦公載體和工具。（三）機(jī)制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運(yùn)行。機(jī)制是一切工作高效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和保證，同時(shí)它又蘊(yùn)涵在事物運(yùn)行的規(guī)范性程序之中。對(duì)此我們著重建立了四個(gè)方面的運(yùn)行程序。一是財(cái)務(wù)審批程序，村組所有的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審批，村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，再報(bào)辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)，確認(rèn)合法、合理、準(zhǔn)確無(wú)誤后入帳。對(duì)不合理開支，村民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組有權(quán)否決；二是村務(wù)公開程序，村組所有財(cái)務(wù)審批程序后，在每月5日前在公開墻上逐筆公開；三是村民議事程序，所有重大事項(xiàng)按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會(huì)提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個(gè)原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包程序，所有項(xiàng)目必須由村民代表會(huì)議首先定出標(biāo)的，再召開村民會(huì)議競(jìng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者村組必須在公開墻上進(jìn)行公示。上述四個(gè)方面的程序，構(gòu)筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺(tái)，確保了我村各項(xiàng)事務(wù)的高效運(yùn)行。（四）評(píng)價(jià)創(chuàng)新，一張?jiān)u價(jià)表強(qiáng)經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說(shuō)。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級(jí)民主管理的主角，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務(wù)辦實(shí)事的的責(zé)任心和緊迫感，我們借鑒民主評(píng)議干部和人大行風(fēng)評(píng)議的作法，在每季度末定期評(píng)事中，組織村民代表對(duì)村組干部落實(shí)“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每個(gè)村組作“五事”工作述職報(bào)告，匯報(bào)本季度作了哪些工作，為群眾辦了哪些實(shí)事；三是制作了《ＸＸＸ村組干部第季度“五事”工作評(píng)價(jià)表》，將所有村組干部名字全部打上，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，采取無(wú)記名投票的方式，由村民代表根據(jù)村組干部個(gè)人述職情況獨(dú)立思考的填票，在自己認(rèn)為符合的欄內(nèi)打“√”或“”。評(píng)價(jià)過后，村委會(huì)還要在公開墻上將評(píng)價(jià)情況公開公示。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前，接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評(píng)價(jià)。在4月1日第一季度評(píng)事中，“五事”工作作得好的干部述職生動(dòng)，村民代表喜笑顏開，作得差的無(wú)話可說(shuō)，窘迫汗顏。在這次評(píng)議中滿意率最高，被評(píng)為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長(zhǎng)張思友感慨地說(shuō)：“一張?jiān)u價(jià)表硬化了民主監(jiān)督，給我們村組干部都畫了一個(gè)像，使我們接受了一次心靈的洗禮?！比?、干出來(lái)的效益實(shí)踐證明，村務(wù)公開和民主管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會(huì)性事業(yè)，雖然我村實(shí)施僅四個(gè)月的時(shí)間，即取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全村的社會(huì)面貌和村民的精神風(fēng)貌就發(fā)生了質(zhì)的變化和飛躍，向我們展示了無(wú)限的燦爛和光明。一是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧洲的建設(shè)。自我們開展村級(jí)民主管理以來(lái)，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對(duì)村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有事愿向我們干部說(shuō)，有話愿對(duì)我們干部講，長(zhǎng)期以來(lái)形成的干群對(duì)立的堅(jiān)冰被融化，過去群眾“見了干部想發(fā)火，干群說(shuō)話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧ＸＸＸ的生動(dòng)局面。二是凝聚了全體村民的心，增強(qiáng)了村民參與民主管理的主人翁意識(shí)。在此我可以驕傲地說(shuō)，我們ＸＸＸ現(xiàn)在是村風(fēng)正、民心順，全體村民緊緊團(tuán)結(jié)在黨總支周圍，“干部振臂一呼，村民萬(wàn)眾響應(yīng)”的激情燃燒的歲月又回到了我們ＸＸＸ大地。與此同時(shí)，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，％；村民說(shuō)事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問題35件，促進(jìn)了全村各項(xiàng)工作的開展和任務(wù)完成。三是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村組干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力?，F(xiàn)在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因?yàn)樵诟刹啃闹?，群眾是真正的英雄，是我們干部的?zhí)政基礎(chǔ)；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因?yàn)樵谌罕娦哪恐?，干部是他們的貼心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了從過去務(wù)虛以現(xiàn)在務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度干部問事，村民說(shuō)事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修堰塘15口，維修道路3條1670米，新建水泥稻場(chǎng)一處550平方米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執(zhí)政能力取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。四是實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全村社會(huì)穩(wěn)定。俗話說(shuō)“大亂必有大治”，通過村務(wù)公開和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當(dāng)場(chǎng)拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會(huì)穩(wěn)定。去年的上訪代表李開付感慨地說(shuō)：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會(huì)到某、到省里去上訪。”五是優(yōu)化了環(huán)境，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，使全村出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說(shuō)是非的少了，議論發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多了；無(wú)事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學(xué)種田的多了。與此同時(shí)，村組干部騰開雙手，一門心思謀發(fā)展，想大事，抓引進(jìn)。至目前，已達(dá)成意向性引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，其中新建加油站2個(gè)，與高速公路管理局協(xié)商建停車場(chǎng)1個(gè)，新建水泥制品廠一個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)資金2000萬(wàn)元；村民新建農(nóng)家菜飯店5個(gè)，興建果園3個(gè)，漁場(chǎng)3個(gè)，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四、今后的發(fā)展設(shè)想客觀地看，我村在村務(wù)公開民主管理中，還應(yīng)該注意以下問題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長(zhǎng)的民主管理的意識(shí)和需求；二是繼續(xù)維護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大村參與民主管理的積極性，保護(hù)廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為此，今后我們ＸＸＸ村民主管理的發(fā)展設(shè)想是“一穩(wěn)四擴(kuò)三加大”“。一穩(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實(shí)施的村級(jí)民主管理框架和格局，確保工作的連續(xù)性?！八臄U(kuò)”就是村務(wù)公開的范圍，力爭(zhēng)最大限度地公開一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)最大限度地公開一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)村民要求的事項(xiàng)應(yīng)辦盡辦；擴(kuò)大干部問事的頻率，力爭(zhēng)高效快捷地掌握全體村民的愿望和動(dòng)態(tài)；擴(kuò)大集中議事的領(lǐng)域，力爭(zhēng)將所有事項(xiàng)納入集中議事的內(nèi)容?！叭哟蟆奔醇哟蠖ㄆ谠u(píng)事力度，強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；加大宣傳力度，強(qiáng)化全體村民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)；加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會(huì)。各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：雖然我們?cè)诖寮?jí)民主管理中取得了一定成績(jī)，但是同各級(jí)黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時(shí)，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，我們必須精心呵護(hù)，謹(jǐn)慎操作，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索村級(jí)民主管理的規(guī)律，完善創(chuàng)新村級(jí)民主管理的思路，為建設(shè)和諧ＸＸＸ而努力奮斗。第四篇：村務(wù)公開典型材料我們青川寺村共有310戶，人口1185人，耕地面積1380畝。2004年，全村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1960萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4399元。近年來(lái)，村“兩委”堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，積極推行村務(wù)公開，堅(jiān)持做到公開內(nèi)容全面、形式靈活、程序規(guī)范，為全村“三個(gè)文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我村先后被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，支部、村委多次被縣委、縣政府授予“五好村黨支部”和“模范村民委員會(huì)”等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的主要做法是：一、抓住熱點(diǎn)，公開內(nèi)容全面化隨著農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題也在不斷變化和轉(zhuǎn)移，村務(wù)公開的內(nèi)容也必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。近年來(lái)，在村務(wù)公開內(nèi)容上，我們始終堅(jiān)持“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到了三個(gè)延伸：一是由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開向村公共事務(wù)公開延伸。由過去只對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)村“兩委”會(huì)議的決策、計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)使用、困難戶減免、土地調(diào)整、土地征用補(bǔ)償及拆遷、水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收繳、干部工資及補(bǔ)貼、招待費(fèi)以及涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的問題等事項(xiàng)的全面公開，真正做到村務(wù)公開橫到邊，縱到底。二是由側(cè)重于辦事結(jié)果公開向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開的延伸。把群眾關(guān)心的內(nèi)容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“兩委”根據(jù)村民申請(qǐng)，公開本村誰(shuí)家符合條件建房，宅基地安排在哪里；在計(jì)劃生育問題上，誰(shuí)家可以生一胎，誰(shuí)家符合生二胎條件，讓群眾心中有數(shù)。特別是村里重大問題，堅(jiān)持決策民主化、程序公開化。我村磚窯廠在決定經(jīng)營(yíng)方式時(shí)，召開了村民代表會(huì)議，請(qǐng)大家決策。代表們討論認(rèn)為：個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體收入可能會(huì)受影響。因此村“兩委”采納了代表們集體管理的意見，公開聘用了管理人員，磚廠的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，年產(chǎn)值都達(dá)到200多萬(wàn)元，上交集體純利潤(rùn)30多萬(wàn)元，而且十幾年來(lái)長(zhǎng)盛不衰。磚窯廠的大小事情，干部知道、代表知道，村民也能說(shuō)出個(gè)一二三。三是由一般性問題公開向?qū)嵸|(zhì)性問題公開延伸。根據(jù)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和群眾要求，對(duì)窯場(chǎng)承包、沙地、河灘拍賣，農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒”地發(fā)包等都實(shí)行“陽(yáng)光操作”，公開招租、拍賣、承包，全程接受群眾監(jiān)督。到目前為止，村里沒有出現(xiàn)一件因涉及農(nóng)民切身利益而出現(xiàn)問題。二、注重實(shí)效，公開形式多樣化在公開的形式上，針對(duì)不同性質(zhì)的問題采取不同的公開方式，工作取得了明顯實(shí)效。一是利用公開欄，堅(jiān)持長(zhǎng)期全面公開。我們?cè)谘亟致放?，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄，作為向群眾公開的主陣地。堅(jiān)持每月15日為公開日，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)及黨務(wù)等需要公開的內(nèi)容，一律在這一天集中上墻公開。二是利用召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)等形式，深入詳實(shí)地公開。在多年的工作實(shí)踐中，我們認(rèn)準(zhǔn)了一個(gè)理，支部、村委和全村人就是一家人，有事公開化，讓群眾明白，與群眾商量，什么事都好辦。每次新的村委會(huì)產(chǎn)生后，我們都按規(guī)定每10戶推選一名村民代表，村民代表就是干群連心的紐帶和橋梁。有事先向他們公開，通過他們?cè)傧虼迕裥麄鳎荣N“明白紙”都明白。村民親切地稱他們?yōu)椤靶±取薄Ｊ虑芭c代表商量，事中請(qǐng)代表監(jiān)督，事后公開透明，實(shí)際上是一個(gè)全面公開的過程。村“兩委”在辦理所有的村級(jí)事務(wù)中，都尊重代表的意見和建議，堅(jiān)持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認(rèn)真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅(jiān)持不辦。支部村委是建議者，民主決策后，“兩委“是落實(shí)者，2002年村“兩委”為壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入，決定發(fā)展大棚養(yǎng)蠶，可村民就是不樂意，村“兩委”沒有硬性的安排，而是及時(shí)召開了村民代表會(huì)議，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，提高了村民發(fā)展養(yǎng)蠶的積極性。一星期時(shí)間，我村就落實(shí)桑園200畝。三、強(qiáng)化監(jiān)督，決策程序民主化一是嚴(yán)格民主理財(cái)。財(cái)務(wù)問題是群眾普遍關(guān)心的問題，許多矛盾都從這里引發(fā)，多數(shù)情況下，不是因?yàn)樨?cái)務(wù)不清，賬目不明，而是公開不及時(shí)，透明度不高，群眾有疑問造成的。經(jīng)過民主選舉，我們成立了民主理財(cái)小組，組長(zhǎng)由村民代表?yè)?dān)任，掌管著一枚民主理財(cái)專用章。每月底，理財(cái)小組都對(duì)村里大小帳目進(jìn)行審核，下帳的發(fā)票上都要加蓋民主理財(cái)專用章。對(duì)于不合理的開支，理財(cái)小組有權(quán)拒絕蓋章，不蓋專用章的發(fā)票一律不準(zhǔn)下帳。當(dāng)月帳目情況，下月5日前一定張榜公開。誰(shuí)對(duì)公開的事項(xiàng)不明白，可以請(qǐng)村民代表解釋，也可以